№

Дело №

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующей судьи ШЛВ

при ведении протокола судебного заседания КНА,

с участием:

представителя истца ШЭА – ТТН в режиме видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ШЭА к Местной администрации 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ШЭА обратился в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с вышеуказанным иском, в котором просит:

- возложить на Местную администрацию 

<

адрес> Республики обязанность предоставить ШЭА благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, согласно нормам предоставления жилого помещения, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец на основании Постановления Главы Местной администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилых помещениях.

Однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору социального найма истцу так и не предоставлено.

Иного места проживания, помимо жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> истца нет, какое-либо имущество на праве собственности у него отсутствует. Возможности приобрести или арендовать квартиру или комнату у истца нет.

В то же время истцу необходимо как можно скорее улучшить свои жилищные условия, так как жилое помещение, в котором он проживает в настоящее время, мало пригодно для проживания.

В связи с чем, истец обратился с указанным иском в суд.

Истец ШЭА, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, судебное извещение, направленное истцу вернулось с отметкой «истек срок хранения».

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации; сообщения, доставленные по названному адресу считается полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

При этом пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В судебном заседании представитель истца ШЭА – ТТН, действующая на основании доверенности, участвующая в режиме видеоконференцсвязи поддержала исковые требования на основании всего изложенного и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Местной администрации 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Согласно положению ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу пунктов 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст. 1, ч.3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ) а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет права на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложения.

В соответствии с ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта ИМРФ Федерации.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, проживающим в КБР и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признанным соответствующим органом местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном главой 3 настоящего Закона (подп. 3 

<

адрес>)

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что истец ШЭА на основании Постановления Главы Местной 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилых помещениях, что подтверждается следующими документами, заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ Главе Местной администрации городского 

<

адрес>.

Постановлением Главы Местной администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании ШЭА нуждающимся в жилых помещениях»;

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец ШЭА просит провести перерегистрацию, как состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании документов предоставленных им ранее для постановки на учет.

На основании данного заявления уведомлением Местной администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ разъяснено истцу о том, что ему необходимо предоставить для прохождения перерегистрации и признании семьи малоимущими документы в том числе:

- сведения о трудовой деятельности за ДД.ММ.ГГГГ

- сведения кредитной организации о возможном размере кредита для приобретения жилого помещения;

- сведения об открытии наследственного дела в отношении ХБЭ

Согласно письма Местной администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ следует, что истец ШЭА с составом семьи 

<

данные изъяты>) человека признан нуждающимся в жилых помещениях и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на общих основаниях.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что у истца ШЭА отсутствует в собственности какая-либо недвижимость.

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Законодателю же на конституционном уровне предписывается определить категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических возможностей (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N №П, от ДД.ММ.ГГГГ N № и др.).

По общему правилу, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом ввиду ограниченности финансово-экономических возможностей публичной власти удовлетворять потребность таких граждан в жилье по мере ее возникновения федеральный законодатель закрепил в части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на соответствующем учете, в порядке очередности исходя из времени их принятия на учет.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации в качестве основания заключения договора социального найма предусматривает наличие решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем соответствующего решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма материалы дела не содержат, вместе с тем, ответчиком вынесено вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ШЭА и его семьи нуждающимся в жилом помещении и включении его в список очереди на общих основаниях, состоящего на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях в списке очереди с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, как следует из материалов дела, до настоящего времени жилое помещение истцу как лицу, нуждающемуся в нем по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлено, других доказательств обратного от ответчика также не представлено, в связи с чем, исковые требования истца ШЭА являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ШЭА к Местной администрации 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на Местную администрацию 

<

адрес> обязанность предоставить ШЭА благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, согласно нормам предоставления жилого помещения, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики течение 

<

данные изъяты> со дня вручения ей копии данного решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 

<

данные изъяты> со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене данного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 

<

данные изъяты> по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<

данные изъяты>

Судья Прохладненского районного суда

Кабардино-Балкарской Республики ЛВШ