Дело № 2-6753/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Гороховской А.О.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

31 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Сыктывкаре о признании действий незаконным, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в городе Сыктывкаре о признании действий незаконными в части не назначения пенсии с ** ** ** назначить пенсию с ** ** **. В обоснование требований указано, что ** ** ** он подал заявление о назначении пенсии. Решением ответчика от ** ** ** ему отказано в назначении пенсии, так как не представлен документ, подтверждающий постоянное место жительства за пределами Российской Федерации. Также ответчик принял решение не принимать к рассмотрению трудовую книжку и архивные справки. Решением суда от 25.01.2017 установлен факт принадлежности трудовой книжки и архивных справок. ** ** ** его представителем в адрес ответчика были направлены решение суда и сведения о проживании за границей. Письмом от ** ** ** ответчик сообщил о необходимости вновь обратиться за установлением пенсии. Действия ответчика считает незаконными, так как время рассмотрения материалов гражданского дела в суде не может являться пропуском срока и ставить заявителя перед необходимостью повторно обращаться в пенсионный фонд.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Истец в судебном заседании отсутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец ** ** ** обратился в УПФР в городе Сыктывкаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ** ** ** принято решение не принимать к рассмотрению трудовую книжку от ** ** ** и архивные справки, так как сведения в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, (имеются исправления, не заверенные печатью предприятия и подписью должностного лица), а в архивных справках сведения о фамилии, имени и отчестве не соответствуют документу, удостоверяющему личность заявителя.

Решением УПФР в городе Сыктывкаре № ... от ** ** ** ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано, так как не представлен документ, подтверждающий постоянное место жительства за пределами Российской Федерации.

Решением Сыктывкарского городского суда от 25.01.2017 установлен факт принадлежности трудовой книжки и архивных справок ФИО1

** ** ** представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 с ** ** **, представив решение Сыктывкарского городского суда от 25.01.2017, справку о постоянном месте жительства за пределами РФ, справку с военкомата и справку о заключении брака.

Письмом от ** ** ** УПФР в городе Сыктывкаре сообщило ФИО2 о необходимости вновь обратиться с заявлением о назначении пенсии ФИО1, так как по заявлению от ** ** ** принято решение об отказе в назначении пенсии. 

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии,

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Данный порядок предусмотрен и Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н.

Постановлением Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с данным Перечнем для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации (п. 2).

В случае представления интересов гражданина лицом в силу полномочия, основанного на доверенности, дополнительно к документам, указанным в пункте 2 настоящего перечня, необходимы доверенность и документ, удостоверяющий личность представителя. В случае если доверенность удостоверена нотариально, документа, удостоверяющего личность гражданина, интересы которого представляются, не требуется (п. 4).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж (п. 6).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации определяется на основании документов, определенных порядком, предусмотренным частью 3 статьи 27 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п. 64).

Согласно п. 4 Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386, документом, подтверждающим постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, является справка по форме согласно приложению N 2 с указанием даты переезда, в том числе из одного иностранного государства в другое, которая выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884-н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с Правилами граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (п. 4).

Граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания на территории Российской Федерации (п. 5).

Граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания (п. 6).

Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 8).

Установлено, что истец с ** ** ** проживает на территории ..., согласно свидетельству № ... имел регистрацию по месту пребывания в г.Сыктывкаре с ** ** **, в связи с чем ** ** ** обратился за назначением пенсии в УПФР в городе Сыктывкаре.

При приеме заявления о назначении пенсии истец был уведомлен о необходимости в срок до ** ** ** представить справку работодателей о периодах работы в ДОЗ «...» с ** ** **, в комбинате «...» с ** ** **, а также документ, подтверждающий постоянное место жительство за пределами РФ.

Согласно ч. 7 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 12 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 N 14н, результатом предоставления государственной услуги по установлению страховых пенсий является назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии.

Заявлением от ** ** ** ФИО1 просил решить вопрос по имеющимся документам о стаже и заработке, других документов нет, документ о проживании в ... в данный момент предоставлять не будет.

В связи с этим, УПФР в городе Сыктывкаре ** ** ** обоснованно было принято решение № ... об отказе в установлении ФИО1 пенсии, так как не представлен документ, подтверждающий постоянное место жительства за пределами Российской Федерации.

Документ, подтверждающий постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, был представлен представителем ФИО1 в УПФР в городе Сыктывкаре только ** ** **, то есть за пределами трехмесячного срока, установленного ** ** **. Так как заявление ФИО1 от ** ** ** ответчиком было рассмотрено, принято решение об отказе в назначении пенсии, государственная услуга предоставлена, то в связи с этим, ответчик обоснованно предложил представителю ФИО1 вновь обратиться с заявлением о назначении пенсии с представлением необходимых документов, в том числе документов, удостоверяющих личность, возраст, место жительства, гражданство ФИО1, в территориальный орган ПФР по месту пребывания на территории Российской Федерации или в Пенсионный фонд Российской Федерации в случае отсутствия регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно свидетельству № ... ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания в г.Сыктывкаре с ** ** **. Как пояснила представитель истца в настоящее время истец регистрацию по месту пребывания на территории Российской Федерации и в г.Сыктывкаре не имеет, повторно за назначением пенсии в УПФР в городе Сыктывкаре и в Пенсионный фонд Российской Федерации он не обращался.

Вместе с тем, ФИО1 право на пенсию с ** ** ** не имеет, так как при зачете периодов работы по трудовой книжке его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил бы ** ** **, для права на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходим стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ** ** **

В связи с этим, требования истца о признании действий незаконными в части не назначения пенсии с ** ** **, назначить пенсию с ** ** ** не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании действий незаконными в части не назначения пенсии с ** ** **, назначить пенсию с ** ** ** оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева