Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 Промышленный районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Пискаревой И.В.,

при секретаре Егорове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ОАО «Самарагаз» о признании незаконными действий по ежемесячному начислению платы за газ при отсутствии проживающих граждан, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Самара с искомк ОАО «Самарагаз» о признании незаконными действий по ежемесячному начислению платы за газ при отсутствии проживающих граждан, о взыскании суммы неосновательного обогащения, в обоснование своих требований указав следующее.

13.11.2015г. истцом приобретена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 18.05.2016г. между истцом и ОАО «Самарагаз» был заключен договор газоснабжения № от 18.05.2016г. Согласно п. 1.1. и 1.2. Договора ОАО «Самарагаз» обязуется обеспечивать подачу газа для бытового потребления в помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира не оснащена прибором учета газа. При заключении Договора мною в ОАО «Самарагаз» была предоставлена справка, выданная ТСЖ «Промышленный №», об отсутствии лиц проживающих и/или зарегистрированных в данной квартире с момента перехода права собственности с ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанной справки в п. 1.4. Договора внесены данные о количестве лиц, проживающих (зарегистрированных) в помещении: 0 человек. Истцом было направлено письмо в адрес ОАО Самарагаз» о неправомерности и необоснованности начислений платы за газ в связи с тем, что фактически ресурс не потребляется. Однако, поставщик по настоящее время начисляет плату за газ из расчета на 1 человека по нормативу потребления.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены Правила «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Далее Правила №), в которых содержится определение терминов, используемых в Правилах. А именно: «норматив потребления коммунальной услуги» - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета. При отсутствии индивидуального прибора учета газа и потребителей в указанном жилом помещении размер платы за коммунальную услугу по газоснабжению определен исходя из норматива потребления коммунальной услуги на одного человека, что является нарушением п.42 Правил № и п.п."а", п.35 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549 (Далее Правила поставки газа).

Согласно п.п.«а» п.35 Правил поставки газа, объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления.

В соответствии с п.42. Правил № при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В соответствии с формулой, установленной приложением: сумма платы за ресурс определяется произведением количества проживающих в помещении лиц, норматива потребления коммунальной услуги и установленного тарифа на энергоресурс. При условии отсутствия проживающих в жилом помещении лиц плата за ресурс согласно установленной формуле с учетом произведения тарифа на энергоресурс и норматива потребления на 0 лиц должна составлять 0 рублей.

Истец считает, что ОАО «Самарагаз» неправомерно ежемесячно начисляет плату за непотребленный газ, ввиду отсутствия проживающих и/или зарегистрированных граждан (потребителей) в данном помещении, и в связи с чем, считает, ежемесячное начисление платы по нормативу за одного человека неосновательным обогащением ОАО «Самарагаз». 

На основании изложенного просит признать незаконными действия ОАО «Самарагаз» по ежемесячным начислениям платы за газ при отсутствии проживающих граждан в квартире по адресу: 

<

адрес> противоправными; признать неправомерной образовавшуюся с 11.11.2015г. по январь 2017г. включительно задолженность за потребленный газ в сумме 

<

данные изъяты> обязать прекратить начисление платы за непотребленный газ до момента предоставления в ОАО «Самарагаз» справки или иного документа об изменении количества проживающих или изменения иных условий договора, влияющих на размере начислений; обязать прекратить противоправные действия на будущее время; обязать ответчика рассчитывать плату за газ согласно п.п. «а» п. 5 Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просит признать незаконными действия ОАО «Самарагаз» по ежемесячным начислениям платы за газ при отсутствии проживающих граждан в квартире по адресу: 

<

адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать неправомерной начисленной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженности за газ в размере 

<

данные изъяты> 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление. Кроме того, пояснил, что истец является собственником жилого помещения по адресу 

<

адрес>. С истцом заключен договор на поставку энергоресурса – газа. Действующее законодательство исходит из необходимости взимания платы за энергоресурсы по фактическому из потреблению. При отсутствии в жилом помещении прибора учета фактического потребления газа, невозможно определенно установить количество потребленного газа в жилом помещении, а также убедиться в отсутствии фактического потребления газа. Истец не оспаривала в судебном заседании тот факт, что она посещает квартиру с целью проверки работы инженерного оборудования. Считает, что доводы истца о фактическом отсутствии лиц, проживающих в квартире, не подтверждены надлежащими доказательствами. Кроме того, собственник жилого помещения имеет неограниченное право доступа в жилое помещение и проживания в нем, в том числе без осуществления регистрации в нем по месту жительства или пребывания. Данное обстоятельно подтверждает возможность использования собственником помещения газового оборудования в период пребывания или проживания в нем. Таким образом, невозможно исключить факт использования газового оборудования в квартире, где отсутствуют лица, зарегистрированные по месту жительства. Следовательно действия ОАО «Самарагаз» по начислению платы за газ при отсутствии прибора учета по нормативу потребления на 1 человека являются правомерными. Это подтверждает и изменения законодательства, в Правила по начислению платы на коммунальные ресурсы вступившие в действие с ДД.ММ.ГГГГ, которые устанавливают порядок начисления оплаты за коммунальные ресурсы при отсутствии зарегистрированных в квартире лиц и приборов учета потребления ресурсов – по числу собственников жилого помещения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является собственницей квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. 

Между ФИО1 и ОАО «Самарагаз» на основании ч.1 ст.540 ГК РФ был заключен договор газоснабжения с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети. ДД.ММ.ГГГГ договорные отношения между ФИО1 и ОАО «Самарагаз» были оформлены в письменном виде. Для оплаты поставляемого газа ФИО1 открыт лицевой счет №

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.5 ч.2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

На основании ч.2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

В силу ч.1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

На основании ч.2, ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги

В силу ст.ст. 540, 548 ГК РФ обязанность гражданина по оплате коммунальных услуг наступает с момента первого фактического подключения к присоединенной сети.Согласно ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пп. «а» п. 22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на поставщика газа возложена обязанность подать абоненту газ надлежащего качества и в необходимом абоненту количестве, а на абонента согласно пп. «а» п. 21, принять поставленный газ и оплатить его в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.06. 2006 г. № «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» п.1 указано, что нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.

Согласно п. 56 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №), при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно свидетельства о регистрации права от 13.11.2015г. собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> является ФИО1, то есть один собственник.

Согласно п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № (далее Постановление №) «поставка газа» - это выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети. Согласно п.п. «д» п. 4 Постановления № «коммунальная услуга по газоснабжению» - это снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п.п. «а», п. 22 Постановления № поставщик газа обязан обеспечивать круглосуточную подачу газа абоненту надлежащего качества в необходимом количестве. Согласно п. 4.22 договора газоснабжения № поставщик обязуется обеспечивать подачу газа абоненту для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а абонент обязуется принимать и оплачивать газ на условиях, предусмотренных настоящим договором. Согласно п. 4.22 договора газоснабжения № неиспользование абонентом помещений не является основанием невнесения платы за газ.

Суд считает, что с учетом вышеприведенных норм, начисления за газ по нормативам потребления по договору газоснабжения № из расчета на одного человека (собственника) производятся ОАО «Самарагаз» на законных основаниях.

В соответствии с п. 51 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549, абонент вправе в любое время расторгнуть с ОАО «Самарагаз» договор в одностороннем порядке при условии, если полностью оплатит ОАО «Самарагаз» поставленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной сети, что подтверждается актом об отключении внутридомового газового оборудования от газораспределительной сети, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения. 

Кроме того, в соответствии с п. 49 вышеуказанных Правил поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Таким образом, истец имеет право обратиться в ОАО «Самарагаз» с заявлением на приостановление подачи газа без расторжения соответствующего договора, при условии, если полностью оплатит поставленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети.

Согласно п.1.7 Правил пользования газом в быту, утвержденных Приказом ВО «Росстройгазификация» от ДД.ММ.ГГГГ №-П в целях обеспечения безопасности эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения и во избежание оставления газовых приборов без присмотра при непроживании в жилом помещении домовладельцы обязаны: вызывать представителя газового хозяйства для отключения газовых приборов при выезде жильца из квартиры.

Однако с заявлением о расторжении договора газоснабжения № либо приостановлении поставки газа по адресу 

<

адрес> адрес ОАО «Самарагаз» ФИО1 не обращалась. За установкой прибора учета расхода газа истец не обращался. Подача газа в жилое помещение по указанному адресу со стороны ответчика, как поставщика газа не приостанавливалась, из чего можно сделать вывод о том, что ФИО1, как собственник жилого помещения имела возможность в любое время в неограниченном объеме потреблять поставляемый ответчиком газ. Кроме того, истец подтверждает факт регулярного посещения жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Неоспоримых доказательств неиспользования газа при посещении жилого помещения истцом не представлено.

Как следует из части 11 ст. 155 ЖК РФ, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений, не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Таким образом, действующим законодательством потребителю коммунальных услуг предоставлено право выбора порядка учета поставляемого ресурса: истец вправе установить прибор учета в жилом помещении, либо временно приостановить поставку коммунального ресурса, с проведением работ по отключению газоиспользующего оборудования от газораспределительной сети на срок, указанный в заявлении. Истец указанным правом не воспользовалась.

ОАО «Самарагаз» со своей стороны надлежащим образом исполняет обязанности по бесперебойному газоснабжению квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу, природным газом в необходимых количествах и соответствующего качества. Односторонний отказ от исполнения обязательств в соответствии с нормами гражданского права не допускается. Суд приходит к выводу, что истец имела возможность в любое время в неограниченном количестве потреблять газ в жилом помещении по вышеуказанному адресу, что подтверждает обязанность произвести оплату за поставленный газ и необоснованность требований о признании начисленной задолженности незаконной.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по договору газоснабжения № за истцом числится задолженность в размере 

<

данные изъяты> в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> Данная задолженность начислена на законных основаниях и списанию не подлежит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий ОАО «Самарагаз» по ежемесячным начислениям платы за газ при отсутствии проживающих граждан в квартире по адресу: 

<

адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании неправомерной начисленной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженности за газ в размере 

<

данные изъяты> отказать. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение суда изготовлено 03.05.2017.

Председательствующий: подпись И.В. Пискарева 

Копия верна: 

Судья:

Секретарь: