Дело № 12-9/2018

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2018 года Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Г. Бикмиева,

при секретаре Э.Г. Тимерхановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении в соответствии с частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, где просит вышеуказанное постановление отменить за малозначительностью административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 жалобу поддержала и просила удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, представлены письменные пояснения, где указано, что жалоба заявителя не обоснована, поскольку нарушение законодательства доказано материалами дела, просит постановление оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и.о. прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан Р.Р. Зиннатуллин, в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. 

Выслушав заявителя, явившиеся стороны, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

В соответствии с частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. 

Согласно части 1, 3 статьи 103 Закона №44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

В соответствии с п.11 Правил, информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

В соответствии с п. 12 Правил в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" - "ж(1)и, "и", "м" и "о" пункта 2 настоящих Правил.

Согласно представленных материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тюлячинского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Исполнительном комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан.

В результате проведенной прокуратурой проверки сведений, размещенных на сайте www.zakupki.gov.ru установлено, что ФИО1, являясь ответственным лицом учреждения за размещение закупок, не обеспечила внесение в реестр государственных контрактов сведений об их исполнении и изменении, а именно:

- контракт №.13550 от ДД.ММ.ГГГГ - информация о контракте №(информация направлена лишь ДД.ММ.ГГГГ), 

- контракт №.2594 от ДД.ММ.ГГГГ - информация о контракте № (информация направлена лишь ДД.ММ.ГГГГ).

При этом срок исполнения указанных контрактов определен ДД.ММ.ГГГГ. 

Тем самым ФИО1 совершила нарушения требований пункта 13 части 2 статьи 103 Закона, при этом нарушение сроков предоставления информации нарушено не более чем на два рабочих дня.

В связи с чем, постановлением прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело направлено для рассмотрения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан. 

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО1, как должностного лица в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1.

Доводы заявителя о малозначительности административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как совершенное им правонарушение впервые, не наступление вредных последствий, отсутствие угроз для личности, общества судом отклоняются, так как состав названного правонарушения является формальным, наступление последствий не является его обязательным признаком.

Учитывая, что при совершении данного административного правонарушения был нарушен порядок размещения заказов, созданный в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, то оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенным образом нарушает охраняемые законом общественные отношения.

Таким образом, ФИО1 допущено нарушение требований части 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заявителя ФИО1, основанием, влекущим удовлетворение настоящей жалобы, не являются. Кроме того, заявителем не представлено документального подтверждения обстоятельств негативного имущественного положения.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении в соответствии с частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 в соответствии с частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Тюлячинского

районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев