РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 г. г.Суворов Тульской области 

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при ведении протокола секретарем Гурьевым В.А.,

с участием представителя истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-285/2019 по уточненному иску администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области к ФИО4, ФИО5, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «Россия» Суворовского района Тульской области, ранее предоставленную ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской, Орловской областях, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «Россия» Суворовского района Тульской области, ранее предоставленную ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии представитель истца уточнил свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ предъявив иск к наследникам ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2, ФИО5, ФИО4

В обоснование своих исковых требований истец указал на следующее.

В связи с ранее действовавшим законодательством: постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 г. №213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом Президента РФ от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозу Россия Суворовского района Тульской области Государственным актом на право собственности на землю серия ТУ-18-5-000037 предоставлено всего 4143 га земель, из которых в коллективно-долевую собственность 3323 га.

Постановлением №456 от 16.11.1994 администрации Суворовского района Тульской области предусмотрена выдача свидетельства собственникам земельных долей колхозу «Россия» согласно приложения №1 к Государственному акту № ТУ-18-5-000037, выданному колхозу «Россия».

Постановлением администрации Суворовского района № 391 от 13.08.1997 колхоз Россия переименован в СПК «Россия» и является правопреемником колхоза» Россия».

Ранее закрепленные за колхозом «Россия» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК «Россия» Суворовского района Тульской области, всего 4143 га земель, из которых в коллективно-долевую собственность 3323 га.

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и ФИО6, не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. 

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и ФИО6, негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

Администрацией муниципального образования Черепетское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Россия» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» №38 от 18.05.2012, газете «Тульские известия» № 69 от 17 мая 2012 г., и на информационных стендах.

В повестку дня были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из-за отсутствия кворума собрание не состоялось.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Северо-Западное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Черепетское Суворовского района постановлением от 14.01.2013 г. №6 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Черепетское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименован и ФИО6, Администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником муниципальных образований Черепетское, Песоченское, рабочий поселок Агеево Суворовского района на основании Закона Тульской области № 1901-ЗТО от 1 апреля 2013 г. «О преобразовании муниципальных образований на территории Суворовского района Тульской области».

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и не реализовавшего права на земельную долю, площадью 5,79 гектара, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в границах участка, ориентир СПК «Россия» (кадастровый №).

В судебном заседании представитель истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований администрации МО Северо-Западное Суворовского района, поскольку земельную долю ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ оформлять не намерен.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований администрации МО Северо-Западное Суворовского района возражала, так как желает оформить указанную земельную долю в собственность.

Ответчик ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из представленного ответчиком ФИО4 свидетельства о смерти V-МЮ № выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается документально. 

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г.№122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из представленных суду доказательств, колхозу «Россия» Суворовского района Тульской области Государственным актом на право собственности на землю серия ТУ-18-5-000037 предоставлено всего 4143 га земель, из которых в коллективно-долевую собственность 3323 га.

Постановлением № 456 от 16.11.1994 года администрации Суворовского района Тульской области предусмотрена выдача свидетельства собственникам земельных долей колхозу «Россия» согласно приложению №1 к Государственному акту № ТУ-18-5-000037, выданному колхозу «Россия». Размер земельной доли каждого собственника составляет 5,79 га, что также подтверждается документально.

Постановлением администрации Суворовского района № 391 от 13.08.1997 года колхоз Россия переименован в СПК «Россия» и является правопреемником колхоза» Россия».

Ранее закрепленные за колхозом «Россия» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК «Россия» Суворовского района Тульской области, всего 4143 га земель, из которых в коллективно-долевую собственность 3323 га.

20.03.2006 деятельность СПК «Россия» прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО6, является включение его в список собственников земельных долей, копия которого приобщена к материалам дела.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

ФИО6 свидетельство на земельную долю выдано не было. 

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному 7 июля 2015 г. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области №, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение: Тульская область, Суворовский район, СПК «Россия».

Список невостребованных земельных долей по СПК Россия», в который включена земельная доля ФИО6, опубликован в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» №38 от 18 мая 2012 г. и газете «Тульские известия» №69 от 17 мая 2012 г.. 

ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № 56 от 29.07.1997, согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что после смерти ФИО6 его наследники ФИО2, ФИО5, ФИО4 приняли наследство согласно оставленного наследодателем завещания.

Из наследственного дела №, открытого ДД.ММ.ГГГГ к имуществу умершего ФИО6., следует, что наследниками по завещанию являются его дети, которые приняли наследство в установленном законом порядке, о чем им были выданы соответствующие свидетельства о праве на наследство. 

Согласно свидетельству о смерти ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Калужской областной нотариальной палаты сведения об открытии наследственного дела к имуществу ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Согласно положениям ч.2 ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 1111 ГК РФ предусмотрено, что наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ).

Статьей 1114 ГК РФ предусмотрено, что днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Пунктом 1 ст.1153 ГК РФ предусмотрено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» предусмотрено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Таким образом, под наследником понимается лицо, призванное к наследованию и совершившее односторонние действия, выражающие его волю получить наследство, то есть стать субъектом соответствующих прав и обязанностей в отношении наследственного имущества.

Исходя из толкования закона, следует, что у ФИО2, ФИО4, ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ., принявших наследство, открывшееся после смерти отца ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, возникло право собственности на земельную долю в СПК «Россия» со дня открытия наследства, то есть со дня смерти наследодателя. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставленная ФИО6 земельная доля не может быть признана невостребованной.

Отсутствие в настоящее время (на момент рассмотрения дела судом) сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах ФИО6 на земельный участок, месторасположение которого: Тульская область, Суворовский район, СПК « Россия», размером 5,79 га в коллективно-долевой собственности, не опровергает то обстоятельство, что ФИО6 распорядился предоставленной ему земельной долей, а включение предоставленной ему земельной доли в список невостребованных долей, по мнению суда, является ошибкой. 

При указанных выше обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, 

решил:

в удовлетворении иска администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «Россия» Суворовского района Тульской области, ранее предоставленную ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 21 июня 2019 г.

Судья А.В. Стукалов