Дело № 2-4576/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В., при секретаре Колоколовой Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ, ФГКУ «XXXX» МО РФ о признании права проживания на условиях договора социального найма, 

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она была вселена на основании ордера XXXX от ДД.ММ.ГГ в XXXX, расположенную по адресу: XXXX. ДД.ММ.ГГ. заключен договор служебного найма помещения XXXX на спорное жилое помещение. При заключении данного договора ордер изъяли. Согласно выписки из поквартирной карточки по указанному адресу зарегистрирована только истец. Военный городок XXXX, в котором проживает истец, исключен из перечня закрытых военных городков распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. № 752-р. Считает, что она проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма. В связи с тем, что она была вселена в спорную квартиру ДД.ММ.ГГ, считает, что к данным правоотношениям следует применять нормы Жилищного кодекса РСФСР. Полагает, что она была признана в качестве нуждающихся в жилом помещении до введения в действие ЖК РФ, при этом законодательство РФ не требует повторного признания ее нуждающейся в жилом помещении. Полагает, что в связи с тем, что ордер был выдан не на служебную спорную квартиру, то истец занимает в настоящее время спорное жилое помещение именно на условиях договора социального найма. Право на приватизацию истцом не использовано. Просит признать за ней право проживания на условиях договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу:. Уссурийск, XXXX.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика МО РФ в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Представил письменные возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика ФГКУ «XXXX» МО РФ в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФГКУ «XXXX» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на исковое заявление, согласно которым решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ., апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГ., установлено, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в ведении МО РФ, непосредственное управление жилым фондом осуществляет ФГКУ «XXXX» МО РФ. Нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду (как и отсутствие в ордере отметки о служебном характере жилья) само по себе не позволяет отнести это жилое помещение к числу используемых по договору социального найма. Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность МО РФ не принималось. Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не представлены. Сведений о том, что ФИО1 является военнослужащим либо состоит в трудовых отношениях с МО РФ не представлено. Жилые помещения жилого фонда МО РФ являются специализированными жилыми помещениями и не предназначены для постоянного проживания граждан, а потому могут быть использованы лишь для временного проживания. Спорное жилое помещение предоставлялось ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения №406 от 15.04.2004г. Однако, решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Факт постоянного проживания истца в указанном жилом помещении и факт отсутствия у них иного жилья, не порождает отношений по договору социального найма. Основания для перезаключения договора на спорное жилое помещение с ФИО1 на условиях социального найма у ФГКУ «XXXX» отсутствуют. Поскольку договор найма служебного жилого помещения XXXX заключен ДД.ММ.ГГ. и ФИО1 пользовался спорным жилым помещением именно на основании данного договора, в связи с чем, считает, что истцом пропущен трехгодичный срок для признания договора служебного найма недействительным.

Суд, выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, предоставлено ФИО1 на основании ордера ДД.ММ.ГГ 

Данная квартира была предоставлена ФИО1 в качестве служебной, что подтверждается договором найма служебного помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Согласно выписки из поквартирной карточки по адресу: XXXX, зарегистрирована: ФИО1

Согласно сообщения администрации УГО от 05.10.2016г. № М-1804, жилое помещение XXXX по XXXX в XXXX не является муниципальным имуществом, в муниципальный специализированный фонд Уссурийского городского округа в установленном законом порядке не включалась.

В соответствии с сообщением Росимущества в Приморском крае от ДД.ММ.ГГ. XXXX жилое помещение XXXX в XXXX в реестре федерального имущества не значатся. Сведения об отнесении указанного «жилого помещения» к специализированному жилищному фонду в Территориальном управлении отсутствуют.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру отсутствуют.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.10.2011 г №1779-р военный городок XXXX, место дислокации: XXXX, исключен из Перечня закрытых военных городков.

Во исполнение приказа Министра обороны РФ «XXXX» реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «XXXX» МО РФ.

Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГ. решение Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ. – оставлено без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ. установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, непосредственное управление жилищным фондом осуществляет Федеральное государственное казенное учреждение "XXXX" Министерства обороны Российской Федерации. 

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 указанного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие вправе при определенных условиях получить жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, что подтверждается сообщением Управления жилищной политики Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX, где указано, что в период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ ФИО1 не была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Проживание ФИО1 в квартире не свидетельствует о фактическом заключении с ней договора социального найма, ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира предоставлено истцу во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения трудовых обязанностей.

Ссылка истца на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного, в связи с чем, ФИО1 имеет право на проживание в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, не обоснована, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Довод представителя ответчика «XXXX» о применении трехлетнего срока для признания договора служебного найма недействительным подлежит отклонению, так как истцом не заявлялось требования, о признании договора служебного найма недействительным.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании права проживания на условиях социального найма в XXXX.

По изложенному и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ, ФГКУ «XXXX» МО РФ о признании права проживания на условиях договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.В. Дроздова 

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2017 года.