Дело № 2-201/2025

11RS0005-01-2024-006443-49

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 февраля 2025 года г. Ухта Республики Коми 

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М. 

при секретаре Рузиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Почта России» о признании нарушенными права, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми с иском к АО «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 рубль, признании нарушенными его права, предусмотренные ч.2 ст.3, ч.4 ст. 13, ст.17, ст. 18, ст.21, ст. 33 Конституции РФ, Федеральным законом .... от 

<

...> г., Федеральным законом .... от 

<

...> г.. В обоснование заявленных требований указал, что 

<

...> г. через канцелярию ФКУ ИК-.... УФСИН России отправлено 2 заказных письма от имени истца: во Второй Апелляционный суд г. Санкт-Петербурга (присвоен почтовый идентификатор ....) и в Особый отдел по контролю за деятельностью прокуратуры и судов г. Москвы (присвоен почтовый идентификатор ....). Заказные письма не дошли до адресатов, в связи с чем 

<

...> г. истцом в адрес УФПС по РК Ухтинский почтамп направлено обращение с целью выяснения движения заказных писем. Ответ на обращение получен истцом 

<

...> г. от АО «Почта России» г. Москва, в нарушение ФЗ .... истца не уведомили о перенаправлении его обращения, кроме того, ответ дан только по одному заказному письму, направленному во Второй Апелляционный суд г. Санкт-Петербурга, о движении второго заказного письма истцу неизвестно. Также истцом указано, что для возврата заказного письма ему (отправителю) необходимо заплатить стоимость обратной пересылки, с чем истец не согласен.

Определением суда от 

<

...> г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми. 

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ранее в судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференцсвязи, истец на исковых требованиях настаивал. 

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Материалами дела установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми. 

<

...> г. ФИО1 направил два обращения: во Второй Апелляционный суд г. Санкт-Петербурга (присвоен почтовый идентификатор ....) и в Особый отдел по контролю за деятельностью прокуратуры и судов г. Москвы (присвоен почтовый идентификатор ....).

Исходя из отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, оба обращения были приняты в отделение связи г. Ухты, прибыли в место вручения, была неудачная попытка вручения. В связи с этим оба обращения после истечения срока хранения были высланы обратно отправителю и находились по состоянию на 

<

...> г. на временном хранении в г. Ухте. 

Согласно ч. 2 ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 13 Конституции РФ общественные объединения равны перед законом.

В соответствии с положениями ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции). 

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ст. 21 Конституции). 

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ч. 1 ст. 1); порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч. 4 ст. 1).

Истцом указано на нарушение требований ФЗ № 59 в части не уведомления о перенаправлении обращения из УФПС по РК Ухтинский почтамп в АО «Почта России» г. Москва, откуда истцу поступил ответ, также ответ истцу дан не в полном объеме и с нарушением срока рассмотрения.

Суд считает, что к правоотношениям сторон не применяются положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

АО «Почта России» не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в связи с чем, действие Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на данное Общество не распространяется.

Права пользователей услуг почтовой связи в силу ст. 19 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" защищаются данным Законом, а также Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" определяет, что почтовая связь общего пользования представляет из себя составную часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам, и услугами почтовой связи являются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 N 73719). 

В соответствии с абзацем 63 главы VII указанных Правил претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, вправе предъявлять отправитель, адресат (далее - заявитель) или уполномоченный представитель заявителя. Претензия может предъявляться в объект почтовой связи по месту приема почтового отправления или в объект почтовой связи по месту назначения почтового отправления.

Претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, рассматриваются оператором почтовой связи в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области почтовой связи (раздел 7 абзац 66).

Согласно ст. 37 Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 19.12.2023) "О почтовой связи" при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.

Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки: на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней; на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения претензии, в государственные органы, органы местного самоуправления, организации или должностным лицам срок рассмотрения претензии может быть продлен не более чем на тридцать дней с уведомлением пользователя услуг почтовой связи, предъявившего претензию, о продлении срока рассмотрения претензии. Уведомление о продлении срока рассмотрения претензии с указанием причин его продления направляется пользователю услуг почтовой связи, предъявившему претензию, по адресу, указанному в претензии. (в ред. Федеральных законов от 02.03.2016 N 42-ФЗ, от 18.03.2023 N 76-ФЗ).

Претензия к организации федеральной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления.

В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

Истцом в материалы дела представлена копия обращения от 

<

...> г., в котором содержится просьба о предоставлении информации по движению двух почтовых отправлений во Второй Апелляционный суд г. Санкт-Петербурга (присвоен почтовый идентификатор ....) и в Особый отдел по контролю за деятельностью прокуратуры и судов г. Москвы (присвоен почтовый идентификатор ....). Согласно данным об отслеживании почтовых отправлений с сайта АО «Почта России» обращение истца получено УФСП по РК Ухтинский Почтамп 

<

...> г.. Ответ на обращение получен ФИО1 

<

...> г. от Отдела по работе с обращениями г. Москва, то есть через три с половиной месяца. Кроме того, ответ дан только по одному почтовому отправлению, направленному ФИО1 во Второй Апелляционный суд г. Санкт-Петербурга (присвоен почтовый идентификатор 16930687003135).

Рассмотрение обращения истца руководителем группы отдела по работе с обращениями АО "Почта России" г. Москва, а не УФПС по РК Ухтинский Почтамп не свидетельствует о нарушении каких-либо прав и законных интересов истца, поскольку функционал по работе с обращениями пользователей услуг почтовой связи относится к Отделу по работе с обращениями АО «Почта России» г. Москва. Обращение рассмотрено должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий. Доказательств причинения истцу морального вреда данным фактом не представлено.

Суд считает, что в данном случае нарушено право истца на получение ответа своевременно и в полном объеме, поскольку обращение истца получено ответчиком 

<

...> г., ответ на обращение получен ФИО1 только 

<

...> г., ответ дан только по одному почтовому отправлению.

Относительно доводов истца об оплате за возврат почтового отправления суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 38 Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 19.12.2023) "О почтовой связи" возмещение вреда, причиненного при осуществлении деятельности в области почтовой связи, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 абзац 20 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 N 73719) (далее по тексту Правила оказания услуг почтовой связи), плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Разделом 3 абзац 34 Правил оказания услуг почтовой связи установлено, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Разделом 3 абзац 39 Правил оказания услуг почтовой связи установлено, что почтовые отправления и почтовые переводы, не доставленные (не врученные) адресату в связи с его отказом от их получения либо в связи с истечением установленного срока хранения, которые невозможно доставить (вручить) отправителю в связи с его отказом от их получения (в том числе, если по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи предусмотрен отказ отправителя от их возврата по истечении установленного срока хранения) либо в связи с истечением установленного срока хранения, или почтовые отправления из числа нерозданных (после их вскрытия и невозможности установления адресных данных адресата и отправителя) передаются в число невостребованных почтовых отправлений и почтовых переводов.

Временное хранение невостребованных почтовых отправлений (почтовых переводов) осуществляется оператором почтовой связи в течение 6 месяцев со дня их передачи в число невостребованных почтовых отправлений (почтовых переводов). В течение указанного срока невостребованные почтовые отправления (почтовые переводы) могут быть востребованы их отправителями (адресатами) или их уполномоченными представителями за дополнительную плату и в порядке, установленном оператором почтовой связи, в письменной форме о выдаче (выплате) таких почтовых отправлений (почтовых переводов).

По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Остальные вложения невостребованных почтовых отправлений, а также невостребованные почтовые переводы могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи предусмотрен отказ отправителя от получения и временного хранения почтового отправления или денежных средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, то письменные сообщения таких почтовых отправлений подлежат изъятию и уничтожению без временного хранения, а остальные вложения таких почтовых отправлений и почтовые переводы также без временного хранения могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разделу 3 абзаца 35 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

За пересылку по новому адресу и возврат по новому адресу почтовых отправлений взимается плата, размер которой определяется по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. 

Пересылка по новому адресу почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" не осуществляется. За возврат почтовых отправлений разряда "судебное" по обратному адресу плата не взимается. 

В соответствии с Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (РПО)» (действовал до 16.08.2024) правом пересылки РПО в разряде «Судебное» пользуются федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ при наличии договора (п. 6.2.3.3); за пересылку по новому адресу и возврат по новому адресу почтовых отправлений взимается плата, размер которой определяется в соответствии с договором между Обществом и пользователем услугами почтовой связи (п. 11.12); в ОПС/УКД места возврата на каждое возвращенное или отправленное по новому адресу (по заявлению пользователя) почтовое отправление начисляется тариф за пересылку (за исключением отправлений ЕМС и РПО разряда «Судебное») без учета платы за объявленную ценность (если оное не предусмотрено договором) в соответствии с действующими тарифами на момент возврата или отправки по новому адресу, установленными Обществом; сумма тарифа автоматически передается в ОПС места вручения и подлежит взиманию с адресата при вручении РПО (п. 11.15). 

Истец указывает, что им получено извещение ...., за возврат заказного письма необходимо оплатить 86,40 руб., с чем истец не согласен, так как считает, что письмо, направленное им во Второй апелляционный суд относится к разряду «Судебное», значит возврат должен быть бесплатным.

Установлено, что регистрируемым почтовым отправлениям разряд «Судебное» присваивается если отправителями являются федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ. Таким образом, письма, направленные физическими/юридическими лицами в суд, не являются «судебными», за возврат регистрируемых почтовых отправлений, не полученных адресатами и возвращенных отправителям, АО «Почта России» взимается плата в соответствии с Тарифами. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом из ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства предоставляются сторонами.

В соответствии с ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком АО «Почта России» в отношении истца ФИО1 не были нарушены положения ч.2 ст.3, ч.4 ст. 13, ст.17, ст. 18, ст.21, ст. 33 Конституции Российской Федерации, положения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Суд усматривает в действиях ответчика нарушение положений ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", нарушено право истца на получение ответа своевременно и в полном объеме.

Согласно преамбуле Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012г. №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", истец в рассматриваемой ситуации выступает в качестве потребителя услуг почтовой связи, к данным правоотношениям при разрешении вопроса о наличии оснований к взысканию компенсации морального вреда подлежат применению положения Закона РФ «О защите прав потребителей».

При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №17 от 28.06.2012г.).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О защите прав потребителя» в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, фактические обстоятельства дела (нарушение сроков рассмотрения претензии истца, получение ответа не в полном объеме), индивидуальные особенности истца, и с учетом заявленных требований, считает возможным взыскать в пользу истца компенсацию в размере 1 руб.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», с ответчика в пользу истца за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя подлежит взысканию штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. 

Размер штрафа составляет 50 коп. (1 руб. х 50%).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО «Ухта» следует взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Почта России» удовлетворить частично. 

Признать нарушенными права ФИО1 на получение ответа АО «Почта России» своевременно и в полном объеме на обращение от 

<

...> г., нарушение положений ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи". 

Взыскать с акционерного общества «Почта России» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 рубль, штраф в размере 50 коп., всего 1 руб. 50 коп. 

В удовлетворении требований ФИО1 о нарушении АО «Почта России» в отношении него положений ч.2 ст.3, ч.4 ст. 13, ст.17, ст. 18, ст.21, ст. 33 Конституции Российской Федерации, положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", отказать. 

Взыскать с акционерного общества «Почта России» в доход бюджета муниципального округа «Ухта» Республики Коми государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 17 февраля 2025 года. 

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2025 года.

Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.