Дело № 2-165/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 г. г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Петухова Д.В.,

при секретаре Даньшовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области, в котором просит суд:

1. признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области от 19.09.2024 № 142513/24 незаконным, в части не включения в стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период: с 05.11.1988 по 09.03.1990 гг., 21.07.1990 по 10.09.1991 гг.;

2. обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области включить в стаж работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 05.11.1988 по 09.03.1990 гг., 21.07.1990 по 10.09.1991 гг.;

3. обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости;

4. взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование своих требований истец указала, что 13.09.2024 обратилась в клиентскую службу ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж, в соответствии с частью 1.2 статьи 8, статьи 11, частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2023 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области от 19.09.2024 № 142513/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 37 лет. Ответчик исключил из страхового стажа дающего права для определения права на страховую пенсию за длительный стаж следующие периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком дд.мм.гггг..: с 05.11.1988 по 09.03.1990 (01.04.05), с 21.07.1990 по 10.09.1991 (01.01.20); 2002 - 9 дней, 2003 - 13 дней, 2005 - 2 дня, 2006 - 5 дней, - периоды отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска. Страховой стаж у истца стал составлять 34 года 07 месяцев 24 дня.

Считает, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области от 19.09.2024 № 142513/24 в части не включения в стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период: с 05.11.1988 по 09.03.1990 гг., 21.07.1990 по 10.09.1991 гг. незаконно.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований. Из возражений представителя ответчика следует, что решением об отказе в установлении пенсии № 142513/24 от 19.09.2024 ФИО1 по заявлению от 19.09.2024 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с частью 1.2 статьи 8, статьей 11, частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 37 лет. Поскольку в решении от 19.09.2024 № 142513/24 об отказе в назначении пенсии неверно указана продолжительность отпуска по уходу за ребенком с 05.11.1988 по 09.03.1990, что не соответствует периоду отпуска по уходу за ребенком с 05.11.1988 по 09.03.1990, предоставленному в соответствии с приказом организации, ОСФР по Смоленской области вынесено решение от 18.12.2024 № 142513/24/1 об обнаружении ошибки в подсчете страхового стажа, решение в новой редакции направлено ФИО1 На дату обращения - 15.09.2024 года страховой стаж ФИО1, требуемый для назначения страховой пенсии по старости за длительную работу и подтвержденный сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, с учетом решения от 19.09.2024 № 14513/24/1 составляет 34 года 05 месяцев 29 дня. Согласно изменениям, внесенным с 01.01.2019 в нормы действующего пенсионного законодательства, ФИО1 будет иметь право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8, частями 2,3 статьи 35 Закона № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с учётом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 с 01.09.2026 по достижении возраста 59 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости ФИО1 может быть назначена в возрасте 57 лет при наличии требуемого страхового стажа не менее 37 лет и необходимой величины ИПК 28.2 (в 2024 году). Требование по величине ИПК у ФИО1 соблюдается. Периоды ухода за детьми до трех лет дд.мм.гггг. по 09.03.1990, а также периоды с 21.07.1990 по 10.09.1991 за которые оплата труда не производилась и, соответственно, не уплачивались взносы на обязательное пенсионное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию за длительный стаж (42 и 37 лет соответственно мужчины и женщины), поскольку их включение не предусмотрено нормами действующего законодательства. Согласно архивной справке, ФИО2 была отчислена из института за неуспеваемость в 1986 г. Была восстановлена в число студентов заочников в 1987 г. В 1989 году был предоставлен отпуск в связи с рождением ребенка с дд.мм.гггг. г. по 10.09.1989 г. ФИО2 был продлен отпуск по уходу за ребёнком с 10.09.1989 г. по 10.12.1989 г. В 1990 году был продлен отпуск по уходу за ребёнком до 10.03.1990 г. Фамилия ФИО2 изменена на фамилию ФИО1 в связи вступлением в брак (приказ ХХХ от 15.01.1993 г.). ФИО1 была отчислена в связи с окончанием нормативного срока обучения в 1984 г. Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, за который не начислялась заработная плата и, соответственно, не начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не учитывается при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеется информация о продолжительности периода отпуска без сохранения заработной платы: 2002- 9 дней, 2003- 13 дней, 2005- 2 дня, 2006- 5 дней. При подсчете страхового стажа дни отпуска без сохранения заработной платы исключены с начала года и указаны в решении об отказе. Оснований для включения спорных периодов стаж за длительную работу не имеется.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области от 19 сентября 2024 года № 142513/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа работы (не менее 37 лет) (л.д. 10-11).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области от 18 декабря 2024 года внесены изменение в решение от 19 сентября 2024 года № 142513/24 в связи с неверным подсчетом стажа (периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (л.д. 29-31).

По расчету пенсионного органа страховой стаж ФИО1 составил 34 года 05 месяцев 29 дней. Не подлежат включению в страховой стаж для определения права на страховую пенсию за длительный стаж следующие периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком дд.мм.гггг. г.р.: с дд.мм.гггг. по 09.03.1990 (01.05.00), с 27.07.1990 по 10.09.1991 (01.01.20); 2002 – 9 дней, 2003 – 13 дней, 2005 – 2 дня, 2006 – 5 дней – периоды отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска (л.д. 29-31).

Из архивной справки ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет» следует, что ФИО2 обучалась в Смоленском государственном педагогическом институте на очном отделении по специальности «Русский язык и литература» с 01.09.1984 г., была отчислена из института за неуспеваемость в 1986 г. Была восстановлена в число студентов заочников в 1987 г. В 1989 году был предоставлен отпуск в связи с рождением ребенка с дд.мм.гггг. по 10.09.1989 г. ФИО2 был продлен отпуск по уходу за ребёнком с 10.09.1989 г. по 10.12.1989 г. В 1990 году был продлен отпуск по уходу за ребёнком до 10.03.1990 г. Фамилия ФИО2 изменена на фамилию ФИО1 в связи вступлением в брак (приказ ХХХ от 15.01.1993 г.). ФИО1 была отчислена в связи с окончанием нормативного срока обучения в 1984 г. Был выдан диплом ХХХ от 18.02.1993 г., присвоена квалификация «Учитель русского языка и литературы» (л.д. 41).

Считая данный отказ пенсионного органа незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Вместе с тем оснований не согласиться с решением пенсионного органа суд не усматривает.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). 

Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Федеральный закон от 03.10.2018 года №350-ФЗ), который вступил в силу с 01 января 2019 года, в Федеральный закон «О страховых пенсиях» внесены изменения.

Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что поскольку отпуск по уходу за ребенком не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды ухода за детьми до трех лет с 05.11.1988 по 09.03.1990, а также периоды с 21.07.1990 по 10.09.1991 за которые оплата труда не производилась и, соответственно, не уплачивались взносы на обязательное пенсионное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию за длительный стаж (42 и 37 лет соответственно мужчины и женщины), поскольку их включение не предусмотрено нормами действующего законодательства.

Таким образом, периоды отпуска истца по уходу за детьми с 5 ноября 1988 года по 9 марта 1990 года и с 27 июля 1990 года по 10 сентября 1991 года не подлежат включению в специальный страховой стаж – 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как отпуск по уходу за ребенком не поименован в части 1 статьи 11 и в пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

На основании изложенного суд полагает, что отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа ФИО1 при определении ее права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, основан на положениях пенсионного законодательства.

Доводы истца о том, что спорные периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за детьми имели место до 06 октября 1992 года, в связи с чем подлежат включению в страховой стаж при определении права на пенсию в соответствии частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании пенсионного законодательства.

В силу пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в общий страховой стаж, определяемый по статье 8 этого Закона, отпуск по уходу за ребенком включается (независимо от того, когда этот отпуск предоставлялся), в специальный стаж работы по профессии при досрочном назначении пенсии по иным основаниям (не в порядке части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), отпуск по уходу за ребенком, имевший место до 06 октября 1992 года, также подлежит зачету (в то числе и в силу части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»), при этом принцип правовой определенности новым правовым регулированием, введенным в действие с 01 января 2019 года и исключающим возможность учета такого отпуска в страховой стаж, определяемый по норме части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не нарушается.

Оснований для применения в данном случае ранее действовавшего законодательства нет, так как право на досрочную страховую пенсию в связи с наличием у женщины страхового стажа в 37 лет ранее не предусматривалось, соответственно ранее действовавшим законодательством не регулировался подсчет такого стажа.

Доводы истца о том, что ответчик исключил из страхового стажа период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (2002-9 дней, 2003-13 дней, 2005 – 2 дня, 2006 - 5 дней), не может быть принят во внимание поскольку согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный Фонд Российской Федерации. Во время неоплачиваемого отпуска, заработная плата не выплачивается и, следовательно, не взымаются страховые взносы.

Учитывая, что страховой стаж ФИО1 на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составил 34 года 05 месяцев 29 дней, а отпуска по уходу за детьми, имевшие место в период с 5 ноября 1988 года по 9 марта 1990 года и с 27 июля 1990 года по 10 сентября 1991 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и до принятия Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», не могут быть включены в страховой стаж истца, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области правомерно отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж ввиду отсутствия необходимого страхового стажа - 37 лет.

Суд приходит к выводу о том, что истцу необходимо отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

Также, не подлежат удовлетворению и требования истца о возмещении за счет ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, поскольку в силу положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ понесенные стороной по делу судебные расходы суд присуждает возместить с другой стороны лишь в случае, если в пользу стороны состоялось судебное решение.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о понуждении совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области. 

Судья Д.В. Петухов

11.03.2025 – решение вступает в законную силу