дело №2-1714/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

11 декабря 2017 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Тимонове С.А.,

с участием представителей истицы ФИО1 - по доверенности ФИО2, по ордеру - ФИО3,

представителя ответчика администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению истицы ФИО1 к ответчику Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказ предоставить в аренду земельный участок и обязании Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края подготовить договор аренды земельного участка, подписать и направить (выдать) его для подписания истице ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в Изобильненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края с требованиями: признать незаконным решение администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2 271 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: РФ, 

<

адрес> 

<

адрес> вид разрешенного использования - для размещения объекта бытового обслуживания, изложенное в письме первого заместителя главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края подготовить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2 271 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: РФ, 

<

адрес> 

<

адрес> вид разрешенного использования - для размещения объекта бытового обслуживания, в трех экземплярах, подписать их и направить (выдать) для подписания, ФИО1.

Требования в исковом заявлении мотивировала тем, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Изобильненского муниципального района 

<

адрес> предоставила ей в аренду без проведения торгов земельный участок из земель населенных пунктов площадью 2 271 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, с левой стороны от здания автостанции по 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - для размещения объекта бытового обслуживания (номер регистрации договора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Срок действия договора аренды был установлен в три года, с 4 марта 2014 года по 3 марта 2017 года (п. 2 1 договора аренды).

30 декабря 2014 года ею было получено разрешение на строительство №№ на арендуемом земельном участке магазина с сервисным центром общей площадью 236,1 кв.м., на основании которого она возвела объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано за ней 6 марта 2017 года, запись регистрации №.

Постановлением администрации муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края от 24 января 2017 года № 9 предоставленному земельному участку был присвоен почтовый адрес: РФ, 

<

адрес> 

<

адрес>.

Такой же почтовый адрес присвоен возведенному на участке объекту недвижимости (постановление администрации муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края от 24 января 2017 года № 8).

02 декабря 2016 года она подала заявление на имя главы администрации Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края о своем намерении заключить договор аренды земельного участка на новый срок, указав в нем, что до окончания срока договора аренды предоставит документы на возведенный объект недвижимости. На момент подачи заявления распоряжение спорным земельным участком осуществлялось администрацией села Московское в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Письмом от 21 декабря 2016 года № 1502 глава администрации Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края сообщил о необходимости представить правоустанавливающие документы на здание, земельный участок и сообщение о перечне всех зданий на испрашиваемом земельном участке.

Она подала заявление в администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края о предоставлении ей в аренду на новый срок спорного земельного участка с кадастровым номером № под принадлежащим ей объектом незавершенного строительства - магазином с сервисным центром площадью 254,8 кв.м.

Письмом от 7 апреля 2017 года № 01-11/1623 ответчик отказал ей в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на непредставление сообщения, содержащего перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, с указанием кадастровых номеров и адресных ориентиров.

Однако отказ ответчика в предоставлении ей в аренду земельного участка под принадлежащим ей объектом недвижимости считает незаконным, так как сообщение об объекте незавершенного строительства на спорном земельном участке содержится в тексте ее заявления от 02 марта 2017 года, где указано: «На земельном участке расположен объект незавершенного строительства - магазин с сервисным центром площадью 254,8 кв.м».

Адрес объекта незавершенного строительства и земельного участка один и тот же, иные объекты недвижимости на этом земельном участке отсутствуют.

Кадастровый номер объекту был присвоен одновременно с регистрацией права собственности на него 06 марта 2017 года, то есть на следующий рабочий день после подачи заявления 03 марта 2017 года. При этом выписка из ЕГРН, содержащая кадастровый номер объекта, отмечена в Приказе Минэкономразвития от 12 января 2015 года №1 как документ, который ответчик обязан самостоятельно запросить в порядке межведомственного взаимодействия.

Право собственности на находящийся на данном участке объект незавершенного строительства было зарегистрировано за ней 06 марта 2017 года, а ответчик отказал в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок 07 апреля 2017 года, тем самым нарушив положения подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 и подпункта 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Она также являлась собственником объекта незавершенного строительства на испрашиваемом участке и на момент подачи заявления 03 марта 2017 года, так как в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, она, как собственник объекта незавершенного строительства на испрашиваемом участке имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.05.2005 N 187-0, согласно которой указанное право является исключительным, то есть никто кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением. Просила удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что поддерживает исковые требования.

Представители истицы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования истицы по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления истицы по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что на основании постановления администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 04 марта 2014 года № № между ФИО1 и администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края заключен договор аренды земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, площадью -2271 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, с левой стороны от здания автостанции по 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - для размещения объекта бытового обслуживания № 65 от 04 марта 2014 года. Срок действия договора аренды истек 03 марта 2017 года.

Постановлением администрации Московского сельсовета Ставропольского края от 24 января 2017 года № 9, арендуемому земельному участку присвоен почтовый адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>».

Согласно п. 1.1. Договора земельный участок предоставлен в аренду для размещения объекта бытового обслуживания.

За период действия Договора ответчиком получено разрешение на строительство магазина с сервисным центром, площадь застройки - 254,8 кв.м. от 30 декабря 2014 года № № на основании которого объект капитального строительства не возведен. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края поступило обращение ФИО2, действующего по доверенности от 28 сентября 2016 года №№, в интересах ФИО1, о заключении договора аренды земельного участка площадью 2271 кв.м., из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для размещения объекта бытового обслуживания.

Срок действия Договора истекает 03 марта 2017 года, таким образом, установленный срок подачи заявления выпадает на 02 марта 2017 года и в данном случае ФИО1 не соблюдены условия подачи заявления.

В соответствии со сведениями государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах в Управлении Росреестра право на объект незавершенного строительства - 18% готовности, кадастровый № у ФИО1 возникло 06 марта 2017 года.

Таким образом, на момент обращения в администрацию Изобильненскогомуниципального района Ставропольского края с заявлением, ФИО1 необладала преимущественным правом на заключение договора аренды земельного участка без торгов.

Статьей 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов при подаче заявления, ФИО1 не являлась собственником объекта незавершенного строения и не имела право на приобретение земельного участка без торгов.

На момент первоначального обращения истица так же не обладала правом на заключение договора, так как земельный участок предоставляется однократно для завершения строительства собственнику объекта, расположенного на данном земельном участке. На момент обращения в адрес администрации Московского сельсовета ФИО1, так же не являлась собственником зданий, строений, сооружений на испрашиваемом земельном участке.

Кроме того, в нарушение приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 года №1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", ФИО1 не были представлены документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН; документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об объекте незавершенного строительства, расположенном на испрашиваемом земельном участке), в связи с чем в отсутствие кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю невозможно определить о наличии зарегистрированных прав на объект недвижимости, расположенном на испрашиваемом земельном участке, и администрация в рамках исполнения Федерального закона № 201-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не имела возможности самостоятельно запрашивать сведения на объект незавершенного строительства.

Также, согласно заключению кадастрового инженера от 13 июля 2017 года в ходе обследования объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> установлено, что указанная степень готовности 18%, не соответствует фактической степени готовности, указанной в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. На момент оценки, степень готовности данного объекта незавершенного строительства составляет 6%.

Учитывая изложенное, просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Истицей ФИО1 были представлены письменные пояснения, в которых она указала, что Договор аренды от 4 марта 2014 года №65 продолжал действовать в 23 часа 59 минут 3 марта 2017 года. Следовательно, заявление о заключении нового договора аренды земельного участка было до дня истечения срока действия договора, как того требуют положения пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. 

В соответствии с пунктами 4.3.3 и 6.3 договора аренды земельного участка от 4 марта 2014 года №65 для заключения нового договора аренды без проведения торгов арендатору необходимо направить арендодателю соответствующее уведомление не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

02 декабря 2016 года она подала заявление на имя главы администрации Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края о своем намерении заключить договор аренды земельного участка на новый срок.

Таким образом, действие договора аренды земельного участка от 04 марта 2014 года №65 было возобновлено на неопределенный срок, в связи с чем заявление было подано ею вовремя.

Право собственности на находящийся на данном участке объект незавершенного строительства было зарегистрировано за ней 06 марта 2017 года, а ответчик отказал в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок только 07 апреля 2017 года. Следовательно, на момент принятия ответчиком спорного решения имелось основание для предоставления участка в аренду на новый срок без проведения торгов.

Она также являлась собственником объекта незавершенного строительства на испрашиваемом участке и на момент подачи заявления 3 марта 2017 года, в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ.

Ответчик не был лишен возможности в течение более чем месяца с момента подачи ею заявления 3 марта 2017 года сделать запрос в регистрирующий орган на предмет наличия поставленных на учет объектов недвижимости на участке и зарегистрированных на них прав. В соответствии с Приказом Минэкономразвития от 12 января 2015 года №1 это является его обязанностью.

Довод ответчика о несоответствии фактической степени готовности объекта незавершенного строительства сведениям ЕГРН не имеет правового значения, так как не изменяет факта наличия на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства и не влияет на необходимость предоставления участка в аренду на новый срок в преимущественном порядке.

Представитель третьего лица администрации Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил, ранее участвующая в судебном заседании представитель администрации Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края ФИО5 показывала, что 02 декабря 2016 года ФИО1 через своего представителя ФИО2 подала заявление на имя главы администрации Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края о своем намерении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок, однако право собственности на объект незавершенного строительства на испрашиваемом участке за ФИО1 зарегистрировано не было, в связи с чем истице в письменной форме было предложено представить правоустанавливающие документы на здание, земельный участок и сообщение о перечне всех зданий на испрашиваемом земельном участке. Просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11. в судебном заседании показала, что во второй половине марта 2017 года, после 8-го числа, ФИО2 в ее присутствии предавал выписку из ЕГРН сотруднице администрации Изобильненского муниципальной района Ставропольского края, которая пояснила, что ими уже сделан запрос, однако выписку все равно оставили. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 в судебном заседании показала, что работала в администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края. Приносили ли ФИО2 или ФИО8 в марте 2017 года выписку из ЕГРН, не помнит. ФИО8 обращалась к ним в 2012, 2013 годах, ФИО2 обращался к ним много раз, в том числе в 2017 году. К ним обращается много людей, поэтому кто именно был в ее отделе в марте 2017 года, пояснить затруднилась.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон, участвующих лиц. 

Выслушав представителей истца ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО4, свидетелей ФИО8, ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 12.05.2005 N 187-О, указанное право является исключительным, то есть никто кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Из материалов дела следует, что 04.03.2014 года Администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края заключила с ФИО1 договор аренды (далее - договор) земельного участка № земельный участок из земель населенных пунктов площадью 2 271 кв.м. с кадастровым номером № местоположение: 

<

адрес>, с левой стороны от здания автостанции по 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - для размещения объекта бытового обслуживания.

Согласно п.2.1 Договора срок его действия с 04 марта 2014 года по 03 марта 2017 года.

Как следует из п.6.3 Договора арендатор уведомляет о своем намерении заключить договор аренды на новый срок за 3 месяца до окончания срока аренды по настоящему договору. В случае отсутствия такого заявления договор аренды считается расторгнутым с истечением срока Договора.

По договору аренды земельного участка №65 от 04 марта 2014 года администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края предоставила ФИО1 в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 2 271 кв.м. с кадастровым номером № местоположение: 

<

адрес>, с левой стороны от здания автостанции по 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - для размещения объекта бытового обслуживания (номер регистрации договора № от 5 мая 2014 года).

Указанный земельный участок был предоставлен без проведения торгов, что ответчиком не оспаривалось.

30 декабря 2014 года истицей было получено разрешение на строительство № на арендуемом земельном участке магазина с сервисным центром общей площадью здания 236,1 кв.м., площадью застройки 254,8 кв.м., на основании которого истица возвела объект незавершенного строительства.

02 декабря 2016 года истица подала заявление на имя главы администрации Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края о своем намерении заключить договор аренды земельного участка на новый срок.

Письмом от 21 декабря 2016 года № 1502 глава администрации Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края сообщил о необходимости представить правоустанавливающие документы на здание, земельный участок и сообщение о перечне всех зданий на испрашиваемом земельном участке.

Постановлением администрации муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края от 24 января 2017 года № 9 предоставленному земельному участку был присвоен почтовый адрес: РФ, 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Такой же почтовый адрес присвоен возведенному на участке объекту недвижимости (постановление администрации муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края от 24 января 2017 года № 8).

03 марта 2017 года истица подала заявление в администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края о предоставлении в аренду на новый срок спорного земельного участка, указав, что на участке расположен объект незавершенного строительства - магазин с сервисным центром площадью 254,8 кв.м.

06 марта 2017 года за истицей зарегистрировано право собственности на возведенный ею на испрашиваемом земельном участке объект незавершенного строительства степенью готовности 18%, запись регистрации №. Объекту присвоен кадастровый №.

Письмом от 07 апреля 2017 года № ответчик отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на непредставление сообщения, содержащего перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, с указанием кадастровых номеров и адресных ориентиров.

Согласно Приказу Минэкономразвития от 12 января 2015 года №1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" к заявлению о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов прилагается сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке с указанием кадастровых номеров и адресных ориентиров.

Однако отказ ответчика в предоставлении в аренду земельного участка суд считает незаконным ввиду следующего.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.

Статья 39.17 Земельного кодекса РФ предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ не установлено определенной и конкретной формы заявления на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В нем содержатся требования о тех сведениях, которые должны быть указаны в данном заявлении.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного их которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и не допускает возможности вольного толкования ее положений.

Таким образом, Земельный кодекс РФ не ставит право собственника объекта недвижимости на предоставление земельного участка в зависимость от таких оснований, как непредставление сообщения, содержащего перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров.

Более того, такое сообщение об объекте незавершенного строительства на спорном земельном участке содержится в тексте заявления истицы, поданном 03 марта 2017 года, абзац второй, где указано: «На земельном участке расположен объект незавершенного строительства - магазин с сервисным центром площадью 254,8 кв.м». 

Адрес объекта незавершенного строительства и земельного участка один и тот же. Доказательства нахождения иных объектов недвижимости на земельном участке в материалах дела отсутствуют.

Кадастровый номер объекту был присвоен одновременно с регистрацией права собственности на него 06 марта 2017 года. При этом отсутствие в сообщении кадастрового номера объекта само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении участка. Вопреки доводам ответчика выписки из ЕГРН на объект незавершенного строительства и на земельный участок истица также не была обязана прикладывать к своему заявлению, так как выписки отмечены в Приказе Минэкономразвития от 12 января 2015 года №1 как документы, которые ответчик обязан самостоятельно запросить в порядке межведомственного взаимодействия.

Довод ответчика о невозможности сделать запрос в Управление Росреестра с целью получить выписку из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства при отсутствии в заявлении истицы его кадастрового номера суд находит несостоятельным, так как ответчик не был лишен возможности запросить информацию о наличии объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке.

Кроме того, из пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ (в ред. от 29.07.2017 года) "О введении в действие Земельного кодекса РФ" следует, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ.

По смыслу названной нормы правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01 марта 2015 года, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 27 июня 2017 года №305-ЭС17-2608).

Договор аренды земельного участка между истицей и ответчиком был заключен 04 марта 2014 года.

Таким образом, наличие либо отсутствие зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства не влияют на предоставление земельного участка под таким объектом для завершения его строительства на новый срок по основанию, предусмотренному пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ.

По аналогичному основанию суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что на момент обращения ФИО1 с заявлениями 02 декабря 2016 года и 03 марта 2017 года право собственности на объект незавершенного строительства на испрашиваемом участке за ней зарегистрировано не было.

По смыслу положений пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ истица обладает правом на получение участка в аренду для завершения строительства объекта как лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01 марта 2015 года, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. Факт возведения истицей объекта незавершенного строительства в период действия договора аренды №65 от 04 марта 2014 года подтверждается материалами дела, в частности, постановкой объекта на кадастровый учет и регистрацией права собственности на него за истицей 06 марта 2017 года.

Истица являлась собственником объекта незавершенного строительства на испрашиваемом участке и на момент обращения с заявлением заявления 03 марта 2017 года, так как в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 29 ноября 2016 года №64-КГ16-7.

Более того, в силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка, если на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Следовательно, по смыслу приведенных норм права основание для предоставления земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов должно иметь место не на момент подачи заявления, а на момент заключения нового договора аренды.

Право собственности на находящийся на данном участке объект незавершенного строительства было зарегистрировано за истицей 06 марта 2017 года, а ответчик отказал в предоставлении ей земельного участка в аренду на новый срок 07 апреля 2017 года.

Таким образом, истица являлась собственником объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке как на момент подачи заявления, так и на момент принятия ответчиком решения об отказе в предоставлении участка, следовательно, это решение не соответствует закону.

Также необоснован довод ответчика о том, что заявление о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок без торгов подано истицей с пропуском срока для его подачи.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что гражданин - арендатор земельного участка имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в случае, если заявление о заключении нового договора аренды подано этим гражданином до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 2.1 договора аренды земельного участка от 04 марта 2014 года №65 он был заключен на срок с 04 марта 2014 года по 03 марта 2017 года (три года).

В силу ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Норма статьи 621 Гражданского кодекса РФ является императивной, не допускающей каких-либо исключений из ее правила в ином законе или договоре.

Согласно пункту 4.2 постановления Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года №73, если до истечения срока аренды муниципального имущества арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок.

В соответствии с пунктами 4.3.3 и 6.3 договора аренды земельного участка от 4 марта 2014 года №65 для заключения нового договора аренды без проведения торгов арендатору необходимо направить арендодателю соответствующее уведомление не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора. В случае отсутствия такого заявления договор считается расторгнутым.

При этом в договоре не содержится требования о том, что на момент подачи указанного уведомления необходимо обладать зарегистрированным правом собственности на объект незавершенного строительства на арендуемом земельном участке.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, до 1 января 2017 года осуществлялось органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения. Следовательно, до 01 января 2017 года распорядителем спорного земельного участка являлась администрация сельского поселения.

02 декабря 2016 года истица подала заявление на имя главы администрации Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края о своем намерении заключить договор аренды земельного участка на новый срок.

Таким образом, действие договора аренды земельного участка от 04 марта 2014 года №65 не было прекращено, а, напротив, было возобновлено на неопределенный срок. Следовательно, 03 марта 2017 года не был последним днем его действия, в связи с чем заявление считается поданным в срок, что согласуется с правовой позицией, содержащейся в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 27 июня 2017 года №305-ЭС17-2608.

Довод ответчика о несоответствии фактической степени готовности объекта незавершенного строительства сведениям ЕГРН не имеет правового значения, так как не изменяет факта наличия на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства и не влияет на необходимость предоставления участка в аренду на новый срок в преимущественном порядке.

Исходя из установленных обстоятельств, исковые требования истицы о признании незаконным отказ предоставить в аренду земельный участок и обязании Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края подготовить договор аренды земельного участка, подписать и направить (выдать) его для подписания истице ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.173, ст.ст. 194-199 ГКП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление истицы ФИО1 к ответчику Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказ предоставить в аренду земельный участок и обязать Администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края подготовить договор аренды земельного участка, подписать и направить (выдать) его для подписания истице ФИО1- удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2 271 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: РФ, 

<

адрес> «

<

адрес>», вид разрешенного использования - для размещения объекта бытового обслуживания, изложенное в письме первого заместителя главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края ФИО7 от 7 апреля 2017 года №.

Обязать администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края подготовить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2 271 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: РФ, 

<

адрес> «

<

адрес> вид разрешенного использования - для размещения объекта бытового обслуживания, в трех экземплярах, подписать их и направить (выдать) для подписания, ФИО1.

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

председательствующий судья: С.А. Сивцев