Судья – Бейман О.Е.

Судья – Филатова Е.С. 44а-1897/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 27 декабря 2017 г.

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А. рассмотрев жалобу жалобы Талиповой Сахибы на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 17 ноября 2017 г., решение судьи Пермского краевого суда от 30 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 17 ноября 2017 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации (л.д. 13-14).

Решением судьи Пермского краевого суда от 30 ноября 2017 г. постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 17 ноября 2017 г. изменено, из него исключено указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения (л.д.64-66).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 15 декабря 2017 г., заявитель ставит вопрос об отмене судебных постановлений, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку, как указывает заявитель, на день истечения срока её временного пребывания на территории Российской Федерации, у неё было принято заявление и другие документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, в связи с чем она находилась на территории Российской Федерации законно.

Дело об административном правонарушении истребовано 18 декабря 2017 г., поступило в Пермский краевой суд 21 декабря 2017 г.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений пункта 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 указанного Закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь гражданкой ***, прибыла на территорию Российской Федерации 26 марта 2017 г. Имея срок законного нахождения на территории Российской Федерации до 23 июня 2017 г., обязанность по выезду исполнила 8 июля 2017 г. Таким образом, с 24 июня 2017 г. по 8 июля 2017 г. ФИО1 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16 ноября 2017 г. (л.д. 4); справкой инспектора ОВМ отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми от 16 ноября 2017 г. (л.д.5); рапортом инспектора ОВМ отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми от 16 ноября 2017 г. (л.д. 6); копией паспорта ФИО1 (л.д. 7); сведениями из базы данных в отношении ФИО1 (л.д.9, 43-47); иными собранными по делу доказательствами.

Собранные по делу доказательства, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, судебными инстанциями им дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1, выразившиеся в незаконном пребывании на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Вина ФИО1 нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, действия получили правильную юридическую квалификацию по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Судьёй краевого суда назначенное ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исключено в соответствии с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и принципом соблюдения баланса публичных и частных интересов. 

Доводы жалобы о законности нахождения заявителя на территории Российской Федерации в связи с подачей документов для получения разрешения на временное проживание отмену принятых по делу судебных актов не влекут, поскольку факт подачи указанных документов в рассматриваемой ситуации правового значения не имеет, так как на момент подачи заявления у ФИО1 был превышен срок пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 находилась на территории Российской Федерации незаконно. Доказательств признания незаконным решения о возвращении документов ФИО1 без рассмотрения заявителем жалобы не представлено.

Доводы жалобы не являются основанием для изменения судебных постановлений и её удовлетворения.

Постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьёй 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 17 ноября 2017 г., решение судьи Пермского краевого суда от 30 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Талиповой Сахибы оставить без изменения, жалобу Талиповой Сахибы – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись