2-479/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05.09.2018 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Азовского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Азовская центральная районная больница» об обязании обеспечить доступ инвалидов в здание Сосновской амбулатории,

у с т а н о в и л :

Прокурор Азовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Азовская центральная районная больница» об обязании обеспечить доступ инвалидов в здание Сосновской амбулатории, расположенной по адресу: ...., указывая на то, что вход в здание амбулатории не обеспечивает беспрепятственного доступа инвалидов из-за отсутствия пандуса. 

В судебном заседании прокурор Богатова Н.А. настаивала на заявленных требованиях, в связи с тем, что в здании нет технической возможности установить пандус, просила уточнить исковые требования, и обязать ответчика установить кнопку вызова и согласовать это требование с обществом инвалидов.

Ответчик в судебном заседании признал уточненные исковые требования в полном объеме.

Выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Согласно представленной справке вход к зданию образовательного учреждения не оборудован пандусом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выходы из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Под социальной инфраструктурой понимается созданная человеком система городского или сельского устройства, выполняющая функции жизнеобеспечения и воспроизводства населения города или иного населенного пункта. Социальная инфраструктура представляет собой систему объектов, принадлежащих к различным отраслям сферы социального обслуживания.

В силу п. 6 ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» данный Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также связанным со зданиями и с сооружениями процессами проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Учитывая ограниченные условия жизнедеятельности данной группы населения, государство осуществляет социальную поддержку инвалидов путем реализации системы мер, обеспечивающих социальные гарантии инвалидам, устанавливаемые законами и иными нормативными актами. Федеральные органы государственной власти в области социальной защиты инвалидов уполномочены устанавливать нормы и правила, обеспечивающие доступность для инвалидов среды жизнедеятельности. Реализуя установленные нормы Правительства РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

На основании ч.3 ст.30 ФЗ № 384-ФЗ для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.

Согласно п. 41 Перечня национальных стандартов и сводов правил, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 г. №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», указанный перечень включены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Свод правил 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривает, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, является актуализированной редакцией СНиП 35-01-2001.

В силу п. 5.1.1 СП 59.13330.2012 (раздел «Входы») в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В соответствии с требованиями п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2016 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5 %). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6 м.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ, в случаях когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно Уставу БУЗОО «Азовская ЦРБ» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета. Медицинские услуги БУЗОО «Азовская ЦРБ» оказывает в том числе территории Сосновского сельского поселения в здании Сосновской амбулатории, расположенной по адресу: ....

В материалах дела, имеется свидетельство о государственной регистрации права о том, что здание Сосновской амбулатории находится в оперативном управлении БУЗОО «Азовская ЦРБ».

В судебном заседании установлено, что указанное здание не имеет крыльцо и вход, необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов в здание амбулатории. Тем самым, доступ маломобильных групп населения в здание амбулатории ограничен и не обеспечивается. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд полагает возможным с учетом мнения прокурора предоставить срок для исполнения данного решения до ....

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать БУЗОО «Азовская ЦРБ» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание Сосновской амбулатории, расположенной по адресу: ...., путём установления кнопки вызова, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Азовский районный суд .....

Судья А.А. Кулешов