Председательствующий по делу Дело № 11-3/2025(2-776/2025)

мировой судья Бердникова Н.А. УИД 75 MS0037-01-2025-000898-92 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕИЕ

с. Улёты 11 августа 2025 года 

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щипакиной Т.Н., 

при секретаре Юндуновой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по исковому заявлению ООО «Олерон+» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по вывозу ТКО,

по апелляционной жалобе ФИО1 на 

решение

 мирового судьи судебного участка № 35 Улётовского района Забайкальского края от 11.06.2025, в соответствии с которым исковые требования ООО «Олерон+» к ФИО1 удовлетворены, с ФИО1 в пользу ООО «Олерон+» взыскана задолженность за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 09.07.2024 по 31.10.2024 в размере 2 933,91 рублей, а также государственная пошлина в размере 4 000,00 рублей. 

Изучив представленные суду доказательства, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

ООО «Олерон+» обратилось к мировому судье судебного участка № 35 Улётовского судебного района Забайкальского края с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО за период с 01.11.2021 по 31.10.2024 в размере 16 856,46 рублей.

Исковые требования в дальнейшем были уточнены, истец просил взыскать с ответчика задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО в размере 2 933,91 рублей за период с 09.07.2024 по 31.10.2024.

Мировым судьей судебного участка № 35 Улётовского судебного района Забайкальского края 11.06.2025 вынесено приведенное выше решение (л.д. 92-97).

Не согласившись с данным решением, 23.06.2025 ответчик ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи судебного участка № 35 Улётовского судебного района Забайкальского края от 11.06.2025 по гражданскому делу № 2-776/2025 отменить, и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что пользователем услуги по обращению с ТКО она не является, поскольку бытовые отходы ею сжигаются в котельной дома, а иные отходы вывозятся ответчиком на свалку. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ней и истцом не заключался. Кроме того, по мнению ответчика истцом используются ее персональные данные без ее согласия.

В судебное заседание суда ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, предварительно письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель истца ООО «Олерон+» надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, представителей не направил. Направил возражение на апелляционную жалобу, из которого следует, что услуги по обращению с ТКО Региональным оператором осуществляется в соответствии с требованиями законодательства. Предложение о заключении договора Региональным оператором размещено 25.12.2019 на официальном сайте ООО «Олерон+», а также в газете «Забайкальский рабочий» № 242/243 от 25.12.2019 с размещением текста типового договора. Жители не вправе самостоятельно осуществлять транспортировку ТКО, поскольку данными действиями нарушают действующее законодательство. Следовательно, производить оплату за предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО, в соответствии с действующим законодательством, обязан каждый потребитель услуги. 

Руководствуясь ч. 3 ст.167 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, Улётовский район, адрес, принадлежит на праве собственности ФИО1, право зарегистрировано 12.05.2014, кадастровый номер объекта недвижимости 75:19:170115:75. 

Региональным оператором по обращению с ТКО в Забайкальском крае на основании соглашения с Министерством природных ресурсов Забайкальского края от 30.03.2018 является ООО «ОЛЕРОН+», которое свою деятельность начало с 01.01.2020.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ и ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Такая обязанность возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (подп. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).

Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления» установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ), однако в силу п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п. 148(1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 29.08.2024) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. 

Пунктом 148(1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 29.08.2024) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), также предусмотрено, что предоставление сведений о собственниках и пользователях жилых помещений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных».

Согласно п. 8(17) разд. I(1) постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом об отходах договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п.8(18) Постановления № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

Предложение о заключении договора ООО «ОЛЕРОН+» как региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО размещено Обществом в газете «Забайкальский рабочий» 25.12.2019 и на официальном сайте ООО «ОЛЕРОН+».

Поскольку в пятнадцатидневный срок ответчик не направил региональному оператору заявку в письменной форме на заключение договора, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, вывоз твердых коммунальных отходов ООО «Олерон+» осуществляет в соответствии с графиком. Истцом представлены доказательства, подтверждающие оказание им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами: треками системы ГЛОНАСС.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Законом о ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» - федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (далее - сигналы ГЛОНАСС) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

Данные спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подтверждают движение специализированных транспортных средств (мусоровозов) в целях оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с Соглашением. Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества определен п. 16 - 18 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО и Правилами, которые носят обязательный характер как для исполнителя коммунальной услуги, так и для потребителя. 

В соответствии с п. 30 Правил обращения с ТКО, в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить Региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

20.03.2020 между ООО «Олерон+» и АО «Читаэнергосбыт» был заключен агентский договор № 78/20, согласно условиям которого, начисление, сбор и перечисление платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО, печать и доставка потребителям неконвертованных счетов-квитанций, осуществляются АО «Читаэнергосбыт». 

Приказом РСТ Забайкальского края № 635-НПА от 20.12.2023 «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Олерон+», осуществляющего на территории Забайкальского края деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на 2024-2028 годы», установлен новый среднемесячный норматив накопления ТКО для различных категорий потребителей, в связи с чем, размер платы с учетом единого тарифа на услугу по обращению с ТКО 777,68 рублей, составляет 129,56 рублей на человека для МКД, ИЖС. 

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, все организации и индивидуальные предприниматели и собственники жилых помещений обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО и оплатить услуги регионального оператора с начала оказания услуги по обращению с ТКО, а не с даты заключения договора.

Мировым судьей установлено и ответчиком не оспаривается, что в период с 09.07.2024 по 31.10.2024 ФИО1 являлась собственником жилого помещения по адресу: адрес, Улётовский район, с. Улёты, адрес.

С 30.03.2018 ООО «Олерон+» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края на основании постановления Правительства Забайкальского края от 05.11.2019 №430.

Удовлетворяя требования истца, мировой судья руководствовался выше приведенными нормами материального права, пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования являются обоснованными. 

Доводы ответчика о том, что в связи с отсутствием подписанного обеими сторонами договора на предоставление услуги по обращению с ТКО, в связи с тем, что услугой по обращению с ТКО она не пользуется, истцом не доказан факт реального оказания услуг по обращению с ТКО ООО «Олерон+», суд апелляционной инстанции считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права. Как уже было отражено выше, в соответствии с п. 1 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа. В соответствии с п. 4 ст. 24.7 89-ФЗ Закона «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО определен Правилами обращения с ТКО. Ответчик, вопреки положениям п. 8(4) Правил № 1156, заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не направила. Пунктами 8(123), 8(15), 8(17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Исходя из положений п.п. 9, 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, а также вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, физические лица, в процессе потребления которыми образуются отходы, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать обращение с такими отходами в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно п. 3.7.16 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (с изм. от 22.06.2022) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176), сжигание всех видов отходов на территории домовладений и в мусоросборниках запрещается.

Таким образом, сжигание всех видов отходов на территории домовладений находится под запретом. 

С учетом изложенного отсутствие между обществом и собственником жилого помещения по адресу: адрес, Улетовский район, адрес, заключенного в письменной форме договора на оказание коммунальных услуг по обращению с ТКО не исключает фактическое наличие между ними договорных отношений по возмездному оказанию таких услуг и не препятствует региональному оператору осуществлять транспортирование, обезвреживание и захоронение ТКО, образующихся в указанных жилых домах, на условиях типового договора. Наличие контейнерных площадок за предельным расстоянием до жилого помещения ответчика не свидетельствует об их неиспользовании потребителем.

Разрешая вопрос по доводам ответчика, изложенным в апелляционной жалобе, относительно использования персональных данных ответчика, суд, с учетом требований, изложенных в п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», приходит к выводу о необходимости отклонения указанных доводов, как необоснованных, поскольку нарушений требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», истцом - региональным оператором, при использовании персональных данных ответчика, допущено не было.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение мирового судьи является законным и обоснованным. Выводы мотивированы, основаны на установленных обстоятельствах, подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, соответствуют действующему законодательству, поэтому оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 ГПК РФ, суд 

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 35 Улётовского судебного района Забайкальского края от 11.06.2025 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления путем подачи кассационных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Н. Щипакина