Дело № 2-1065/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Омаровой А.С.,

при секретаре: Березуцской Л.А., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации городского округа – город Волжский ФИО3, представителя третьего лица управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский – ФИО4

20 июня 2017 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа - 

<

адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к администрации городского округа - 

<

адрес> о признании права собственности на одноэтажное строение, торговый павильон, с торговым залом и складскими, подсобными и служебно-бытовыми помещениями, общей площадью 

<

...> квадратных метра, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

В обосновании требований указала, что ею на основании разрешительной документации возведен стационарный объект – торговый павильон по адресу 

<

адрес>, которым истец открыто владеет после подписания акта приемки законченного строительства объекта от "."..г.. 

В соответствии с постановлением от "."..г. года, а также карточкой объекта земельного участка ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 

<

...> кв.м. под остановочный комплекс с торговым павильоном. В последующем договор был неоднократно пролонгирован по дополнительным соглашениям. Однако, с "."..г. в продлении договора аренды ФИО1 было отказано, по причине того, что в соответствии с Постановлением ответчика от "."..г. «Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов на территории городского округа 

<

адрес>» павильон по адресу 

<

адрес> относится к нестационарным объектам. Соответственно, без договора аренды, либо наличия в собственности земельного участка на котором расположен объект недвижимости, невозможна государственная регистрация права на недвижимое имущество. 

Ссылаясь на то, что возведенный объект является объектом стационарной торговли, который не создает угрозу для жизни и здоровью граждан, имеет фундамент и неразрывную связь с землей, просит признать право собственности ФИО1 на одноэтажное строение, торговый павильон, с торговым залом и складскими, подсобными и служебно-бытовыми помещениями, общей площадью 

<

...> квадратных метра, расположенное по адресу: 

<

адрес>. (т. 1 л.д.143).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие ( т. 1 л.д. 208).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является объектом недвижимости, который подключен к электроснабжению, канализации, водопроводу, при этом в павильоне имеются торговый зал, складские, подсобные и служебно-бытовые помещения, в связи с чем на него может быть признано право собственности.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца, ввиду возведения объекта на земельном участке не предоставленном в установленном порядке для строительства, отнесением спорного объекта к объектам нестационарной торговли. Поддержала доводы письменных возражений, в которых указала, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, неоднократно предоставлялся ФИО1 по договорам аренды, в том числе краткосрочным, под остановочный комплекс с павильоном для торговли продовольственными товарами и навесом для ожидания транспорта, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа – 

<

адрес>, для целей, не связанных со строительством. Из содержания акта приемки законченного строительства объекта от "."..г., приемочной комиссией введен в эксплуатацию остановочный павильон по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

...> х 

<

...>, при этом из акта не усматривается, каким способом велось строительство, данных на разрешение на строительство, производился ли осмотр объекта членами комиссии, а также о том, является ли павильон объектом недвижимости, проектно-сметной документации не имеется. Кроме того, акт приемки выполнен по форме, предусмотренной Приложением 9 к СНиП 

<

...>, то есть предусмотренной для принятия в эксплуатацию объекта рабочей приемочной комиссией, а не государственной приемочной комиссией. Первый договор аренды земельного участка был заключен с ФИО1 "."..г., то есть через несколько лет после того, как был возведен торговый павильон. Таким образом, остановочный комплекс, размещение которого на предоставляемом земельном участке было разрешено ФИО1, предполагался временным сооружением, эксплуатируемым только в период договора аренды земельного участка, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории 

<

адрес>.

Представитель третьего лица управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – 

<

адрес> ФИО4 также просила в иске отказать, поддержав доводы ответчика, пояснив, что истцу не выдавалось разрешение на строительство, объект возведен самовольно, представленный истцом акт приемки законченного строительства объекта от "."..г. в нарушение составлен не государственной приемочной комиссией, а рабочей комиссией, что не свидетельствует о принятии спорного объекта в эксплуатацию. 

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, причин неявки не сообщила. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что спорный объект «торговый павильон», расположенный по адресу 

<

адрес> был возведен в 1998 года, что следует из акта приемки законченного строительством объекта, согласно которому заказчик индивидуальный предприниматель ФИО1 приняла работы у ТОО МП «Союз» по строительству остановочного комплекса с торговым павильоном по адресу 

<

адрес>; период строительства с "."..г. по "."..г., торговый павильон размером 

<

...> х 

<

...>; павильон для ожидания транспорта без указания площади. ( Т. 1 л.д. 8-10, 155 - 157).

Из содержания указанного акта усматривается, что строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным Управлением архитектуры, которое также являлось разработчиком проектно-сметнной документации (п. 2, 4 Акта), стоимость объекта по утвержденной проектно-сметной документации составила – 

<

...> руб., из них стоимость фондов, принимаемых в муниципальную собственность – 

<

...> руб., стоимость фондов, остающихся в собственности ФИО6 – 

<

...> руб. ( п. 12 Акта). 

Постановлением администрации 

<

адрес> от "."..г. №... был утвержден акт приемочной комиссии от "."..г. по вводу в эксплуатацию остановочного комплекса, распложенного по адресу 

<

адрес>; на БТИ 

<

адрес> возложена обязанность зарегистрировать в долевую собственность остановочный комплекс балансовой стоимостью 

<

...> руб.: муниципальная собственность - 

<

...> доли, собственность ФИО1 и ФИО5 – 

<

...> доли. С установлением платы по договору благоустройства в виде затрат на строительство доли муниципальной собственности и затрат на содержание автобусной остановки в сумме 

<

...> руб. (т.1 л.д. 24).

Стороной ответчика также представлено аналогичное Постановлением администрации 

<

адрес> от "."..г. №..., однако с указанием иных долей: муниципальная собственность - 

<

...> доли, собственность ФИО1 – 

<

...> доли (т.1 л.д. 158). 

После возведения спорного объекта между истцом ФИО1, третьим лицом ФИО5, поименованных как «Владелец торгового павильона с торговым залом, входящего в остановочный комплекса», и Управлением жилищно-коммунального хозяйства "."..г. годы был заключен договор №... на право пользования объектами благоустройства в месте установки остановочного комплекса с торговым павильоном (т.1 л.д. 144, т. 2 л.д. 23-24). 

Согласно условиям договора Владельцу был предоставлен земельный участок из земли общего пользования для сооружения торгового павильона при условии обустройства остановки общественного транспорта и передачи ее в муниципальную собственность (исключая торговый павильон, рекламно-информационный стенд) по адресу 

<

адрес>. Торговый павильон площадью 

<

...> кв.м., используется Владельцем для торговли продовольственными товарами; размер платы составляет на весь период договора 

<

...> руб. 

<

...> коп., при этом Владелец освобождается от платы по договору на сумму, не превышающую затраты на строительство доли муниципальной собственности в размере 

<

...> руб.; срок действия договора с "."..г. по "."..г.. 

Указанный договор был расторгнут по соглашению сторон "."..г. в связи с заключением договора аренды земельного участка с Управлением муниципальной собственности администрации 

<

адрес> (т.1 л.д. 161, т. 2 л.д. 20).

Постановлением администрации 

<

адрес> от "."..г. №... ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 

<

...> кв.м. под остановочный комплекс с торговым павильоном, расположенный по адресу: 

<

адрес> «б». Павильон, входящий в состав остановочного комплекса предназначен для торговли продовольственными товарами, площадь павильона составляет 43,3 кв.м. (Т. 1 л.д. 25, л.д. 163).

Во исполнения указанного постановления между сторонами был заключен договор аренды сроком действия с "."..г. по "."..г. (т.1 л.д. 164-167, 168, 169).

До окончания срока действия договора аренды ФИО1 обратилась в УМИ 

<

адрес> с заявлением о заключении с ней договора аренды сроком на 5 лет, одновременно просила внести изменения в постановление №... от "."..г., в части определения в натуре долей 

<

...> и 

<

...> с целью регистрации права собственности (т.1 л.д. 170).

В своем ответе УМИ администрации 

<

адрес> отказало ФИО1 во внесение изменений в постановление №... от "."..г., указав, что данным постановлением не определено, что включается в долю 11/50, следовательно, доля может быть и в торговом павильоне, и в навесе для ожидания транспорта, в связи с чем выдел доли в остановочном комплексе, являющимся неделимым имуществом, невозможен без изменения его назначения (т.1 л.д. 171).

"."..г. между Управлением муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, сроком с "."..г. по "."..г.. (т.1 л.д. 172, 173- 176, 177).

В последующем между Комитетом земельных ресурсов администрации 

<

адрес> и ФИО1 "."..г. заключен договор аренды земельного участка площадью 

<

...> кв.м. под остановочный комплекс с торговым павильоном, для торговли продовольственными товарами; вид разрешенного использования – земли под объектами торговли, сроком действия с "."..г. по "."..г.. Условиями договора предусматривалось, что в случае, если ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается возобновленным на неопределенный срок (т.1 л.д. 182, 184 – 191).

Указанный договор был расторгнут, путем направления "."..г. Комитетом арендатору ФИО1 уведомления об отказе от договора аренды от "."..г. (Т.1 л.д. 196).

Из акта обследования торгового павильона по соответствию площади павильон и его внутренних помещений типу торгового предприятия – магазин-минимаркет от "."..г., составленного комиссией Администрации 

<

адрес> усматривается, что площадь застройки (наружный обмер) 

<

...> кв.м., общая площадь павильона 

<

...> кв.м., что соответствует типу торгового предприятия – магазин-минимаркет (Т. 1 л.д. 26).

Из акта осмотра земельного участка от "."..г., расположенного по адресу 

<

адрес>, усматривается, что на нем расположен павильон площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м., и навес для ожидания транспорта площадью 

<

...> кв.м. (т. 1 л.д. 77).

Из договора №... от "."..г. на право пользования объектами благоустройства в месте установки остановочного комплекса с торговым павильоном усматривается, что торговый павильон расположен по адресу 

<

адрес>, площадью 

<

...> кв.м.

Из акта осмотра земельного участка от "."..г., расположенного по адресу 

<

адрес>, усматривается, что на нем расположен нестационарный торговый объект в составе остановочного павильона с навесом для ожидания транспорта. Площадь торгового павильона около 

<

...> кв.м., навес около 

<

...> кв.м., общая площадь всего объекта 

<

...> кв.м. 

Согласно представленному техническому паспорту на остановочный комплекс с торговым павильоном по адресу 

<

адрес>, составленного по состоянию на "."..г., "."..г. года постройки, торговый павильон обозначен литерой А площадью 

<

...> кв.м., навес для ожидания транспорта литерой Г площадью 

<

...> кв.м. Из экспликации к поэтажному плану усматривается, что общая площадь торгового павильона составляет 

<

...> кв.м. (т. 1 л.д. 11-23).

Определением суда по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Экспертное бюро «Волжская оценка».

Согласно заключению эксперта одноэтажное строение (торговый павильон, с торговым залом и складскими, подсобными и служебно-бытовыми помещениями), расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеет прочную связь с землей, перемещение объекта невозможно без нанесения ему несоразмерного ущерба. В результате проведенного диагностического обследования установлено, что несущий металлический каркас основного строения (торговый павильон) связан фундаментной плитой, посредством замоноличивания нижней обвязки металлического каркаса и вертикальных металлических стоек в составе каркаса. Перемещение объекта в собранном состоянии либо посредством разборки с сохранением всех конструктивных элементов осуществить невозможно;

остановочный комплекс, в составе торгового павильона и навеса для ожидания транспорта, расположенный по адресу 

<

адрес>, является единым объектом строения, раздел которого в натуре невозможен без разрушения, повреждения остановочного комплекса в целом. Составные части остановочного комплекса (торговый павильон и навес для ожидания транспорта) имеют между собой прочную связь, единую систему крепления. Торговый павильон и навес для ожидания транспорта связаны между собой и имеют общие опорно-несущие конструкции (вертикальные стройки). При физическом натуральном разделении остановочного комплекса на торговый павильон и навес для ожидания транспорта не возможно их использование без дополнительных строительно-технических мероприятий по укреплению данных объектов (торговый павильон и навес для ожидания транспорта);

одноэтажное строение (торговый павильон, с торговым залом и складскими, подсобными и служебно-бытовыми помещениями), соответствует строительным нормам и правилам, обязательным градостроительным и техническим требованиям и не создаёт угрозу жизни и здоровью;

строительно-технические параметры (площадь застройки, непосредственная площадь объекта) одноэтажного строения (торговый павильон, с торговым залом и складскими, подсобными и служебно-бытовыми помещениями) в составе остановочного комплекса, не соответствуют:

- акту приемки законченного строительством объекта от "."..г., поскольку размер торгового павильона указанный в акте (

<

...>) не отражает реальной формы (конфигурации) строения в плане (в акте указаны размеры двух сторон, тогда как объект имеет многоугольную форму, а также не соответствует существующим размерам строения;

- техническому паспорту; паспорту, экспликации помещений остановки общественного транспорта; паспорту ООТ-7, поскольку данные о линейных размерах торгового павильона по наружному обмеру не соответствуют фактическим размерам, планировка внутренних помещений павильона не соответствует фактической, площади основных и вспомогательных помещений не соответствует фактическим, конфигурация остановочного комплекса не отражает реальной формы ( геометрических параметров) строения в плане.

<

адрес> одноэтажного строения (торговый павильон, с торговым залом и складскими, подсобными и служебно-бытовыми помещениями) составляет 

<

...> кв.м., площадь застройки – 

<

...> кв.м., площадь навеса для ожидания транспорта – 

<

...> кв.м., площадь зоны для ожидания транспорта в границах навеса 

<

...> кв.м. 

У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности заключения судебной строительно-технической экспертизы, выполненного экспертом ООО «Экспертное бюро «Волжская оценка», поскольку оно выполнено экспертом, имеющим специальные познания в области строительства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертиза проведена с осмотром объекта экспертизы, экспертом даны исчерпывающие ответы по всем поставленным судом вопросам.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на дату возведения спорного объекта) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Согласно ныне действующей редакции указанной нормы к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 133 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на дату возведения спорного объекта) вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой. Особенности выдела доли в праве собственности на неделимую вещь определяются правилами статей 252, 258 настоящего Кодекса.

В соответствии с ныне действующей редакции ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Отношения по поводу долей в праве собственности на неделимую вещь регулируются правилами главы 16, статьи 1168 настоящего Кодекса.

В силу ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Исследованными выше доказательствами подтверждается, что на земельном участке расположенном по адресу 

<

адрес> (конечный присвоенный адрес) размещается остановочный комплекс, в составе торгового павильона и навеса для ожидания транспорта, который является объектом недвижимости, так как имеет прочную связь с землей, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, а также является неделимым (единым) объектом, ввиду того, что его раздел в натуре невозможен без изменения его назначения, следовательно является единым недвижимым комплексом. 

Истцом в подтверждение законности возведения спорного объекта представлены следующие доказательства: 

Акт выбора и обследования площадки для проектирования сооружения остановки общественного транспорта от "."..г., составленного комиссией под председательством руководителя Управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес> 1 (т. 1 л.д. 6-7, 244). Согласно которому комиссией рекомендована администрации 

<

адрес> площадка по адресу 

<

адрес> (18 мкр.) для проектирования остановки общественного транспорта, границы которой определены Управлением архитектуры и градостроительства, в составе - павильон, скамья, световой короб для рекламы, урна. 

Акт приемки законченного строительством объекта от "."..г., согласно которому заказчиком индивидуальным предпринимателем ФИО1 были приняты работы у ТОО МП «Союз» по строительству остановочного комплекса с торговым павильоном по адресу 

<

адрес>.

Таким образом, исходя из размеров, указанных в акте, запланированная площадь торгового павильона составляет 

<

...> х 

<

...>, т.е. 

<

...> кв.м.

Из указанного акта усматривается, что он составлен в соответствии с Временным положением о приемки законченных строительством объектов.

Письмом Госстроя РФ от "."..г. N БЕ-19-11/13 было утверждено Временном положении по приемке законченных строительством объектов, согласно которому настоящее Временное положение распространяется на объекты строительства производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности, осуществляемого в соответствии с Законом "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" и другими законодательными актами Российской Федерации, и устанавливает порядок приемки объектов после окончания строительства, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение (п. 1 Положения).

Факт ввода в действие принятого объекта регистрируется заказчиком (пользователем объекта) в местных органах исполнительной власти в порядке, установленном этими органами (п. 10 Положения).

Постановлением администрации 

<

адрес> от "."..г. №... был утвержден акт приемочной комиссии от "."..г. по вводу в эксплуатацию остановочного комплекса, распложенного по адресу 

<

адрес>.

Согласно ст. 72 Закон РФ от "."..г. N 1550-1 (ред. от "."..г.) "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (действовавшей на дату возведения спорного объекта) к полномочиям городской администрации в области строительства, отнесено: организует подготовку генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города; разрабатывает правила застройки города в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение Совета; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;

выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

выдает разрешение на строительство на территории города всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города.

Таким образом, согласно ранее действовавшему закону в полномочия органа местного управление входило назначение государственной приемочной комиссии, с последующим утверждением акта о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Аналогичный порядок также предусмотрен СНиП "."..г..-87 от "."..г., устанавливающий порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией, расширением) объектов (предприятий, их отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений). Так, п. 4.11 СНиП установлено, что приемка в эксплуатацию всех объектов жилищно-гражданского назначения, которые построены на средства межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, а также колхозов, других кооперативных и иных общественных организаций или заказчиками (застройщиками) которых являются исполкомы районных, городских или районных в городах Советов народных депутатов, производится государственными приемочными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских или районных в городах Советов народных депутатов.

Исходя из указанного следует, что государственные приемочные комиссии назначаются местными исполкомами, в отношение объектов, которые построены на средства межхозяйственных предприятий (организаций) или заказчиками (застройщиками) которых являются соответствующие исполкомы. 

В силу п. 4.22, 4.24, 4.27 СНиП полномочия Государственной приемочной комиссии прекращаются с момента утверждения акта о приемке объекта в эксплуатацию. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами. Акты о приемке в эксплуатацию объектов утверждаются решением (приказом, постановлением и др.) органов, назначивших комиссии.

Согласно п. 7.7 СНиП датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого Государственной приемкой, считается дата утверждения акта исполкомом местного Совета народных депутатов.

Материалами дела подтверждается, что акт приемки остановочного комплекса был утвержден постановлением администрации, которое не отменено, недействительным не признано.

Исходя из чего, суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что спорный объект является самовольной постройкой. Несостоятельны также доводы ответчика о том, что земельный участок, на котором размещено спорное строение не предоставлялся для строительства. Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что земельный участок был согласован истцу для проектирования и строительства остановочного комплекса, произведенного, в том числе, в интересах муниципального образования, ввиду сооружения (возведения) объекта инфраструктуры города, и в последующем земельный участок был предоставлен в пользование на основании договора благоустройства и договоров аренды. 

Доводы ответчика о самовольности строительства также опровергаются представленным им же паспортом ООТ-7 на право сооружения и благоустройства остановки общественного транспорта по адресу Волжский, 

<

адрес> (

<

адрес>.), с листом согласования, выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> (т. 2 л.д. 30-37, 38), согласно которому территория для обустройства и санитарного обслуживания закрепляется за пользователем земельного участка и составляет 

<

...> кв.м. ( т. 2 л.д. 35).

Постановлением администрации 

<

адрес> от "."..г. №... ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 

<

...> кв.м. под остановочный комплекс с торговым павильоном, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Павильон, входящий в состав остановочного комплекса предназначен для торговли продовольственными товарами, площадь павильона составляет 

<

...>.м. (т.1 л.д. 25, 163). Указанным постановлением также утвержден проект границ земельного участка (т. 2 л.д. 26-27), согласно которому площадь размещенного остановочного комплекса с торговым павильоном по наружным обмера 

<

...> кв.м. 

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства объекту недвижимости – остановочный комплекс с торговым павильоном присвоен адрес 

<

адрес>. (т. 2 л.д. 18).

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что истцу был разрешен к постройке остановочный комплекс, строительство которого было санкционировано администрацией путем согласования места расположения спорного объекта, его возведением в составе остановочного комплекса, являющегося объектом инфраструктуры города, утверждением акта приемки законченного строительством объекта. 

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от "."..г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 6 указанного Федерального закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( в первоначальной редакции) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно ст. 8 ФЗ от "."..г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой ГК РФ" до введения в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

На момент возведения спорного объекта ведение реестров и производство регистрации строений возлагалось на Бюро технической инвентаризации в соответствии с Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации.

В силу п. 4.7 указанной Инструкции БТИ на основании решения соответствующего исполкома Совета народных депутатов бюро технической инвентаризации вносит сведения о праве собственности на жилой дом (помещение) в реестровую книгу данного населенного пункта и проставляет на документе собственника регистрационную надпись по установленной форме. Собственнику выдается регистрационное удостоверение, которое является неотъемлемой частью правоустанавливающего документа. Учреждению, предприятию и организации бюро технической инвентаризации выдает регистрационное удостоверение о проведенной регистрации.

Как усматривается из материалов настоящего гражданского дела, истец просит признать право собственности на спорный объект недвижимости, поскольку ранее право собственности на спорный объект в установленном порядке никогда не регистрировалось, указанный факт не оспаривался участниками процесса.

Довод ответчика о том, что спорный объект является нестационарным объектом торговли суд находит несостоятельным исходя из следующего. 

Материалами дела достоверно подтверждается, что спорный объект был возведен в "."..г. году. 

Впервые спорный объект был отнесен к объектам нестационарной торговли и включен в схему размещения нестационарных объектов - "."..г. (т. 1 л.д. 181, 183) и до "."..г. года (т. 1 л.д. 226 – 236).

Федеральный закон от "."..г. N 381-ФЗ (ред. от "."..г.) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" вступил в силу с "."..г. (ст. 22 Закона).

Согласно ст. 2 названного закона стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения;

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Как указывалось ранее спорный объект является объектом недвижимого имущества, а, следовательно, не может быть отнесен к объектам нестационарной торговли. 

В силу ст. 10 указанного Закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Исходя из системного анализа вышеуказанных правовых норм названный Закон регулирует правоотношения возникшие с "."..г., при этом включение объектов торговли в схему размещения нестационарных торговых объектов возможно только, если объект отвечает критериям нестационарности, и не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

В судебном заседании установлено, что запланированная площадь торгового павильона в составе остановочного комплекса составила - 

<

...> кв.м., фактическая площадь торгового павильона составила – 

<

...> кв.м., что находится в пределах разрешенного строительства. 

Вместе с тем, суд полагает необходимым отказать истцу в иске.

Поскольку истец просит признать за ним право индивидуальной собственности на торговый павильон, который является составной частью остановочного комплекса, а не самостоятельным объектом недвижимости, при этом постановлением администрации об утверждении акта приемочной комиссии определены доли как истца так и ответчика, следовательно, оснований для признания права собственность на часть единого объекта не имеется и законом не допускается. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа - 

<

адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г. (24, "."..г. выходные нерабочие дни).

Судья: