Гражданское дело №2-5097/2023

УИД 36RS0006-01-2023-005961-25

Категория 2.070

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием представителя истца ФИО4 – ФИО5,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области – ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, принять к зачету справку о заработной плате, назначить страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности дать ответ на заявление.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 является матерью троих детей ФИО1, ФИО2. и ФИО3 31.01.2023 истец обратилась в пенсионный орган с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением ответчика от 03.02.2023 №49572/23 ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа 15 лет и отсутствие размера индивидуального пенсионного коэффициента 25,8. При этом пенсионным органом был учтен период работы истца с 20.04.1989 по 28.05.1997 в качестве повара в ясли-саде Крепыш на территории Республики Казахстан. С целью установления факта работы в указанный период и в указанной должности ФИО4 обращалась в Коминтерновский районный суд г. Воронежа. Однако в возражениях ответчик указал, что факт работы в спорный период не оспаривает. Исковое заявление Коминтерновским районным судом г.Воронежа оставлено без рассмотрения. 09.06.2023 ФИО4 направила в адрес ОСФР по Воронежской области заявление, в котором просила произвести расчет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. С учетом периода работы с 20.04.1989 по 28.05.1997 в качестве повара в ясли-саде Крепыш на территории Республики Казахстан, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в случае не включения данного периода в страховой стаж и не назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ разъяснить причины не включения и не назначения. 13.06.2023 заявление было получено пенсионным органом. Однако перерасчет осуществлен не был.

ФИО4, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд:

- обязать ОСФР по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО4 период работы с 13.03.1992 по 28.05.1997 в качестве повара в ясли-саде Крепыш на территории Республики Казахстан,

- обязать ОСФР по Воронежской области принять к зачету для расчета пенсии сведения о заработной плате, указанные в справке №Е-331 ЮЛ от 26.08.2022, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив 

<

адрес>» Управления культуры, архивов и документации 

<

адрес>, 

- назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с 24.02.2023.

В возражениях на исковое заявление представитель ОСФР по воронежской области просит отказать в удовлетворении требований ФИО4 Ссылается на то, что 31.01.2023 ФИО4 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет. Заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец написала с учетом согласия с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении Отделения сведениям индивидуального (персонифицированного) учета о назначении досрочной страховой пенсии, как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет. Решением Отделения от 03.02.2023 ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие страхового стажа продолжительностью 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8. Впоследствии в приложение к решению об отказе в досрочном назначении страховой пенсии были внесены изменения, в стаж добавлены периоды работы. Факт работы в спорный период истца подтверждается архивной справкой №Е- 33110л от 26.08.2022 со ссылкой на приказы о приеме и увольнении, а также сведениями о заработной плате. Указанная архивная справка выдана коммунальным государственным учреждением «Государственный архив 

<

адрес>» Управления культуры, архивов и документации 

<

адрес>, а не компетентным органом Казахстана, информации об уплате страховых взносов за периоды после 12.03.1992 не содержится. Ответчиком включен период работы по 12.03.1992 в страховой стаж в соответствии с Соглашением ЕАЭС. Продолжительность страхового стажа ФИО4 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составила 9 лет 9 месяцев 24 дня. В подсчет страхового (трудового) стажа подлежат следующие периоды: с 01.09.1981 по 27.07.1983 - период учебы в 

<

данные изъяты>; с 28.07.1983 по 28.05.1985, с 29.11.1986 по 30.11.1986 - работа в столовой АБК-36; с 29.05.1985 по 28.11.1986, с 19.01.1988 по 18.07.1989 - периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения ими возврата полутора лет; с 02.09.1987 по 02.11.1987 - работа в шахте «Карагандауголь»; с 19.07.1989 по 12.03.1992 - работа в детском саду «Крепыш»; с 30.11.2020 по 28.02.2021 - период получения пособия по безработице. Истец просит включить в страховой стаж истца период работы с 20.04.1989 по 28.05.1997, как период работы. Однако период с 20.04.1989 по 18.07.1989 Отделением включен в подсчёт страхового стажа, как период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения им возраста полутора лет, в страховой стаж также включен период работы в детском саду «Крепыш» с 19.07.1989 по 12.03.1992. На формуляр «Запрос» территориального органа ПФР от 02.12.2022, направленный в адрес АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о подтверждении периодов работы, формуляр «О стаже работы» не поступил. В поступившем ответе АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан рекомендует СФР направлять запросы о подтверждении стажа без использования формуляров непосредственно в Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, являющийся уполномоченным государственным органом по назначению пенсионных выплат по возрасту. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО4 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет - 23,149, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 25,8. Сведения о заработной плате и сумме страховых взносов по состоянию на 31.12.2014 по сведениям ИЛС отсутствует. Величина ИПК за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015, определяется в соответствии с ч.10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014 по нормам ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, равного 64,10 и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015, указанных в ч.12 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (445,40/64,10 = 6,949 + 16,2(уход за детьми до полутора лет). Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015, определяется в соответствии с ч.11 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в СФР в соответствующем году. Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы и (или) иной деятельности после 01.01.2015 отсутствует.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, ФИО5 уточненное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО6 в судебном заседании возражения на исковое заявление поддержала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом по всем известным суду адресам, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении и отчетом об отслеживании почтового отправления. Посредством представителя представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает следующее. 

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривалось сторонами, 31.01.2023 ФИО4 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет.

Решением ОСФР по Воронежской области от 03.02.2023 №49572/2023 ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие страхового стажа продолжительностью 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8. 

Согласно приложению во изменение приложения к решению ФИО4 в подсчет страхового (трудового) стажа включены периоды:

- с 01.09.1981 по 27.07.1983 - период учебы в 

<

данные изъяты>

- с 28.07.1983 по 28.05.1985, с 29.11.1986 по 30.11.1986 - работа в столовой АБК-36; 

- с 29.05.1985 по 28.11.1986, с 19.01.1988 по 18.07.1989 - периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения ими возврата полутора лет; 

- с 02.09.1987 по 02.11.1987 - работа в шахте «Карагандауголь»; 

-с 19.07.1989 по 12.03.1992 - работа в детском саду «Крепыш»; 

- с 30.11.2020 по 28.02.2021 - период получения пособия по безработице. 

Продолжительность страхового стажа ФИО4 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составила 9 лет 9 месяцев 24 дня.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО4 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет - 23,149, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 25,8.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12. 2013).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

Из копии трудовой книжки ФИО7 серии ET-I № от 28.07.1983 следует, что истец с 20.04.1989 по 20.05.1997 работала в детском саду «Крепыш».

Согласно возражениям ответчика, период работы истца с 13.03.1992 по 28.05.1997 в качестве повара в ясли-саде Крепыш не был включен в специальный стаж, поскольку указанный период работ, имевший место на территории Республики Казахстан, не подтвержден в установленном порядке компетентным органом Республики Казахстан на основании формуляра о стаже работы.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республики Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 17 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР» следует, что документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как указано в пункте 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

Согласно трудовой книжки ФИО4 в период с 20.04.1989 по 20.05.1997 работала в детском саду «Крепыш».

Согласно справке №Е-331 ЮЛ от 26.08.2022, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив 

<

адрес>» Управления культуры, архивов и документации 

<

адрес>, в архивных документах завода ЖБИ «Карагандауглестрой» имеются сведения о том, что ФИО4 с 20.04.1989 (приказ от 13.04.1989 №-к) по 20.05.1997 (приказ от 28.05.1997 №-к) работала в ясли саде «Крепыш» на должность повара. Уволена в связи с ликвидацией предприятия. В архивных документах завода ЖБИ «Карагандауглестрой» имеются сведения о заработной плате ФИО4, табельный №, за период с апреля 1989 года по октябрь 1993 года в рублях, с ноября 1993 года по май 1997 года в тенге. Указано, что единовременные выплаты и компенсации исключены. Шифры по видам оплат начисления заработной платы с 1989-1997 года, на хранение к КГУ «Государственный архив 

<

адрес>» не поступали. Основание: ф.176 оп.2 – д.1758 л. 73, д.1759 л.67, д.1760-1778, д.929 л., д.930 л. л.1-36 – лицевые счета по начислению заработной платы, д.416 л. 12 – личная карточка формы Т-2.

Кроме того, как следует из приложения к решению об отказе в назначении пенсии, период работы истца в детском саду «Крепыш» с 19.07.1989 по 12.03.1992 самостоятельно включен пенсионным органом в страховой стаж ФИО4

Таким образом, факт работы истца в спорный период в детском саду «Крепыш» в качестве повара подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе записью в трудовой книжке, в связи с чем требования истца о включении периода работы с 13.03.1992 по 28.05.1997 в качестве повара в ясли-саде «Крепыш» в страховой (трудовой стаж) истца подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что ими были приняты меры к получению документов на территории Республика Казахстан о работе истца, направлен запрос в компетентный орган Республики Казахстан для получения формуляра «О стаже работы», однако ответ на запрос в течение трехмесячного срока не поступил, сведения о работе истца компетентным органом не подтверждены, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не являются безусловным основаниям для отказа истцу во включении судом спорных периодов в стаж работы истца. Отсутствие документального подтверждения компетентным органом Республики Казахстан (формуляра о стаже работы) в отношении трудовой деятельности истца не может являться основанием, которое должно влиять на ее пенсионные права.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий. 

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи. 

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац 7 пункта 3 и абзац 4 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). 

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьи 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02.2002 №16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 Перечня определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 05.08.2021 №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

Пунктом 18 Правил установлено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт19 Правил). 

В пункте 65 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н указано, что проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно справке №Е-331 ЮЛ от 26.08.2022, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив 

<

адрес>» Управления культуры, архивов и документации 

<

адрес>, в архивных документах завода ЖБИ «Карагандауглестрой» имеются сведения о том, что ФИО4 с 20.04.1989 (приказ от 13.04.1989 №-к) по 20.05.1997 (приказ от 28.05.1997 №-к) работала в ясли саде «Крепыш» на должность повара. Уволена в связи с ликвидацией предприятия. В архивных документах завода ЖБИ «Карагандауглестрой» имеются сведения о заработной плате ФИО4, табельный №, за период с апреля 1989 года по октябрь 1993 года в рублях, с ноября 1993 года по май 1997 года в тенге. Указано, что единовременные выплаты и компенсации исключены. Шифры по видам оплат начисления заработной платы с 1989-1997 года, на хранение к КГУ «Государственный архив 

<

адрес>» не поступали. Основание: ф.176 оп.2 – д.1758 л. 73, д.1759 л.67, д.1760-1778, д.929 л., д.930 л. л.1-36 – лицевые счета по начислению заработной платы, д.416 л. 12 – личная карточка формы Т-2.

Не доверять представленной справке №Е-331 Юл от 26.08.2022 у суда оснований не имеется, так как справка выдана архивом. Справка составлены с указанием размера заработка истца, на основании лицевых счетов по начислению заработной платы.

Таким образом, поскольку имеются сведения о заработной плате истца за период с апреля 1989 года по май 1997 года, которые могут повлиять на размер пенсионного обеспечения истца, суд полагает возможным удовлетворить требование истца ФИО4 и обязать ОСФР по Воронежской области принять к зачету для расчета пенсии сведения о заработной плате, указанные в справке №Е-331 Юл от 26.08.2022, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив 

<

адрес>» Управления культуры, архивов и документации 

<

адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом включения спорного периода работы в страховой стаж, согласно представленному предварительному расчету стажа, ИПК по состоянию на 24.02.2023 страховой стаж ФИО4 составит 15 лет 11 месяцев 15 дней, ИПК 28,625, в связи с чем с 24.02.2023 у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии ФИО4 обратилась 31.01.2023, однако на указанную дату она не достигла необходимого возраста, с которым связано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть с 24.02.2023.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой (трудовой) стаж работы ФИО4 в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 13.03.1992 по 28.05.1997 в качестве повара в ясли-саде Крепыш.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области принять к зачету для расчета пенсии ФИО4 сведения о заработной плате, указанные в справке №Е-331 Юл от 26.08.2022, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив 

<

адрес>» Управления культуры, архивов и документации 

<

адрес>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.02.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова 

Решение суда в окончательной форме принято 30.11.2023.