РЕШЕНИЕ

По делу № 2-2741/2017

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Морозове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения № 8594 о понуждении в принятии документов и направления заявки о перечислении суммы социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения № 8594 о понуждении в принятии документов и направлении заявки о перечислении суммы социальной выплаты.

В обоснование иска указано, что в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., семья Б-вых по договору купли-продажи приобрела 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом *** и земельный участок под ним. 

В соответствии с п. 3 договора купли-продажи указанных объектов, Б-вы должны были уплатить П. Л.П. 941945 рублей в срок до 21.11.2017 г. за счет вышеназванной социальной выплаты.

21.04.2017 г. Б-вы получили от Администрации Тамбовского района Тамбовской области свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального дома серии *** на сумму 941945 рублей.

Указанное свидетельство вместе со всеми необходимыми документами истица передала в Тамбовское отделение № 8594 ПАО «Сбербанк России» для формирования заявки на перечисление денежных средств по свидетельству.

Однако банк отказал ей в перечислении выплаты, мотивируя свой отказ тем, что истица использует социальную выплату для покупки доли жилого дома, тогда как в соответствии с вышеназванной программой распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья. Таким образом, банк считает, что доля в жилом доме не является жилым помещением.

Истица, полагая, что действия банка противоречат закону, просила обязать банк принять документы, необходимые для получения ею социальной выплаты. Кроме того, просила обязать Тамбовское ОСБ направить в Администрацию Тамбовского района Тамбовской области заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании представленных документов.

В судебном заседании истица поддержала свои требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель истицы и третьих лиц – ФИО2, ФИО3, ФИО3 - ФИО4 поддержала исковые требования ФИО1, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что при приеме и проверке документов банк руководствуется требованиями Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы», в соответствии с которыми социальная выплата предоставляется молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (на строительство индивидуального жилого дома). Доля в праве на дом не является недвижимым имуществом. В связи с указанным, просил в удовлетворении иска отказать.

Представители Администрации Тамбовского района Тамбовской области ФИО6 и ФИО7 просили разрешить поставленный вопрос по усмотрению суда. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования.

Судом установлено, что семья Б-вых являлась участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г.

В рамках названной подпрограммы, семья Б-вых по договору купли-продажи от 13.06.2017 г. приобрела у П. Л.П. 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом *** и земельный участок под ним. 

В соответствии с п. 3 договора, Б-вы должны были уплатить П. Л.П. 941945 рублей в срок до 21.11.2017 г. за счет вышеназванной социальной выплаты.

Судом установлено, что между Сбербанком России в лице Тамбовского ОСБ и Администрацией Тамбовского района Тамбовской области заключен договор на оказание банковских услуг по работе со средствами федерального и областного бюджетов, выделенными на реализацию указанной подпрограммы.

Сбербанк принимает в своих подразделениях свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выдаваемое молодым семьям - участникам вышеназванной программы. Банк открывает счет по обслуживанию свидетельства и направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств, которые затем перечисляет в порядке оплаты за жилое помещение, приобретенное участниками программы.

В предусмотренный законом срок свидетельство на право получения социальной выплаты было предъявлено истицей ответчику для открытия целевого счета.

Однако ответчик письменно отказал ФИО8 в подаче заявки в орган местного самоуправления на перечисление социальной выплаты. Причиной отказа банка стало то обстоятельство, что истица использует социальную выплату для покупки доли жилого дома, тогда как в соответствии с вышеназванной программой распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г.

Настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат

Механизм реализации указанной подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств, в том числе собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения.

Условием участия в подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта РФ и федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Социальная выплата предоставляется органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Социальные выплаты используются и для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья).

Право молодой семьи - участницы подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению № 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Оплата изготовления бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусматриваемых на финансирование подпрограммы. Бланки свидетельств передаются в органы местного самоуправления в соответствии с количеством молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк.

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты, представленное в банк по истечении месячного срока со дня его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 34 настоящих Правил, в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, с заявлением о его замене.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.

В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Приобретаемое жилое помещение должно находиться или строительство жилого дома должно осуществляться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.

Молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (строительства жилого дома) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала и средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения либо договор строительного подряда, выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретаемое жилое помещение (построенный жилой дом) и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения или строящегося жилого дома в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 45, 46 и 48 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.

Банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами "а" и "б" пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. 

Поскольку жилищные отношения отнесены к отношениям гражданско-правового характера (ст. 2, гл. 18 ГК РФ, ст. 4 ЖК РФ), таковые правоотношения регулируются помимо Жилищного кодекса РФ также и Гражданским кодексом РФ в части, не урегулированной ЖК РФ (ст. 5 ЖК РФ, ст.4 закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г.).

В соответствии со ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда гражданские отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, при определении понятия «жилое помещение» для целей вышеназванной программы «Жилище» следует руководствоваться не только Жилищным кодексом РФ, но и положениями Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Объектом общей собственности может быть, в том числе, жилое помещение (недвижимое имущество) (ст.ст. 128, 130, гл. 18 ГК РФ).

Таким образом, доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение (дом, квартиру, комнату), несомненно, представляет собой именно таковое помещение, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. 

Данное обстоятельство применительно к настоящему спору подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 30-44), свидетельством о праве на получение социальной выплаты (л.д. 8).

Отсутствие разграничения понятий «часть» и «доля» дома (квартиры, комнаты) в ЖК РФ не может поставить под сомнение права истицы на приобретенное жилое помещение, удостоверенное в соответствии с законом. 

Формальный подход ответчика к рассматриваемой ситуации нарушает закрепленное в Конституции РФ право истицы на жилье, препятствует реализации ее прав, предусмотренных программой «Жилище».

С учетом указанных правовых норм нельзя признать законным отказ Сбербанка в реализации жилищных прав истицы.

На основании изложенного следует обязать ПАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения № 8594 принять от ФИО1 пакет документов для перечисления социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на основании свидетельства о праве на получении социальной выплаты серия *** от 21.04.2017 г., выданного Администрацией Тамбовского района Тамбовской области. Следует обязать ПАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения № 8594 направить заявку в Администрацию Тамбовского района Тамбовской области о перечислении суммы социальной выплаты на оплату стоимости 1/2 доли дома ***, приобретенной ФИО1 и ФИО9 от своего имени и от имени несовершеннолетних детей по договору купли-продажи от 13.06.2017 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ПАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения № 8594 принять от ФИО1 пакет документов для перечисления социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на основании свидетельства о праве на получении социальной выплаты серия *** от 21.04.2017 г., выданного Администрацией Тамбовского района Тамбовской области.

Обязать ПАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения № 8594 направить заявку в Администрацию Тамбовского района Тамбовской области о перечислении суммы социальной выплаты на оплату стоимости 1/2 доли дома ***, приобретенной ФИО1 и ФИО9 от своего имени и от имени несовершеннолетних детей по договору купли-продажи от 13.06.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.11.2017 г.

Судья: