Дело № 2а-197/2022

УИД 44RS0003-01-20212-000229-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2022 года п. Поназырево 

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобиной Н.С., при секретаре Воронцовой Э.В.,

с участием помощника прокурора Поназыревского района Лодыгиной Е.А., представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.10.2021 года, административного ответчика ФИО2 (путем использования систем видеоконференц-связи),

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 УФСИН РФ по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 2 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на срок на 3 года с административными ограничениями в виде: явки на регистрацию 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

Мотивируя заявление тем, что ФИО2 осужден 07.08.2019 года Подольским городским судом Московской области по ст. 222 ч.1, 228 ч.1, 222 ч.2, 69 ч.3, 72 ч3.1 п. Б УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима, начало срока - 20.08.2019 года, конец срока - 12.04.2022 года, отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области. По прибытию в колонию не трудоустроен, желания трудиться не проявляет. Уклоняется от работ по благоустройству территории колонии без оплаты труда в рамках ст. 106 УИК РФ. В воспитательных мероприятиях не принимает участие. Требования установленного порядка отбывания наказания не выполняет. За период отбывания наказания имеет 53 взыскания, поощрений не имеет. 13.11.2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст. 116 ч.2 УИК РФ. На меры индивидуального и коллективного воздействия не реагирует, к установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно, занятия по социально-правовой подготовке посещает под контролем администрации. К разъяснению норм Российского законодательства относится отрицательно. В общении с администрацией ИУ грубость не допускает. Просили установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1 заявление об установлении надзора поддержал по основаниям, изложенным в нем. 

Административный ответчик ФИО2 с требованиями административного истца изложенными в административном исковом заявлении не согласился. Суду пояснил, что после освобождения он намерен выехать в республику _________.

Помощник прокурора Поназыревского района Лодыгина Е.А. выразила мнение, что административное исковое заявление ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по Костромской области в отношении ФИО2 не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО2 законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет, в отношении ФИО2 имеется распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации. 

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст.6Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Согласно п. 1, 3 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.2 ст.173.1. УИК РФ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 7 ст. 272 КАС РФ административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, рассмотрев административное исковое заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Подольского городского суда Московской области от 07.08.2019 года ФИО2 осужден по ст. 222 ч.1, ст.228 ч.1, ст. 222 ч.2, с учетом ст.69 ч.3, ст.72 ч.3.1 п. б УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима.

Осужденный ФИО2 отбывает наказание за совершение преступлений небольшой, средней тяжести, а также тяжкого преступления. 

Согласно характеристике осужденный характеризуется отрицательно. Исходя из справки о взысканиях и поощрениях у ФИО2 поощрений нет, имеет 54 взыскания. Осужденный ФИО2 прибыл из СИЗО-10 г. Можайск УФСИН России по Московской области, взысканий и поощрений не имел, характеризовался удовлетворительно. В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области отбывает наказание с 10.10.2019 года. В учреждении обучение не проходил. По прибытию в колонию не трудоустроен, желания трудиться не проявляет. Уклоняется от работ по благоустройству территории колонии без оплаты труда в рамках ст. 106 УИК РФ. В воспитательных мероприятиях не принимает участие. Требования установленного порядка отбывания наказания не выполняет. За период отбывания наказания имеет 53 взыскания, 27 из которых не сняты и не погашены в установленном законом порядке, поощрений не имеет. 13.11.2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст. 116 ч.2 УИК РФ. Содержится в строгих условиях отбывания наказания с 17.11.2020 года. На меры индивидуального и коллективного воздействия не реагирует, к установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно, занятия по социально-правовой подготовке посещает под контролем администрации. К разъяснению норм Российского Законодательства относится отрицательно. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создаёт. В общении с администрацией ИУ грубость не допускает. Связь с семьей и родственниками поддерживает через телефонные переговоры.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение, в том числе тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в силу вышеприведенных предписаний Федерального закона N 64-ФЗ является основанием для установления административного надзора.

Вместе с тем, из приговора Подольского городского суда Московской области от 07.08.2019 года следует, что осужденный ФИО2, ДД.ММ. года рождения, уроженец Республики _________ является гражданином Республики _________. 

На основании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 09 апреля 2021 года № 2698-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ. года рождения, уроженца Республики _________, гражданина республики _________ нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. ФИО2, ДД.ММ. года рождения после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Сведений о регистрации ФИО2 на территории Российской Федерации, а также сведений о наличии законных оснований проживания (пребывания) иностранного гражданина Республики ***** ФИО2 на территории Российской Федерации, не имеется. 

На основании ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ч ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. 

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 6 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданином Республики _________, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него имеются распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 УФСИН РФ по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: Н.С. Злобина