ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

от 02 июня 2025 года по делу № 12-209/2025

(43RS0002-01-2025-001578-51)

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кулик Е.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица ФИО1, главы муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Р.А.Г. №.9-40/2025 от 20.03.2025 о признании должностного лица ФИО1, главы администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Управления ФАС по Кировской области №.9-40/2025 от 20.03.2025 должностное лицо – глава администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1- Добрынина Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить и на основании ст.2.9 КоАП РФ ограничиться устным замечанием. В обоснование жалобы указала, что 05.09.2024 в рамках осмотра участка теплосети, расположенной в п. Перекоп Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района выявлен аварийный участок (около 80 метров в пятитрубном исполнении) на подземной системе теплоснабжения и водоснабжения (горячего и холодного). В дальнейшем администрацией района в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключены муниципальные контракты на приобретение материалов по замене тепловых сетей, сетей горючего и холодного водоснабжения в п. Перекоп Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района. На момент, когда необходимо было провести работы по замене тепловых сетей, сетей горячего и холодного водоснабжения в п. Перекоп Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района, единой теплоснабжающей организацией в Чепецком сельском поселении было ООО «СтройЖилКомплект», заключившее договор безвозмездного пользования № 1 от 27.02.2024 с администрацией Кирово-Чепецкого района. Пункт 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» допускает возможность заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества без проведения торгов с лицом, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.0.2010 года № 190 –ФЗ «О теплоснабжении».

Постановление администрации Кирово-Чепецкого района от 16.01.2024 № 17 «О наделении организации, осуществляющей теплоснабжение на территории Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, статусом единой теплоснабжающей организации ООО «СтройЖилКомплект» было наделено вышеуказанным статусом. Объект, материалы для которого переданы для проведения ремонтных работ, расположен в Чепецком сельском поселении. Таким образом, на момент передачи материалов, а именно 01.03.2024 ООО «СтройЖилКомплект» было наделено статусом единой теплоснабжающей организации, у администрации Кирово-Чепецкого района имелись правовые основания передать материалы для проведения ремонтных работ без проведения конкурса. На 01.03.2024 постановление не было никем опротестовано, не обжаловано в судебном порядке и не отменено. Таким образом, оно действовало, имело юридическую силу на момент передачи материалов ООО «СтройЖилКомплект». Также 24.01.2024 меду администрацией Кирово-Чепецкого района (заказчик) и ООО «СтройЖилКомплект» (подрядчик) заключен договор на выполнение аварийно-восстановительных работ, предметом которого является выполнение аварийно-восстановительных работ, необходимых для бесперебойного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения сетей, расположенных на территории сельских поселений Кирово-Чепецкого района, срок действия договора АВР по 31.12.2024.

Таким образом, на момент передачи материалов 01.03.2024 на территории Чепецкого сельского поселения единой теплоснабжающей организацией было ООО «СтройЖилКомплект», которому в рамках вышеуказанных договоров и были переданы материалы для замены тепловых сетей, сетей горячего и холодного водоснабжения в п. Перекоп Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района. Полагает, что администрацией района материалы переданы ООО «СтройЖилКомплект» не для владения и пользовании в понимании ч.1 ст. 17.1 ФЗ-135 от 26.07.2006, а как материал, необходимый для улучшения коммунальной инфраструктуры на территории Чепецкого сельского поселения (для ремонта). Временной промежуток для предоставления материалов ООО «СтройЖилКомплект» на замену труб в связи с аварийной ситуацией, был незначительный. Никакой выгоды ООО «СтройЖилКомплект» при передаче материалов для проведения аварийных работ не получил, денежные средства администрацией района на выполнение работ по замене труб не израсходованы, никаких договорных отношений по передаче материалов между администрацией района и ООО «СтройЖилКомплект» не возникло.

Считает, что ФИО1 правонарушение совершено неумышленно, каких-либо корыстных умыслов при передаче материалов с его стороны не усматривается, он не осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), не предвидел его вредные последствия и не желал наступления таких последствий. Наоборот, при передаче материалов ФИО1 исходил из того, что объект ЖКХ, который необходимо было отремонтировать, являлся социально-значимым, предназначен для оказания коммунальных услуг населению. В случае не оказания данных услуг, ситуация могла бы привести к введению ЧС на территории Чепецкого сельского поселения.

В судебное заседание глава Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 Добрынина Е.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, настаивала на удовлетворении жалобы. 

Представители Управления ФАС по Кировской области по доверенности – Г.О.А. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Заслушав участников, проверив материалы дела, обозрев оригинал дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Судом установлено, что в УФАС России из Кирово-Чепецкой городской прокуратуры было перенаправлено обращение о нарушении администрацией Кирово-Чепецкого района требований законодательства о контрактной системе при заключении договоров на замену (ремонт) теплотрассы в п. Перекоп. По результатам проведенной проверки установлено следующее.

16.01.2023 между администрацией Кирово-Чепецкого района и ООО «СтройЖилКомплект» заключен договор на выполнение аварийно-восстановительных работ. По условиям договора ООО «СтройЖилКомплект» (подрядчик) обязуется выполнить для администрации Кирово-Чепецкого района (заказчик) аварийно-восстановительные работы, необходимые для бесперебойного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения сетей, расположенных на территории сельских поселений Кирово-Чепецкого района Кировской области, которые относятся к числу объектов, обеспечивающих нормальную работу отрасли жилищно-коммунального хозяйства (далее- работы). Работы выполняются подрядчиком из его материалов, его силами и средствами на основании устной или письменной заявки, поступившей от заказчика (п.1.2). Срок выполнения работ с 01.01.2023 по 31.12.2023 (п.2.1).

В соответствии с актом администрации Кирово-Чепецкого района от 05.09.2023 по результатам осмотра участка тепловой сети, расположенной на территории п. Перекоп Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района, выявлен аварийный участок (около 80 метров в пятитрубном исполнении) на подземной системе теплоснабжения и водоснабжения (горячего и холодного), в связи с чем, принято решение директору ООО «СтройЖилКомплект» К.А.Н. произвести необходимые ремонтные работы на указанном участке теплосети в п. Перекоп.

22.01.2024 между администрацией Кирово-Чепецкого района и ООО «СтройЖилКомплект» в соответствии с п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен договор на выполнение аварийно-восстановительных работ. Согласно условиям договора ООО»СтройЖилКомплект» (подрядчик) обязуется выполнять для администрации Кирово-Чепецкого района (заказчик) аварийно-восстановительные работы, необходимые для бесперебойного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения сетей, расположенных на территории сельских поселений Кирово-Чепецкого района Кировской области, которые относятся к числу объектов, обеспечивающих нормальную работу отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Работы выполняются подрядчиком из его материалов, его силами и средствами на основании устной или письменной заявки, поступившей от заказчика. Срок выполнения работ с 01.01.2024 по 31.12.2024 (п. 2.1 указанного договора).

26.02.2024 во исполнение предупреждения от 16.01.2024 № 02/05-24, выданного Кировским УФАС России по признакам нарушения администрацией Кирово-Чепецкого района ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, по акту возврата имущества от 26.02.2024 в казну муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район возвращено муниципальное имущество - объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, переданные администрацией Кирово-Чепецкого района в безвозмездное пользование ООО «СтройЖилКомплект» по договору № 1 от 16.11.2023.

27.02.2024 на основании договора № 1 от 27.02.2024 администрацией Кирово-Чепецкого района объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, вновь переданы во временное владение и пользование ООО «СтройЖил Комплект». В соответствии с соглашением от 17.07.2023 № 29-ОП, заключенным министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области с администрацией Кирово-Чепецкого района в рамках Государственной программы Кировской области «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности» для реализации мероприятий, направленных на подготовку систем коммунальной инфраструктуры к работам в осенне-зимний период, из областного бюджета в бюджет Кирово-Чепецкого района была предоставлена субсидия. Объем финансового обеспечения на реализацию мероприятия на закупку товаров на проведение ремонта тепловых сетей, сетей горячего и холодного водоснабжения в п. Перекоп Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района составил 6 222 340 руб., в том числе, средства субсидии из областного бюджета в размере 5 911 220 руб. На средства, полученные в рамках вышеназванного соглашения, администрацией Кирово-Чепецкого района в рамках Федерального закона 44-ФЗ проведена закупка товаров для проведения ремонта тепловых сетей, сетей горячего и холодного водоснабжения в п. Перекоп Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района, заключены муниципальные контракты №, №, №, 0№ на общую сумму 6 197 992,92 руб.

В соответствии с накладной №а00-000001 на отпуск материальных ценностей на сторону от 01.03.2024 закупленной администрацией Кирово-Чепецкого района, муниципальное имущество- материалы для проведения ремонта тепловых сетей, сетей горячего и холодного водоснабжения в п. Перекоп Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района переданы ООО «СтройЖилкомплект» для проведения ремонта. Документы, подтверждающие проведение конкурса или аукциона при предоставлении муниципального имущества- материалов для проведения ремонта тепловых сетей, сетей горячего и холодного водоснабжения в п. Перекоп Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района в пользование, администрацией Кирово-Чепецкого района не представлены.

Усмотрев нарушение ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) административным органом в отношении главы Кирово-Чепецкого района Кировской области составлен протокол об административном правонарушении от 29.01.2025 № 043/04/14.9-40/2025, которым допущенные им нарушения квалифицированы по статье 14.9 ч.1 КоАП РФ. 

Руководитель УФАС России по Кировской области при рассмотрении дела об административном правонарушении также пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.9 ч.1 КоАП РФ, в деянии должностного лица ФИО1

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В силу положений части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением перечисленных в ней прав на такое имущество.

Положения части 8 пункта 1 статьи 17.1 указанного закона предусматривают исключения, согласно которым заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования может быть осуществлено без проведения конкурса (аукциона) если лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, лицу, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", лицу, которому присвоен статус системообразующей территориальной сетевой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

В соответствии с пунктом 28 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее - "Правила N 808"), которыми определены критерии и порядок присвоения статуса ЕТО и требования к ее деятельности.

В силу пункта 3 Правил N 808 статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа, городов федерального значения.

Критериями присвоения статуса единой теплоснабжающей организации являются: владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации; размер собственного капитала; способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения. Для определения указанных критериев органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов, органы местного самоуправления муниципального района (в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации), органы исполнительной власти городов федерального значения, федеральный орган исполнительной власти при разработке и утверждении схемы теплоснабжения вправе запрашивать у теплоснабжающих и теплосетевых организаций соответствующие сведения (пункт 7 Правил № 808).

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области от 16.01.2024 № 17 ООО «СтройЖилКомплект» было наделено статусом единой теплоснабжающей компании. 

Из материалов дела также усматривается, что постановлением администрации Кирово-Чепецкого района от 28.03.2024 № 49 постановление администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области от 16.01.2024 № 17 о наделении ООО «СтройЖилКомплект» статусом единой теплоснабжающей компании было отменено, ООО «СтройЖилКомплект» наделено статусом гарантирующей организации. 

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждается, что на момент передачи муниципального имущества администрацией Кирово- Чепецкого района Кировской области 01.03.2024 ООО «СтройЖилКомплект» не обладало статусом единой теплоснабжающей компании, а соответственно, не подпадало под исключение, установленное п.8 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения является должностное лицо органа местного самоуправления, заключившее антиконкурентное соглашение.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Решением Кирово-Чепецкой районной Думы шестого созыва от 29.10.2021 № 02/12 ФИО1 избран главой муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области. Распоряжением администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области от 29.10.2021 № 111-к ФИО1 вступил в должность главы муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области 29.10.2021 и приступил к исполнению своих обязанностей 30.10.2021.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Устава муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) главой администрации района является глава района.

Частью 1 ст. 35 Устава предусмотрено, что в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района осуществляет руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района (п.1); действует без доверенности от имени администрации района, представляет ее во всех учреждениях и организациях (п.2); заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своих полномочий (п.3).

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 являясь должностным лицом, утвердил накладную №а00-000001 на отпуск материальных ценностей на сторону 01.03.2024, на основании которой муниципальное имущество - материалы для проведения ремонта тепловых сетей, сетей горячего и холодного водоснабжения в п. Перекоп Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района переданы ООО «СтройЖилКомплект» без проведения торгов, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Вина главы муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.01.2025 №.9-40/2025; обращением М.О.А. в адрес прокурора г. Кирово-Чепецка; письменными ответами главы Кирово-Чепецкого района Кировской области по запросу УФАС от 07.03.2024 №, от 20.03.2024 № АР/1380/24, от 21.03.2024 №, от 23.04.2024 б/н; протоколом рабочего совещания постоянно действующего технического совета при администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области 19.10.2022; Соглашением о предоставлении местному бюджету из областного бюджета субсидии на реализацию мероприятий, направленных на подготовку систем коммунальной инфраструктуры к работе в осенне - зимний период от 17.07.2023 №-ОП; постановлением Правительства Кировской области от 19.10.2023 №-П «О внесении изменений в распределение объемов субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на подготовку систем коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период, на 2023 год; копией договора на выполнение аварийно-восстановительных работ икз 233431200166343120№ от 16.01.2023; копией соглашения о 23.12.2023 о расторжении договора на выполнение аварийно-восстановительных работ от 16.01.2023; копией договора на выполнение аварийно-восстановительных работ икз 243431200166343120№ от 22.01.2024; копией накладной на отпуск материальных ценностей на сторону от 01.03.2024 №я00-000001; копией протеста прокурора г. Кирово-Чепецка на постановление администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области от 16.01.2024 №; копией постановления администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области от 28.03.2024 №; копией предупреждения УФАС по Кировской области от 16.01.2024 №; копией уведомления о выполнении предупреждения от 04.03.2024 № с актом возврата имущества; копией решения Арбитражного суда Кировской области от 10.07.2024 по делу А28-530/2024; копией решения УФАС по Кировской области по делу №.1-319/2024 от 04.09.2024; копией договора безвозмездного пользования № от 27.02.2024, заключенным между администрацией МО Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области и ООО «СтройЖилКомплект» с приложениями; решением Кирово-Чепецкой районной думы шестого созыва от 29.10.2021 № 02/12 «О вступлении в должность главы муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области»; распоряжением администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области от 29.10.2021 № 111-к «О вступлении в должность ФИО1» и иными письменными материалами дела.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства дела, установленные в оспариваемом постановлении, подтверждаются совокупностью добытых в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние должностного лица ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушения процессуальных норм при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении не допущены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает ввиду следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Между тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, оснований для признания административного правонарушения малозначительным и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено.

Доводы жалобы о том, что по состоянию на 01.03.2024 ООО «СтройЖилКомплект» было наделено статусом единой теплоснабжающей организации, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами. 

Довод жалобы о том, что материалы для ремонта тепловой сети переданы ООО «СтройЖилКомплект» в рамках исполнения заключенных договоров не нашел подтверждения, поскольку проведение ремонтных работ из материала заказчика договорами на выполнение аварийно-восстановительных работ от 16.01.2023 и от 22.01.2024 не предусмотрено, не содержит такого условия и договор безвозмездного пользования №1 от 27.02.2024.

Оснований для снижения размера штрафа суд также не усматривает. 

При назначении наказания учтено отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность заявителя.

С учетом изложенного, у суда не имеется предусмотренных законом оснований для изменения назначенного ФИО1 административного наказания.

При указанных обстоятельствах, суд находит постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении должностного лица ФИО1, главы муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области законным и обоснованным, и не усматривает оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Р.А.Г. №.9-40/2025 от 20.03.2025 о признании должностного лица ФИО1, главы муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Копию настоящего решения направить ФИО1, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области.

Судья Е.А. Кулик