Дело № 2-3073/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Корочкиной А.В.

при секретаре Лозенко О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора к АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» в лице Владивостокского филиала «Владпром» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ

Приморский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» в лице Владивостокского филиала «Владпром» о возложении обязанностей, указав, что в рамках анализа исполнения требований законодательства в сфере транспортной безопасности в деятельности Владивостокского филиала «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» (АО «ЧЭМК») при эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс Владивостокский филиал «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» (далее - ОТИ) выявлены нарушения в указанной сфере, а именно Филиал в сроки, установленные законодательством, после проведения оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) не обеспечило внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и его утверждение Федеральным агентством морского и речного транспорта; субъект транспортной инфраструктуры не обеспечил аттестацию персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а именно контролёров бюро пропусков (4 чел.), старших тальманов (распределителей работ) (3 чел.) и стивидоров-бригадиров (3 чел); Филиалом для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства привлечено ООО ПКО «Гранит», фактически являющееся подразделением транспортной безопасности, не аккредитованным в качестве подразделения транспортной безопасности, в настоящее время аккредитованное подразделение Филиалом не привлечено, собственное не создано.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанном транспортном комплексе создаёт угрозу безопасной деятельности морского терминала, что, в свою очередь, может повлечь совершение актов незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц.

Определением Первомайского районного суда г. Владивостока от 17.12.2019г. производство по гражданскому делу по иску Приморского транспортного прокурора к АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» о возложении обязанностей прекращено в части требований, касающихся: возложения обязанности на Владивостокский филиал «Владпром» АО «ЧЭМК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Универсальный перегрузочный комплекс Владивостокский филиал «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» (реестровый" № МКО- 1300145): персонала, непосредственного связанного с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а именно: контролёров бюро пропусков (4 чел.), старших тальманов (распределителей работ) (3 чел.) и стивидоров-бригадиров (3 чел), в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172, с получением свидетельства об аттестации - в связи с добровольным исполнением.

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора исковые требования в оставшейся части поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании фактически исковые требования признал, просил увеличить срок исполнения решения до десяти месяцев.

Выслушав, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как установлено материалами дела, Владивостокский филиал «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» (АО «ЧЭМК») является субъектом транспортной инфраструктуры (ОТИ).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Росморречфлотом ОТИ присвоена категория № 4 (реестровый № МКО-0000145).

Заключениями Росморречфлота от 25.12.2012 № 162-ОМО и от 25.07.2018 № 916-00(Г) утверждены результаты оценки и дополнительной оценки уязвимости ОТИ, соответственно.

Заключением Росморречфлота от 07.06.2013 № 121-МПО утверждён план обеспечения транспортной безопасности данного объекта.

Защиту ОТИ от актов незаконного вмешательства (пропускной и внутриобъектовый режимы и др.) осуществляет ООО ПКО «Гранит».

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона под транспортной безопасностью понимается состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности ОТИ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Пунктом 9 ст. 1 Федерального закона установлено, что субъект транспортной инфраструктуры - это юридическое лицо, являющееся собственником объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующее их на ином законном основании.

Согласно ч.1,2 ст. 9 указанного Федерального закона, на основании результатов проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трёх месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п.п. 5.13.2 и 5.13.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта», Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) утверждает результаты проведённой оценки уязвимости и планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Как установлено ст. 8 Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по зыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта. 

Пунктом 2 указанного постановления закреплено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке её результатов в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.11.2016 включительно).

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают внесение соответствующих изменений в утверждённые планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.02.2017 включительно).

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства субъект транспортной инфраструктуры - Владивостокский филиал «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» (АО «ЧЭМК») в сроки, установленные законодательством, после проведения оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) не обеспечило внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и его утверждение Федеральным агентством морского и речного транспорта.

Так же, вопреки требованиям п. 7.1 ст. 1, ч. 9 ст. 12.1 Федерального закона, п. 3 ч. 5 Требований, Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним, утверждённого приказом Минтранса России от 01.04.2015 № 145, Владивостокским филиалом «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» (АО «ЧЭМК») для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства привлечено ООО ПКО «Гранит», фактически являющееся подразделением транспортной безопасности, не аккредитованным в качестве подразделения транспортной безопасности, в настоящее время аккредитованное подразделение Филиалом не привлечено, собственное не создано.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанном транспортном комплексе создаёт угрозу безопасной деятельности морского терминала, что, может повлечь совершение актов незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объёме

При этом, в силу требований ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено и полагает достаточным срок - 8 месяцев. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 235, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Приморского транспортного прокурора к АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» в лице Владивостокского филиала «Владпром» о возложении обязанностей – удовлетворить.

Обязать Владивостокский филиал «Владпром» АО «ЧЭМК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности (разработать план обеспечения транспортной безопасности) объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс Владивостокский филиал «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» (реестровый № МКО- 0000145) с учётом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, и направить план обеспечения транспортной безопасности на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта, в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Владивостокский филиал «Владпром» АО «ЧЭМК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс Владивостокский филиал «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» (реестровый № МКО-0000145) от актов незаконного вмешательства подразделением транспортной безопасности, включающим в себя специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с п. 3 ч. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, Порядком аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним, утверждённым приказом Минтранса России от 01.04.2015 № 145, в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в месячный срок.

Судья: А.В. Корочкина