Дело № 5-909/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 25 октября 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Фадеева О.В.,

при секретаре Болотовой О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО5, 

<

данные изъяты> 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16:30 часов по адресу: 

<

адрес>, была выявлена гражданка 

<

адрес> ФИО5, которая являясь иностранным гражданином, временно пребывающей на территории РФ, прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформляла. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался. Уведомление о заключении трудового договора от работодателей не поступали. Имея срок законного нахождения до ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по выезду исполнила ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонялась от выезда с территории РФ. 

В нарушение требований ч.1 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В судебном заседании ФИО5 с правонарушением согласилась, пояснила, что проживает с мужем гражданином РФ, брак между ними зарегистрирован. Ее дети проживают с ней на территории РФ, сыновья ДД.ММ.ГГГГ, является гражданами РФ, просит её не выдворять за пределы РФ. 

Свидетель ФИО3 в суде пояснил, что он является мужем гр.ФИО5, он гражданин РФ, также у них имеются двое малолетних детей, которые также являются гражданами РФ. Проживают совместно, ведут общее хозяйство.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заслушав правонарушителя, проверив представленные материалы, суд считает, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение: пояснениями правонарушителя, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом и справкой специалиста-эксперта ОВМ ОП № УМВД России по г. Перми, сведениями ИЦ, копией паспорта, копией миграционной карты, согласно которым ФИО5, являясь иностранным гражданином, временно пребывающей на территории РФ, прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформляла. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался. Уведомление о заключении трудового договора от работодателей не поступали. Имея срок законного нахождения до ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по выезду исполнила ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонялась от выезда с территории РФ. 

Таким образом, действия ФИО5 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания. 

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к ФИО5 административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 ФИО3 зарегистрирован брак, муж является гражданином РФ. ФИО5 приходится родной матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые являются гражданами РФ. В связи с этим суд считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции Российской Федерации, в интересах членов ее семьи, являющихся гражданами России, не назначать ФИО5 административное выдворение за пределы Российской Федерации, назначив ей наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной.

Обстоятельства, смягчающие ответственность суд признает признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по Пермскому краю (ГУМВД России по г. Перми), ИНН/КПП №, Р/счет-№ в отделение Пермь г. Пермь, БИК-№. Вид платежа - КБК: № ОКТМО № «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), идентификатор №

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья: О.В. Фадеева