Р Е Ш Е Н И Е

23 августа 2017 года г.Астрахань

Судья Кировского районного суда г.Астрахани Кольцова В.В.

Рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г.Астрахани от 23 июня 2017 года о привлечении директора Астраханского регионального общественного благотворительного фонда «ФИО2 -ФИО3» ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

29.05.2017 года специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок « 1 Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Астрахани в отношении директора Астраханского регионального общественного благотворительного фонда «ФИО2 -ФИО3» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ввиду непредставления ею в ИФНС в срок до 31.03.2017 года бухгалтерской отчетности за 12 месяцев 2016 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г.Астрахани от 23 июня 2017 года директора Астраханского регионального общественного благотворительного фонда «ФИО2 -ФИО3» ФИО1 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в сумме 300 рублей. 

Дело рассмотрено в отсутствии ФИО1, которая при надлежащем извещении в суд не явилась, получение направленной ей заказной корреспонденции не обеспечила. 

ФИО1 подала жалобу на указанное постановление, согласно доводам которой с должности директора Астраханского регионального общественного благотворительного фонда «ФИО2 -ФИО3» она уволена с 11 апреля 2016 года. В связи с указанным обстоятельством она не должна была представлять в различные регистрирующие органы, а также налоговые органы, информацию по деятельности юридического лица, бухгалтерскую отчетность. Просит постановление о привлечении ее к ответственности отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Представитель ИФНС России по Астраханской области в судебное заседание, при надлежащем извещении, не явился. 

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Субъектом указанного правонарушения в отношении юридического лица является лицо, на которое в силу заключенного с ним трудового договора, должностной инструкции возложена обязанность по представлению в налоговой орган соответствующих сведений (информации). 

В соответствии со ст. 273 ТК РФ, руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Таким образом, исходя из смысла закона, руководитель юридического лица обязан выполнять свои должностные обязанности лишь в период действия трудового договора, в случае его расторжения, его полномочия по представлению юридического лица прекращаются.

В силу ст. 9 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» лицами имеющими права подать сведения о регистрации изменений являются руководитель исполнительного органа регистрируемого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица. выступающий учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии, иное лицо, действующее на основании полномочий, предусмотренных федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, актом органа местного самоуправления. 

Таким образом, закон не наделяет полномочиями по внесению изменений в сведения о регистрации юридического лица директором, с которым расторгнут трудовой договор. 

Судом установлено, что 28.03.2016 г. ФИО1 учредителям АРО благотворительного фонда «ФИО2 -ФИО3» написано заявление об увольнении по собственному желанию. На основании протокола общего собрания от 28.03.2016 г. заявление ФИО1 о ее увольнении с 11.04.16г. удовлетворено. 11.04.16г. издан приказ о ее увольнении.

Событие правонарушение, указанное в обжалуемом постановлении, имело место в марте 2017 года, т.е. после расторжения ФИО1 трудовых отношений с АРО благотворительного фонда «ФИО2 -ФИО3».

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств приводит суд к убеждению, что поскольку ФИО1 с 11.04.16г. уволена с занимаемой должности директора АРО благотворительного фонда «ФИО2 -ФИО3», то обязанность по исполнению требований закона ею ( ФИО1), возложенных на юридическое лицо, с этого периода прекращена. 

Сам по себе факт наличия в ЕГРЮ записи о регистрации гражданина в качестве руководителя юридического лица после утраты им полномочий не дает оснований для привлечения к административной ответственности, так как государственные реестры являются федеральным информационным ресурсом, содержащиеся в нем сведения не могут подменять документов, подтверждающих фактические полномочия участников гражданских, налоговых, административных правоотношений. 

То обстоятельство, что компетентным органом АРО благотворительного фонда «ФИО2 -ФИО3» не выполнены необходимые действия, направленные на предоставление в ЕГРЮ сведений относительно увольнения директора ФИО1 не может являться основанием несения ФИО1 ответственности за неблагоприятные последствия, ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом своих обязанностей по предоставлению указанных сведений. 

В силу ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что после прекращения трудовых отношений с АРО благотворительного фонда «ФИО2 -ФИО3» ФИО1 не может являться субъектом указанного правонарушения, в ее действиях отсутствует состав правонарушения, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г.Астрахани от 23 июня 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г.Астрахани от 23 июня 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ. 

Судья: В.В. Кольцова