УИД № ХХХ

№ 12- 8/2024 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.г.т. Верх -Чебула 17 октября 2024 года

Судья Чебулинского районного суда Кемеровской области Е.В.Колесова рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула, Чебулинского муниципального округа, Кемеровской области – Кузбассе жалобу ФИО1 на постановление административной комиссией Чебулинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса от ХХХ о привлечении к административной ответственности, по ст. 6-4 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению административной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса от ХХХ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6-4 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. Данное постановление было обжаловано ФИО1 в Чебулинский районный суд Кемеровской области – Кузбасса. Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области – Кузбасса от ХХХ постановление административной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса от ХХХ оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения. На данное решение районного суда ФИО1 была принесена апелляционная жалоба.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы ФИО1 решение Чебулинского районного суда Кемеровской области – Кузбасса от ХХХ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение, жалоба удовлетворена частично.

В ходе нового рассмотрения поддержал доводы жалобы, по основаниям указанным в жалобе и просил суд об отмене постановления административной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о ХХХ о привлечении его к административной ответственности по ст. 6-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», с прекращением производства по делу. Поткиным представлены дополнительные доказательства: свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ХХХ, расположенный ХХХ площадью 1445 кв.м., межевое дело №ХХХ с планом и описанием границ земельного участка. 

Представитель Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса против удовлетворения жалобы возражала, указывая что постановление административной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о ХХХ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» является законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством. Вина ФИО1 доказан материалами дела, какие-либо процессуальные нарушения отсутствуют.

Ознакомившись с жалобой ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении № ХХХ, заслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство по делу ФИО1, представителя Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, суд считает постановление административной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о ХХХ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» не законным и не обоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает вышеперечисленные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями правонарушителя, показаниями свидетелей, иными документами и т.д. (ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.3 ст. 30.6 КРФоАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КРФоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 №486-0).

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья находит ее законной и обоснованной, а потому подлежащей удовлетворению, в связи со следующим.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ХХХ, при проведении рейда в условиях особого противопожарного периода ХХХ в 10-00 часов установлено, что на территории домовладения по адресу: ХХХ ФИО1 допущены несвоевременные мероприятия по очистке от горючих отходов, мусора и сухой травянистой растительности на землях населенных пунктов в пределах домовладения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Административная ответственность по ст.6-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» наступает за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на период действия особого противопожарного режима.

Указанная норма является бланкетной, то есть при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, какое именно дополнительное требование пожарной безопасности, установленное нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на период действия особого противопожарного режима, им нарушено.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении от ХХХ и вынесенное административной комиссией постановление от ХХХ не содержат описания события административного правонарушения, выразившегося в нарушении дополнительных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на период действия особого противопожарного режима, в них не указано в чем выразилось допущенное ФИО2 нарушение дополнительных требований и требование какого нормативного правового акта Кемеровской области - Кузбасса, нормативного правового акта органов местного самоуправления им нарушено.

Указанные в постановлении административной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от ХХХ о привлечении ФИО1 к административной ответственности Постановление Правительства Кузбасса от 15.03.2024 № 113-п «Об установлении особого противопожарного режима и мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Кемеровской области-Кузбасса» и постановление администрации Чебулинского муниципального округа от 22.03.2024 № 193-п «О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Чебулинского муниципального округа в 2024 году», на основании которых установлен особый противопожарный режим, содержат указание на то, что на период особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе организуются своевременные мероприятия по очистке от горючих отходов, мусора и сухой травянистой растительности бесхозяйных и длительное время неиспользуемых земельных участков на территориях населенных пунктов, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ. 

В качестве доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения к протоколу приложена фототаблица с изображением участка земли с наличием сухой травянистой растительности и жилого строения на нем.

Однако ни протокол о возбуждении дела об административном правонарушении не содержат сведений где, когда и кем сделана данная фототаблица, не указан кадастровый номер земельного участка и документы, подтверждающие права ФИО1 на данный земельный участок, изображенный на фототаблице, а также иные документы, позволяющие однозначно отнести изображенный на фотоматериале участок земли как земельный участок с кадастровым номером ХХХ, принадлежащий ФИО1

Фотографии привязки к местности (улица, номер дома и т.п.) не имеют, что не позволяет установить место совершения правонарушения, протокол осмотра места совершения административного правонарушения в материалах дела также отсутствует.

Также в административном материале отсутствуют доказательства, что земельный участок с кадастровым номером ХХХ, принадлежащий ФИО1 относится к бесхозяйным и длительное время неиспользуемым земельным участкам. 

В связи с этим из содержания административного материала не усматривается наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.6-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП, предусматривающей, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса от 23.05.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6-4 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» отменить, производство по делу в отношении ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5КРФоАП прекратить за отсутствием события административного правонарушения, а жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда, путем подачи жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области. 

Судья: Е.В.Колесова