Дело №2а-1100/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018г. Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Д.Б. Сандановой с участием прокурора Ванчугова И.С.

при секретаре Болтушенко Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита административное дело по административному иску прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Смоленка, администрации муниципального района «Читинский район» об обязании МОУ СОШ с.Смоленка в срок до 01.09.2018г. в дошкольных группах, расположенных с.Карповка установить для мытья кухонной посуды 2–секционную раковину, обеспечить рабочее состояние электродуховки, холодильника для хранения суточных проб, установить разделочные столы с цельнометаллическим покрытием, приобрести кухонную посуду кастрюли из алюминия и эмали, выполнить отделку складского помещения позволяющую проводить влажную уборку и дезинфекцию, обеспечить электрическим освещением, оснастить ванную комнату разновозрастной группы исправными унитазами, приобрести мебель (столы, стулья, кровати) соответствующую требованиями ГОСТ, обязать администрацию муниципального района «Читинский район» профинансировать МОУ СОШ с.Смоленка для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населении в срок до 1.07.2018г. 

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки в отношении МОУ СОШ с. Смоленка в 2016г. были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в названном образовательном учреждении

По результатам проверки 18.03.2016г. прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако в ходе дополнительной проверки установлено, что фактически меры для устранения нарушений не приняты.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что образовательной организацией и ее учредителем не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами санитарно-эпидемиологического законодательства. обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Выявленные нарушения являются недопустимыми так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду, установленные ст.43 Конституции РФ. 

Просит обязать МОУ СОШ с.Смоленка в срок до 01.09.2018г. в дошкольных группах, расположенных с.Карповка установить для мытья кухонной посуды 2–секционную раковину, обеспечить рабочее состояние электродуховки, холодильника для хранения суточных проб, установить разделочные столы с цельнометаллическим покрытием, приобрести кухонную посуду кастрюли из алюминия и эмали, выполнить отделку складского помещения позволяющую проводить влажную уборку и дезинфекцию, обеспечить электрическим освещением, оснастить ванную комнату разновозрастной группы исправными унитазами, приобрести мебель (столы, стулья, кровати) соответствующую требованиями ГОСТ, 

обязать администрацию муниципального района «Читинский район» профинансировать МОУ СОШ с.Смоленка для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения 

В судебном заседании прокурор Ванчугов И.С. административный иск поддержал. 

Представитель административного ответчика администрации муниципального района "Читинский район" ФИО1, имеющая высшее юридическое образование и действующая по доверенности, иск не признала. 

Директор МОУ СОШ с. Смоленка ФИО2, действующая на основании прав по должности, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в отношении МОУ СОШ с. Смоленка проведена выездная проверка на основании решения о проведении проверки соблюдения Конституции РФ и исполнения законов от 29 февраля 2016г., в ходе которой состоялся осмотр обособленного структурного подразделения с Карповка МОУ СОШ с.Смоленка. 

В акте проверки от 11.03.2016г. указаны следующие нарушения СанПиН: в помещении группы установлено использование напольных электронагревателей, отсутствие спецодежды у персонала для раздачи пищи и уборки, спецодежды у воспитателей, в ванной комнате разновозрастной группы неисправны унитазы, сливные устройства, отсутствует крышка, инвентарь для уборки туалета, мебель ветхая, требует замены, в буфетной разновозрастной группы у чайника для питья отбита эмаль на крышке, у персонала отсутствует шкаф для верхней одежды. В ходе проверки выявлены огнетушители с истекшим сроком использования, на кухне в группах, медицинском кабинете. Акт подписан помощником прокурора Эповой Н.А. и специалистом Управления Роспотребнадзора ФИО3 

21.03.2016г. прокуратурой направлено руководителю администрации МР "Читинский район" представление об устранении нарушений законодательства об образовании, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства

При этом представление содержит указания на многочисленные нарушения учреждением санитарно-эпидемиологического законодательства с указанием пунктов санитарных правил и норм, подробным изложением нарушений. Так, указано, что в пищеблоке электродуховка и холодильник для хранения суточных проб не работает, установлено 4 разделочных стола из которых 2 стола не имеют цельнометаллического покрытия, что не соответствует требованиям п.13.3 СанПиН 2.4.13049-13

Отделка в подсобном помещении не позволяет проводить влажную уборку, для приготовления компотов и киселей не предусмотрена посуда из стали. 

В представлении имеется ссылка на результаты проверки от 11.03.2016г., однако указанные прокурором в представлении нарушения в акте проверки от 11.03.2016г. отсутствуют. 

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ иных доказательств нарушения учреждением санитарного законодательства прокурором не представлено. 

Из материалов дела следует, что 9.01.2016г. администрацией направлен ответ прокурора о принятии фактов, изложенных в представлении к сведению. 

Требования административного иска прокурора основаны на результатах проверки от 11.03.2016г. 

Между тем Управлением Роспотребнадзора на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 21.02.2017 № 10 в отношении МОУ СОШ с. Смоленка проведена плановая выездная проверка, в ходе которой состоялись осмотры территорий, зданий, строений, сооружений, помещении, оборудования школы, а также проведены отбор проб и исследований: питьевой воды, смывов с объектов окружающей среды, готовых блюд, пищевых продуктов, воздуха, закрытых помещений, проведение измерений мебели на соответствие росто-возрастным особенностям детей и т.д., в том числе проверка дошкольной группы учреждения 2.03.2017г. и 14.03.2017г. 

Согласно акту проверки от 29.03.2017 № 05-10 в дошкольной группе были установлены нарушения санитарного законодательства в том числе: на пищеблоке - не достаточно кухонной посуды, в связи с чем доставка пищи с пищеблока осуществляется в кастрюлях, в которых осуществлялось приготовление пищи; не исправно технологическое оборудование: в духовом шкафу не работают регуляторы температуры, не исправен холодильник бытовой для хранения суточных проб, в зоне для мытья кухонной посуды установлена одна бытовая ванна, вместо 2-х секционной, в туалетной комнате разновозрастной группы «Непоседа» из 4 унитазов, 1 находится в неисправном состоянии, размеры столов и стульев в 2-х группах не соответствуют требованиям. 

Нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившихся в отсутствии столов с цельнометаллическим покрытием и надлежащей отделки складского помещения в ходе проверки не установлено. 

Вступившим в законную силу решением Читинского районного суда от 17.10.2017г. по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к МОУ СОШ с.Смоленка, администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнений требований санитарного законодательства и понуждении к выполнению указанных требований (дело №2а-1750/2017) на МОУ СОШ с. Смоленка возложены обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, в том числе:

2.17 приобрести специально выделенные промаркированные закрытые емкости с маркировкой групповой принадлежности и вида блюда (первое, второе, третье), использовать для доставки пищи с пищеблока дошкольной группы до групповой в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

2.18 привести в рабочее состояние (отремонтировать или заменить на новое) технологическое оборудование на пищеблоке дошкольной группы: регуляторы температуры в духовом шкафу, бытовой холодильник для хранения суточных проб в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

2.19 оборудовать на пищеблоке дошкольной группы в зоне для мытья кухонной посуды, 2-х секционную ванну для мытья кухонной посуды в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; 

2.21 привести в рабочее состояние (отремонтировать или заменить на новое) санитарно-техническое оборудование (унитазы) в туалетной комнате разновозрастной дошкольной группы «Непоседа» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

2.23 привести в соответствие с требованиями размеры мебели (столы, стулья) в 2-х дошкольных группах «Непоседа», «Капельки» до 01.08.2018г.; 

на администрацию муниципального района «Читинский район» и Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» возложена обязанность обеспечить соблюдение выполнения МОУ СОШ с.Смоленка вышеперечисленных обязательств в установленные сроки, для чего организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МОУ СОШ с. Смоленка.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении".

Из приведенных норм процессуального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что признание преюдициального значения судебного решения направлено на обеспечение законности выносимых судом постановлений, а также на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов.

С учетом изложенного доводы истца о том, что прокурору не было известно о принятом решении не могут быть приняты судом. 

Таким образом, требования прокурора не могут быть признаны законными и обоснованными. 

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: Д.Б. Санданова