Дело № 2а-2463/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Буджаевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Сангаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании Калмыцкой республиканской общественной организации «Союз Украинского народа Калмыкии «Кобзар» прекратившей свою деятельность,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Управление) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что Калмыцкая республиканская общественная организация «Союз Украинского народа Калмыкии «Кобзар» (далее – Организация) была создана 24.05.2014г. и зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Республики Калмыкия 30.06.2014 г. с присвоением учетного номера 0812010229. В нарушение положений ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в Управление не представлены сведения о фамилии, имени, отчестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица; об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Кроме того, в нарушение ст. 32 указанного федерального закона Организацией не размещались на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет отчет за 2019 год. 09.07.2020 года в адрес Организации выносилось предупреждение. 25.08.2020 года в отношении Председателя Правления Организации ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 11.09.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено наказание в виде предупреждения. Приведенные обстоятельства являются основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Просит признать Калмыцкую республиканскую общественную организацию «Союз Украинского народа Калмыкии «Кобзар» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного ответчика Калмыцкой республиканской общественной организации «Союз Украинского народа Калмыкии «Кобзар», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по юридическому адресу, в суд не явился.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, направив отзыв на административное исковое заявление, в котором заявленные требования поддержал, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон №82-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона №82-ФЗ определены обязанности общественного объединения, в частности оно обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Указанный порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Федеральный законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (статья 38 Федерального закона №82-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о Калмыцкой республиканской общественной организации «Союз Украинского народа Калмыкии «Кобзар» внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 29 июля 2014 года, выпиской из ЕГРЮЛ. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 29 июля 2014 года Организации присвоен основной государственный регистрационный номер 

<

***>, адрес места нахождения: 

<

...>. 

Организация имеет Устав, определяющий цели и задачи ее создания и деятельности, порядок функционирования, органы управления.

В соответствии с п. 2.1 Устава основными целями создания и деятельности Организации являются укрепление взаимосвязи украинцев Республики Калмыкия, содействие в ознакомлении общественности Республики Калмыкия с жизнью украинского народа, его историей украинской национальной культуры, традициями и обычаями; укрепление дружбы и сотрудничества с другими национальностями, культурными и религиозными объединениями.

Согласно п.6.1, п. 6.2 Устава Организации руководящими органами организации являются: общее собрание; правление; председатель правления; контрольно-ревизионная комиссия. Высшим руководящим органом организации является Общее собрание, которое созывается один раз в четыре года решением Правления организации. Внеочередное Общее собрание для рассмотрения важнейших вопросов работы организации могут быть созваны по письменному требованию не менее одной трети от общего числа членов организации, по решению Правления организации, контрольно-ревизионной комиссии.

Пунктом 7 Устава предусмотрено, что Правление организации является постоянно действующим руководящим органом, избираемым Общим собранием сроком на четыре года.

Общественное объединение обязано информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральный орган исполнительной власти принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации. 

Неоднократное непредставление Организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (п. 9 ст. 8 Федерального закона №125-ФЗ).

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является Председатель Организации ФИО1, избранный на Общем собрании Организации 24.05.2014г. (протокол от 24.05.2014 г.). 

Однако документы, подтверждающие избрание ФИО1 на новый срок, в Управление не поступили. 

В соответствии с абзацами 4 и 8 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При этом в соответствии с пунктом 2 Приказа Минюста России от 26.05.2020 N 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» вышеуказанные документы за 2019 год представляются не позднее 01 июля 2020 года. 

Однако в установленный срок, до 01 июля 2020 года Организация не представила в уполномоченный орган документы, содержащие отчет за 2019 год. 

Как установлено судом, 21.12.2018 г. за исх.№08/03-3990, 08.02.2019 г. за исх.№08/03-354, 22.03.2019 г. за исх.№08/03-741, 18.04.2019 г. за исх.№08/03-1045, 08.05.2019 г. за исх.№08/03-1191, 27.02.2020 г. за исх.№08/03-447, 18.04.2019 г. за исх.№08/03-1045, 09.07.2020 г. исх.№08/03-1423, 01.03.2021 г. исх.№08/03-417, 22.03.2019 г. исх.№08/03-741 Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия в адрес Организации неоднократно направлялись письменные предупреждения об устранении нарушений законодательства. Однако перечисленные в предупреждениях нарушения по настоящее время не устранены, что свидетельствует об отсутствии у ответчика намерений привести деятельность Организации в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Согласно акту проверки Министерства юстиции РФ по РК от 21.12.2018 г. Организацией не соблюдались положения устава и Федерального закона «О бухгалтерском учете».

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Элистинского судебного района РК от 11.09.2020 г. председатель Калмыцкой республиканской общественной организации «Союз Украинского народа Калмыкии «Кобзар» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ –несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотренных законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Согласно п. 10 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что допущенные Организацией нарушения закона являются неоднократными и грубыми и служат основанием для признания ее прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Признание общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным общественной организации нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.

Признать Калмыцкую республиканскую общественную организацию «Союз Украинского народа Калмыкии «Кобзар» учетный № 0812010229, ОГРН 

<

***> прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Буджаева