УИД 68RS0013-01-2019-002594-64

Гр. дело № 2-144/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 27 января 2020 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Ильина Н.Л., с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО2,

при секретаре Медведевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 к ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В обоснование иска указано, что в *** году она приехала в РФ из Туркменистана. Временно была зарегистрирована и проживала у родственников. *** года у нее родился сын Богдан. *** года родители ФИО1 на свои денежные средства приобрели по договору купли-продажи квартиру № ***, которая была зарегистрирована на имя ФИО1 Данная квартира представляла собой помещение в шлакоблочном одноэтажном доме с двумя жилыми комнатами площадью 8,8 кв. м. и 19,1 кв. м. В ней помимо истца и ее несовершеннолетнего сына были так же зарегистрированы и проживали до *** года родители ФИО1 и сестры. *** года у ФИО1 родилась дочь - ФИО4, которая так же была зарегистрирована в указанной квартире. В связи с тем, что жилое помещение было неблагоустроенным, а учетная норма жилой площади не соответствовала требованиям площади на одного человека, была начата реконструкция жилого помещения с целью улучшения жилищных условий. Однако данная реконструкция не была завершена из-за отсутствия денежных средств.

*** года ФИО1, исполняя взятые на себя обязательства по возврату квартиры, купленной родителями, совершила одностороннюю сделку (договор дарения) в отношении принадлежащей ей на праве собственности квартиры на имя матери ФИО5 

В последующем родители ФИО1 и сестры приобрели отдельное жилье, выехав и снявшись с регистрации из квартиры № ***, где остались проживать истец со своими несовершеннолетними детьми. В связи с этим *** года ФИО5 (мать истца) продала истцу долю земельного участка и квартиру № *** за 1 100 000 рублей с условием погашения ее стоимости за счет средств материнского капитала и кредитных средств. Однако, в связи с тем, что в техническом паспорте имеется отметка о реконструкции квартиры, в выписке из ЕГРН ее площадь осталась прежней. 

После приобретения квартиры ФИО1 продолжила работы по ее реконструкции: провела газ для отопления, водопровод, установила бойлер для пользования горячей водой, ванну и туалет с местной канализацией. Общая площадь квартиры увеличилась и составляет 60,4 кв.м. Решением Мичуринского городского суда от *** года квартира сохранена в перепланированном и реконструированном состоянии общей площадью 60,4 кв.м. За ФИО1 и ее несовершеннолетними детьми ФИО3 и ФИО4 признано право общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым. 

*** ФИО1 ответчику подано заявление № *** о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) каптала. Однако *** ГУ УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонным) принято решение № *** об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 428 026 рублей.

Отказ мотивирован тем, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ ФИО1 нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) каптала (отсутствует фактическое улучшение жилищных условий, т.к. она ранее являлась собственником приобретаемого жилья).

Истец считает отказ незаконным, поскольку сделка купли-продажи не противоречит закону, жилищные условия улучшены, приобретённое по договору купли-продажи жилое помещение (квартира) пригодно для проживания, оборудовано необходимыми коммуникациями. Дом, в котором расположена квартира, не признан аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.

Право общей долевой собственности зарегистрировано в межмуниципальном отделе по г. Мичуринску и Мичуринскому району Управления Росреестра по Тамбовской области.

Просит суд считать увеличение площади спорной квартиры улучшением жилищных условий и признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от *** об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий незаконным, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере 428 026 руб. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии *** на улучшение жилищных условий приобретённого жилого помещения (квартиры) по адресу: ***.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании иск не признала по изложенным в уведомлении об отказе от *** основаниям. Дополнительно пояснила, что прямого отказа, указанного в законе, в предоставлении средств материнского капитала на приобретение жилья, при установленных обстоятельствах не имеется. Вместе с тем из действий истца явно усматривается цель обойти закон для получения средств материнского капитала, поскольку последняя совершила безвозмездное отчуждение своей квартиры в *** году в пользу матери, после чего в *** году она вновь приобрела у матери эту же квартиру. При таких обстоятельствах пенсионный фонд не считает, что истцом осуществлено улучшение жилищных условий. Поскольку имеются сомнения в законности использования средств материнского капитала пенсионный фонд намеревается обратиться в прокуратуру для проведения соответствующей проверки. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью двоих детей: ФИО3, *** года рождения и ФИО4, *** года рождения.

*** на основании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области от *** № *** ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ***

*** между продавцом ФИО5 и покупателем ФИО1, действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, заключен договор купли-продажи квартиры *** площадью 40,7 кв.м. и 1/4 доли земельного участка, расположенных по адресу: ***

Согласно условиям договора купли-продажи отчуждаемая квартира и 1/4 доля земельного участка продана продавцом покупателям за 1 100 000 руб., из которых часть стоимости отчуждаемой квартиры в размере 571 974 руб. и денежная сумма в размере 100 000 руб. за земельный участок покупатели оплатили продавцу наличными средствами до заключения (подписания) настоящего договора купли-продажи и подачи его для государственной регистрации перехода права собственности, а часть стоимости отчуждаемой квартиры в размере 428 026 руб. будут оплачены за счёт бюджетных средств, выделенных покупателю ФИО1 в виде материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия ***, выданному ГУ - Управлением ПФОР в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области, после заключения (подписания) настоящего договора купли-продажи и государственной регистрации перехода права собственности к покупателям, путём перечисления на счёт продавца ФИО5 № ***, открытый в дополнительном офисе № 8594/0604 ПАО «Сбербанк России», не позднее чем через 2 месяца с даты принятия Пенсионным фондом РФ (территориальным органом Пенсионного фонда РФ) заявления владельца сертификата.

Право общей долевой собственности ФИО1, ФИО3 и ФИО4 зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (за ФИО1, ФИО3 и ФИО4 - по 1/3 доле за каждым).

Одновременно с регистрацией права общей долевой собственности была произведена регистрация ипотеки в силу закона на приобретаемое жилое помещение в пользу ФИО1

Регистрация права общей долевой собственности и ипотеки подтверждается договором купли-продажи от *** (л.д. 53-58) и выписками из ЕГРН (л.д. 59-76).

После государственной регистрации права собственности ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от *** № *** в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий (на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 428 026 руб.) отказано на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, в связи с отсутствием фактического улучшения жилищных условий, так как ранее владелец сертификата уже являлся собственником приобретаемого жилья (л.д. 122).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 данного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В силу ч. 6 ст. 7 Закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 названного Закона).

На основании частей 3-5 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как закреплено в п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12.12.2007, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору (п. 8(1) Правил).

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, а совершённая истцом и членами её семьи сделка по приобретению жилого помещения соответствует требованиям закона, свидетельствует об улучшении жилищных условий истца и членов её семьи, не влечёт нарушение их прав.

По смыслу ст. 148 ГК РФ суд правомочен давать юридическую квалификацию рассматриваемых правоотношений.

В этой связи заявленное требование о признании улучшением жилищных условий действия по увеличению площади спорного жилого помещения, не может быть рассмотрено судом с принятием решения.

Заявленные истцом исковые требования нельзя признать сформулированными корректно в полной мере. Улучшение жилищных условий в силу закона в данном случае признается не только увеличение площади, но и в целом приобретение жилого помещения в *** году. Указание об этом в резолютивной части решения не является необходимым, а лишь является основанием для удовлетворения основного заявленного требования - о возложении обязанности на ответчика направить средства материнского капитала на оплату приобретенного жилого помещения.

При этом суд обращает внимание, что основные требования, заявленные истцом ФИО1, с которыми связывается ее судебная защита (признание незаконным отказа пенсионного фонда в распоряжении средствами материнского капитала и возложении на него обязанности направить данные средства на оплату приобретенного жилого помещения), судом удовлетворяются в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от *** об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в размере 428 026 руб. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии *** на улучшение жилищных условий приобретённого жилого помещения (квартиры) по адресу: ***

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 03 февраля 2020 года.

Председательствующий судья Ильин Н.Л.