Дело №2-473/2019

64RS0043-01-2018-006667-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Серова Д.А.,

при секретаре Попенковой Ю.С.,

с участием прокурора Ильговой О.О.,

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Букаевой Н.Н., 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению МЧС России по Саратовской области, третьи лица: Государственная инспекция труда в Саратовской области о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года она была назначена на должность заместителя начальника отдела кадров воспитательной работы профессиональной подготовки и психологического обеспечения ГУ МЧС России по Саратовской области с ДД.ММ.ГГГГ года по контракту сроком на 3 года, с должностным окладом 20000 рублей в месяц с сохранением ранее установленных надбавок, с установлением ежемесячной процентной надбавкой за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% должностного оклада. 01.07.2015 года с истцом был заключен контракт сроком на 3 года. В соответствии с пунктом 4.5 контракта начальник ГУ МЧС России по Саратовской области за два месяца до окончания срока контракта обязан уведомить сотрудника о дате окончании действия контракта и о дальнейшей его службе. Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года контракт о прохождении службы был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ года и уволена со службы на основании пункта 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с достижением сотрудника предельного возраста пребывания на службе. Обязанность работодателя по уведомлению сотрудника о дате окончания срока действия контракта ответчиком исполнена не была. По окончании трехлетнего срока указанного контракта истец продолжала службу на той же должности и тех же условиях. Кроме того, контракт был расторгнут с истцом в период его временной нетрудоспособности. Также истец указывает, что за период с ДД.ММ.ГГГГ года выплата надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну не производилась по неизвестным истцу обстоятельствам. Учитывая изложенное истец просит признать незаконным приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, восстановить в должности с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать денежное довольствие за вынужденный прогул в размере 48497 рублей, начиная с 01.12.2018 года по день исполнения решения о восстановлении на службе, денежную надбавку в размере 10% должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 60880 рублей, компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель Букаева Н.Н. поддержали доводы искового заявления в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МЧС России по Саратовской области ФИО2 с иском не согласилась, представила письменные возражения.

В судебное заседание представитель Государственной инспекция труда в Саратовской области не явился о месте времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Служба сотрудников федеральной противопожарной службы регулируется Федеральным законом от 23.05.2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 23.05.2016 года N 141-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ).

Контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, кроме случаев, установленных Федеральным законом от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 года N 141-ФЗ контракт прекращается и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, установленного статьей 90 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 23.05.2016 года N 141-ФЗ предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе устанавливается для: 1) сотрудника, имеющего специальное звание генерал-полковника внутренней службы, - 65 лет; 2) сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы, - 60 лет; 3) сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, - 55 лет; 4) сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.

Указанная норма вступает в законную силу с 1 января 2022 года.

Согласно ч. 3 ст. 90 Федерального закона № 141-ФЗ с сотрудником федеральной противопожарной службы, достигшим предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может заключаться новый контракт, но не более чем на пять лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

Согласно ч. 6 ст. 95 Федерального закона от 23.05.2016 года N 141-ФЗ со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 1 января 2022 года устанавливается следующий предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе: 1) для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-полковника внутренней службы, - 60 лет; 2) для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы, - 55 лет; 3) для сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, - 50 лет; 4) для сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 45 лет.

Согласно ч. 11 ст. 91 Федерального закона от 23.05.2016 года N 141-ФЗ увольнение со службы в федеральной противопожарной службе сотрудника федеральной противопожарной службы в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или командировке не допускается.

В судебном заседании установлено, что приказом №№ от 29.06.2015 года ФИО1 назначена на должность заместителя начальника отдела кадров воспитательной работы профессиональной подготовки и психологического обеспечения ГУ МЧС России по Саратовской области с 01.07.2015 года по контракту сроком на 3 года, с должностным окладом 20000 рублей в месяц с сохранением ранее установленных надбавок, с установлением ежемесячной процентной надбавкой за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% должностного оклада. 

ДД.ММ.ГГГГ года между истцом и ответчиком заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сроком на 3 года. 

В соответствии с пунктом 4.5 контракта начальник ГУ МЧС России по Саратовской области за два месяца до окончания срока контракта обязан уведомить сотрудника о дате окончании действия контракта и о дальнейшей его службе. 

Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года контракт о прохождении службы был расторгнут с 30.11.2018 года и ФИО1 уволена со службы на основании пункта 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с достижением сотрудника предельного возраста пребывания на службе. 

Уведомление о предстоящем увольнении ФИО1 было вручено ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается материалами личного дела ФИО1

Суд не может принять во внимание уведомление о предстоящем увольнении представленное ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку данное уведомление противоречит уведомлению, находящемуся непосредственно в личном деле ФИО1, которое в ходе рассмотрения дела истцом не оспаривалось. Кроме того, постановлением Волжского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года начальник ГУ МЧС России по Саратовской области ФИО10. был временно отстранен от занимаемой должности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 находилась на лечении в связи с временной нетрудоспособностью, что стороной ответчика не оспаривается.

В связи с вышеизложенным ответчиком применен пп. 2 ч. 1 ст. 83 № 141-ФЗ, для которого имелся юридически значимый факт - достижение истцом предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

Кроме этого, в соответствии с ч.3 ст.90 № 141-ФЗ с сотрудником федеральной противопожарной службы, достигшим предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, может заключаться новый контракт, но не более чем на пять лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе. Подобный новый контракт с истцом не заключался.

Статья 90, как было указано выше, устанавливает ограничения, связанные с достижением сотрудником федеральной противопожарной службы предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, в частности, указывает, что с сотрудником федеральной противопожарной службы, достигшим предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, может быть заключен новый контракт, при этом предусмотренная возможность заключения нового контракта – не обязанность, установленная законом, а право работодателя.

Таким образом, указанная истцом норма - п. 4 ст. 95 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ, не предусматривает безусловное право истца на прохождение службы после достижения им предельного возраста пребывания на службе до окончания срока действия срочного контракта.

Порядок увольнения сотрудников МЧС регулируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 2402-1 от 23 декабря 1992 года и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной Приказом МЧС России N 668 от 3 ноября 2011 года.

Процедура увольнения истца не нарушена, о предстоящем увольнении истец был заблаговременно уведомлен с соблюдением установленного законом срока, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об увольнении незаконным следует отказать.

В связи с отказом истцу требований о признании приказа об увольнении незаконным, требования истца о восстановлении на работе и взыскании денежного довольствия за вынужденный прогул с ДД.ММ.ГГГГ года по день исполнения решения о восстановлении на службе удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлены требования о взыскании денежной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 60880 рублей.

Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года установлена надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10%.

Согласно Выписке из приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ года п. 1 приказа Главного управления МЧС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ об установлении ФИО1 надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10%., признан утратившим силу.

Вышеуказанная информация доведена до личного состава ГУ МЧС России по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ года на совещании, на котором в том числе присутствовала ФИО1, что подтверждается строевой запиской ГУ МЧС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании денежной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 60880 рублей – удовлетворению не подлежат.

Поскольку истцу в удовлетворении исковых требований отказано, требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению МЧС России по Саратовской области о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.А. Серов

Копия верна:

Судья Д.А. Серов

Секретарь Ю.С. Попенкова