Дело № 2а-1203/2021

УИД 23RS0008-01-2021-001972-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Белореченского районного отделений ГУ УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в период с 01.06.2020 года по настоящее время, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения письменных обращений стороны исполнительного производства и в не предоставлении ответов на заявления от 10.09.2020 года и от 12.03.2021 года; не направлении всех запросов с целью установления имущественного положения должника; признать незаконным бездействие начальника Белореченского районного отделения судебным приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 за период с 01.06.2020 года по настоящее время, выразившееся в выразившееся в: -неосуществлении контроля за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 12.03.2021 г.; не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал в административном исковом заявлении, что в Белореченском районном отделении судебных приставов по Краснодарскому краю в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № 56152/20/23027-ИП от 01.06.2020 года о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 30 167 рублей. 10.09.2020 года взыскателем в адрес Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, о результатах их проведения, а также о полученной на запросы информации просил сообщить взыскателю. Испрашиваемая информация административным истцом до настоящего времени не получена. 12.03.2021 года взыскателем в адрес административного ответчика было направлено заявление о предоставлении информации об исполнительном производстве, в котором он просил сообщить о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО4 Однако до настоящего времени запрашиваемая информация в адрес административного истца не поступила. При таких обстоятельствах, начальник отдела – старший судебный пристав Белореченского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не осуществила контроль за предоставлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 12.03.2021 года, что нарушает право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель Белореченского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО2, а также начальник Белореченского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО3 неправомерно не предоставляют административному истцу сведения о ходе исполнительного производства.

Административный истец ФИО1 обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП ФИО2 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленных суду письменных возражениях просила в удовлетворении требований административного искового заявления отказать, указала, что в Белореченское районное отделение УФССП России поступил судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара. 01.06.2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №56152/20/23027-ИП о взыскании задолженности в размере 30 167 рублей с ФИО4 в пользу ФИО1 Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. Произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, Росреестр. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок 17.06.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Неоднократно направлялись запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведений о получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации. Неоднократно вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ. Неоднократно направлялись запросы в органы регистрации, согласно ответов транспортные средства и недвижимое имущество у должника в собственности отсутствуют. Также сведения о трудоустройстве должника либо получения пенсионных выплат из ПФР в адрес Белореченского РОСР не поступали. Согласно ответа из ЦЗН сведения о постановке на учет по безработице в 2020 году не поступали. На запрос в ПФР от 15.02.2021 года получен ответ о трудоустройстве должника, согласно которого 12.04.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Согласно ответа из ЗАГС сведения в ЕГР о смерти и семейном положении отсутствуют или не переданы из региональной системы. В отношении ФИО4 возбуждены иные исполнительные производства, одно из которых является алиментные платежи, в связи с чем все исполнительные производства объединены в сводное, которому присвоен номер № 56152/20/23027-СД, и все денежные средства распределяются в соответствии с установленной законом очередностью. 15.09.2020 года в Белореченский РОСП от ФИО1 поступило ходатайство, на которое 26.09.2020 года дан ответ и отправлен простой почтовой корреспонденцией, а также дополнительно заказной корреспонденцией №ШПИ80401553254678. 16.03.2021 года в Белореченский РОСП от ФИО1 поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, на которое 06.04.2021 года дан ответ и направлен и отправлен простой почтовой корреспонденцией, а так же заказной корреспонденцией № ШПИ 80084160768877. Таким образом, судебным приставом-исполнителем принят исчерпывающий комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа, вследствие чего в удовлетворении требований административного искового заявления следует отказать.

Административный ответчик врио начальника Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель административного ответчика – Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дне и времени рассмотрения дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании п.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о соблюдении требований, установленных ст.291 КАС РФ, вследствие чего считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что в адрес Белореченского районного отделения УФССП по Краснодарскому краю поступил судебный приказ №2-2224/2020, выданный мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г.Краснодара от 07.04.2020 года, о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 30 167 рублей (л.д.73). 

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01.06.2020 года судебным приставом-исполнителем Белореченского районного отделения УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 56152/20/23027-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 30 167 рублей в пользу взыскателя ФИО1. 

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, как на бумажных носителях, так и в электронном виде.

В результате полученных ответов установлено, что в кредитных организациях и банках открыты расчетные счета на имя должника ФИО4.

На основании полученной информации судебным приставом- исполнителем ФИО2 22.06.2020 года, 15.02.2021 года, 29.04.2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации (л.д.30)

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок 17.06.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2 111 рублей 69 копеек.

Кроме того, ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении должника ФИО4 на выезд за пределы РФ.

Согласно ответам, поступившим из регистрирующих органов, сведения о зарегистрированных транспортных средствах в собственности у должника ФИО4 отсутствуют. 

В ходе проведения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем ФИО2 установлено, что за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

Из поступивших сведений ГУ ПФР в Белореченском районе о трудоустройстве должника ФИО4 в адрес Белореченского РОСП, следует, что должник не является получателем пенсии и иных доходов.

Согласно ответу на запрос судебного пристава-исполнителя из ЗАГСа сведения о смерти и семейном положении ФИО4 в региональной системе отсутствуют. 

Как установлено в судебном заседании, в отношении должника ФИО4 в Белореченском РОСП возбуждены иные исполнительные производства, в том числе о взыскании алиментных платежей, в связи с чем исполнительные производства объединены в сводное производство, которому присвоен номер 56152/20/23027-СД, в связи с чем все поступающие денежные средства распределяются согласно установленной законом очередности. 

Также, следует учесть, что в настоящее время не представляется возможным проверить имущественное положение должника по месту проживания (регистрации) в соответствии с положениями Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции". 

Так, в соответствии с п. 5 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества.

Таким образом, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались меры для установления имущества, принадлежащего должнику, направлялись запросы в банковские организации. 

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. 

Для установления бездействия судебного пристава-исполнителя обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является осуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, который в рамках возложенных на него полномочий предпринял все необходимые меры в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, что в полной мере подтверждается материалами исполнительного производства.

Кроме того, по смыслу ст. ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что старшим судебным приставом принимались меры по надлежащей организации и контролю за работой возглавляемого им подразделения, по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта, применив положения пункта 2 статьи 5, пунктов 1 и 2 статьи 10, пункта 1 статьи 19 Федерального закона" Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Кроме того, из материалов дела следует, что 15.09.2020 года в адрес Белореченского РОСП поступило заявление о предоставлении информации в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО4 (л.д.54).

В соответствии с ответом судебного пристава-исполнителя от 26.09.2020 года, ФИО1 судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя предоставлена информация о ходе исполнительного производства и направлена в адрес заявителя 26.09.2020 года, что подтверждается списком почтовой корреспонденции, а также номером почтового отправления №ШПИ 80401553254678 (л.д.38).

16.03.2021 года в адрес Белореченского РОСП поступило заявление ФИО1 о предоставлении информации в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО4 (л.д.16).

Ответом судебного пристава-исполнителя от 06.04.2021 года в адрес взыскателя предоставлена исчерпывающая информация о ходе исполнительного производства, указанный ответ направлен в адрес заявителя, по адресу, указанному заявителем, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции №ШПИ 80084160768877. 

С учетом изложенных обстоятельств, представляются несостоятельными доводы административного истца о бездействии административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 и старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в части не направления в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства, поскольку все оспариваемые постановления в адрес ФИО1 направлены судебным приставом-исполнителем своевременно, по адресу, указанному административным истцом в своих обращениях.

В судебном заседании достоверно установлено, что начальником отделения – старшим судебным приставом Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не допущено оспариваемого бездействия, права и законные интересы заявителя не нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом наличия бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 и старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, вследствие чего настоящее административное исковое заявление следует оставить без удовлетворения, ввиду необоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Белореченского районного отделений ГУ УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.А. Волковая