№ 2а-4057/2023 

50RS0031-01-2023-002442-80

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Саркисовой Е.В.,

при секретаре Акимовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании решения неправомерным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Администрации городского округа Одинцово о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласие предоставления земельных участком, собственность на которые не разграничена» № № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным, обязании провести меры муниципального земельного контроля с целью выяснения законности использования испрашиваемого земельного участка, в случае выявления факта незаконного использования указанной земли, обязать административного ответчика провести процедуру предоставления земельного участка по заявлению № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г. обратился к административному ответчику по вопросу согласования предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью ..... га расположенного по адресу: АДРЕС, согласно представленным графическим материалам. ДД.ММ.ГГГГ на данное заявление было получено решение об отказе в предоставлении услуги «Предварительное согласие предоставления земельных участком, собственность на которые не разграничена», в котором указано что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается, в ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположено деревянное строение, принадлежащее третьим лицам, несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требования. Административным ответчиком было рекомендовано обратиться за государственной услугой с целью оформления другого земельного участка, а также указано на необходимость обращения к кадастровому инженеру. Истец полагает такой отказ незаконным поскольку администрация не провела меры по выявлению законности использования испрашиваемого истцом земельного участка третьими лицами, а предоставленная схема расположения земельного участка, создана на картографической основе государственного кадастра недвижимости по запрошенному им плану кадастрового инженера в Росреестре. 

В судебное заседание стороны не явились, судом извещены надлежащим образом, их явка обязательной не признавалась, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В статье 39.14 ЗК РФ закреплен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Предварительное согласование предоставления земельного участка предусмотрено в ст. 39.15 ЗК РФ. 

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ г. обратился к административному ответчику по вопросу согласования предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью ..... га расположенного по адресу: АДРЕС, в границах, согласно представленным графическим материалам. 

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в предоставлении услуги «Предварительное согласие предоставления земельных участком, собственность на которые не разграничена». Основанием для отказа послужило то, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается, в ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположено деревянное строение, принадлежащее третьим лицам, несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требования. Административным ответчиком было рекомендовано обратиться за государственной услугой с целью оформления другого земельного участка, а также указано на необходимость обращения к кадастровому инженеру. 

Как указал административный истец, административным ответчиком не приняты установленные законом меры для установления лиц, используемых земельный участок.

Между тем, несмотря на доводы административного истца, администрацией в материалы дела представлен акт осмотра земельного участка, согласно которого, испрашиваемый земельный участок обнесен забором.

Кроме того, согласно схеме расположения земельного участка площадью ..... кв.м., публично-кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС, а рядом с ним находится земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС, принадлежащий ФИО3 Таким образом исходя из сопоставления схемы расположения земельного участка административного истца, из публично – правовой карты усматривается оба участка граничат с одними и теми же земельными участками.

В силу п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку испрашиваемый земельный участок ФИО2 и участок принадлежащий ФИО3 являются тождественными и поскольку на испрашиваемом земельного участке имеется ограждение забором, у административного ответчика отсутствовали основания для предоставления земельного участка.

В силу п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

Согласно пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Пунктом 12 предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Между тем, представленная истцом схема расположения участка на кадастровом плане территории, вышеуказанные сведения (проезд общего пользования) отсутствуют.

Оценивая совокупность представленных в дело доказательств, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласие предоставления земельных участком, собственность на которые не разграничена» № № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным, обязании провести меры муниципального земельного контроля с целью выяснения законности использования испрашиваемого земельного участка, в случае выявления факта незаконного использования указанной земли, обязать провести процедуру предоставления земельного участка по заявлению № № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Саркисова

мотивированное решение составлено 19.05.2023 г.