Дело № 2-718/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации27 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Сушковой А.В.,

с участием представителя истца адвоката Пустоветовой Л.И. по ордеру № 6738/21038 от 27.05.2020, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону ФИО9 по доверенности от 01.10.2019 года, сроком действия до 01.10.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО10, действующей также как законный представитель в интересах несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о восстановлении права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, 

установил:

в обоснование указанного выше искового заявления о восстановлении права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, истец ФИО10 указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ. она, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, заключила с продавцом ФИО11 договор купли-продажи земельного участка площадью 465 кв. м, с кадастровым номером: №, категория земель – земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, и расположенного на нем жилого дома, с кадастровым номером: №, общей площадью 55,8 кв. м, находящихся по адресу: 

<

адрес>. 

Оплата приобретенного недвижимого имущества в размере 374779 рублей 15 копеек была произведена за счет средств материнского (семейного) капитала, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, серия МК – 1 № 0254068, выданный на основании решения УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону на имя ФИО10. 

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.02.2019г., вступившим в силу как не обжалованное 16.03.2019г., вышеуказанный договор купли-продажи был расторгнут, приобретенное истцом имущество передано ФИО11, право общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, зарегистрированное за истцом ФИО10 и её несовершеннолетними детьми, по 1/9 доли за каждым, прекращено, в связи с чем продавец ФИО11 возвратила денежные средства по сертификату на материнский капитал в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в лице ОПФР по Ростовской области, что подтверждается квитанцией от 06.02.2019г.

Полагая, что право на материнский (семейный) капитал не утрачено, истец ФИО10 повторно обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о получении средств материнского (семейного) капитала. По результатам рассмотрения заявления истца письмом пенсионного органа № 1009 от 14.05.2019 г. ФИО10 сообщено о том, что действующее законодательство не содержит положений о возврате владельцам государственного сертификата средств материнского (семейного) капитала в пенсионный Фонд Российской Федерации и для восстановления средств на счете государственного сертификата ФИО10 необходимо обратиться в суд.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, а также на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2016 года, на положения Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», истец ФИО10, уточнив в судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просит суд восстановить возвращенные средства материнского (семейного) капитала в полном размере в сумме 374779 рублей 15 копеек на счет государственного сертификата на имя ФИО10.

В судебном заседании представитель истца адвокат Пустоветова Л.И. по ордеру № 6738/21038 от 27.05.2020 года уточненные исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные по содержанию приведенным в обоснование иска, просила исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону ФИО9 по доверенности от 01.10.2019 года, сроком действия до 01.10.2020 года не оспаривала факт возврата полученных истцом средств материнского капитала, не возражала против удовлетворения иска.

Истец ФИО10, представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц рассмотрено судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по делу.

В данном деле судом установлено, что по заявлению ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону было вынесено Решение от 04.06.2018г. № 193 об удовлетворении поданного заявления и о направлении средств материнского (семейного) капитала ФИО10 на оплату приобретаемого по заключенному между ФИО11 (продавец) и ФИО10 (покупатель), действующей также в интересах несовершеннолетних детей, договору купли-продажи от 26.04.2018г. жилого дома, с кадастровым номером №, общей площадью 55,8 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 465 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, находящихся по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 2 Договора купли-продажи от 26.04.2018г., общая цена жилого дома и земельного участка составила 970000 рублей.

Пунктом 2.2 указанного Договора купли-продажи от 26.04.2018г. предусмотрено, что денежные средства в размере 595220 рублей 85 копеек оплачиваются Покупателем за счет собственных средств, а 374779 рублей 15 копеек оплачиваются за счет средств материнского (семейного) капитала, согласно государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-1 № 0254068, выданный на основании решения УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону на имя ФИО10.

Денежные средства в размере 374 779 рублей 15 копеек перечислены на расчетный счет продавца ФИО11 платежным поручением № 306036 от 14.06.2018г., согласно поданного ФИО10 заявления.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.02.2019 г. договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, заключенный между ФИО11 и ФИО10, в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО2, расторгнут.

Суд прекратил право общей долевой собственности ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО2, по 1/9 доли за каждым, на земельный участок площадью 465 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, и расположенный на нем жилой дом, с кадастровым номером: №, общей площадью 55,8 кв. м, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, и передал указанное имущество в собственность продавца ФИО11 (л.д. 10-15).

Денежные средства в размере 374 779 рублей, полученные ФИО11 по договору купли-продажи от 26.04.2018г., возвращены УФК по Ростовской области (ОПФР по Ростовской области), что подтверждается платежным поручением № 666257 от 07.02.2019 г. (л.д. 36).

Между тем, на расчетный счет продавца ФИО11, платежным поручением № 306036 от 14.06.2018г., на основании поданного истцом ФИО10 заявления, за счет средств материнского капитала перечислены денежные средства в размере 374 779 рублей 15 копеек.

Таким образом, в процессе судебного разбирательства по данному делу установлено, что денежные средства возвращены УФК по Ростовской области (ОПФР по Ростовской области), не в полном объеме.

27.03.2020г. в дополнение к ранее поданному отзыву ОПФР по Ростовской области был представлен реестр платежных документов по счету № 04584400010 от 06.03.2020 г., согласно которому на расчетный счет ОПФР по Ростовской области от имени ФИО11, были дополнительно возвращены средства материнского (семейного) капитала ФИО10, в размере 15 копеек, что свидетельствует о полном возврате денежных средств материнского (семейного) капитала ФИО10, в размере 374 779 рублей 15 копеек.

Таим образом, из представленных в материалы дела доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и указанных выше, следует, что истец ФИО10 не воспользовалась перечисленными по государственному сертификату средствами материнского каптала, перечисленные продавцу ФИО11 по договору купли-продажи от 26.04.2018г. денежные средства в размере 374 779 рублей 15 копеек за счет средств материнского капитала, возвращены продавцом ФИО11 в ОПФР по Ростовской области в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Порядок распоряжения средствами материнского (семейного) капитала предусмотрен положениями ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, согласно положениям ч. 3 ст. 7 указанного закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по указанным в законе направлениям. 

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 указанного Федерального закона).

Применяя к установленным по делу обстоятельствам приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу о доказанности оснований иска, поскольку в данном деле судом установлено, что истец ФИО10 распорядилась средствами материнского капитала в размере 374 779 рублей 15 копеек на приобретение жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность с четом интересов несовершеннолетних детей по заключенному с продавцом ФИО11 договору купли-продажи от 26.04.2018г., однако, указанный договор купли-продажи от 26.04.2018г. вступившим в законную силу решением суда расторгнут, перечисленные за счет средств материнского капитала денежные средства в размере 374 779 рублей 15 копеек возвращены продавцом ФИО11 в ОПФР по Ростовской области в полном объёме.

Таким образом, возвратив в полном объёме средства материнского капитала пенсионному органу, истец ФИО10 право на него не утратила, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала или его части прекратилось по предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закона основаниям, и истец не может его реализовать по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям, у суда не имеется, так как истец ФИО10 фактически не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

Кроме этого, пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Аналогичная позиция изложена в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, согласно которой лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

По приведенным мотивам, суд приходит к выводу о наличии в данном деле предусмотренных законом оснований для восстановления права ФИО10 на дополнительные меры государственной поддержки путем признания за ней права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО10, действующей также как законный представитель в интересах несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о восстановлении права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Восстановить возвращенные средства материнского семейного капитала в полном размере в сумме 374779 рублей 15 копеек на счете государственного сертификата на имя ФИО10 и право ФИО10 на дополнительные меры государственной поддержки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Новикова

Мотивированный текст решения изготовлен 27.05.2020