№

Дело 2-1020/2024

Заочное 

решение

 

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года 

<

адрес>

<

адрес>

Партизанский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Тищенко С. А., 

при помощнике судьи Лихолат Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации 

<

адрес> к ФИО1 о признании недействительным электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка по извещению № и договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, применении последствий недействительной сделки,

установил:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении торгов в форме электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № поручено комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в распоряжении Партизанского муниципального округа, либо права на заключение договора аренды таких земельных участков организовать, в том числе разместить извещение о проведении торгов на ГИС Торги – официальном сайте Российской Федерации о проведении торгов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» 

<

адрес> и провести торги в форме электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> местоположение: установлено относительного ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – 

<

адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: магазины.

Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка определена в размере 71 923,13 рублей.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на право заключения договора купли-продажи земельного участка по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией принято решение допустить к участию в аукционе следующих заявителей, присвоив им статус участников аукциона: ФИО2, ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ проведены торги в форме электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №

Согласно протоколу торгов о результатах аукциона № победителем аукциона признан ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и ответчиком заключен договор купли-продажи № вышеуказанного земельного участка. Согласно сведениям о подписании договора, истцом договор подписан усиленной квалифицированной электронной подписью ДД.ММ.ГГГГ ответчиком – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности за ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктов 2 и 3 договора покупатель приобретает в собственность земельный участок по выкупной стоимости - 123 707,69 рублей. Внесенный задаток 7 192,31 рублей. Покупатель оплачивает стоимость приобретаемого земельного участка в сумме 116 515,38 рублей, путем перечисления платежа на расчетный счет администрации Партизанского муниципального района.

Оплата земельного участка производится единовременно без предоставления рассрочки. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 на расчетный счет истца поступила вышеуказанная выкупная цена по договору.

ДД.ММ.ГГГГ администрация 

<

адрес> снята с налогового учета, в связи с реорганизацией в форме присоединения. Уведомление об этом юридическом факте поступило из налогового органа ДД.ММ.ГГГГ №. На основании Решения Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве Партизанского муниципального округа 

<

адрес>» администрация Партизанского муниципального округа является правопреемником администрации 

<

адрес>.

Администрацией при организации торгов неверно выбран способ реализации земельного участка путем его продажи, так как такая продажа в данном случае не предусмотрена законом, а необходимо проводить аукцион на право заключения договора аренды.

На основании изложенного, просит суд признать недействительным электронный аукцион на право заключения договора купли-продажи земельного участка по извещению № и отменить его результаты; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между администрацией 

<

адрес> и ФИО1 и применить последствия недействительности сделки; обязать администрацию 

<

адрес> вернуть выкупную сумму по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 123 707,69 рублей; обязать ФИО1 передать по акту приема-передачи администрации 

<

адрес> земельный участок с кадастровым №; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, путем внесения в реестр всех необходимых для этого отметок и записей.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ по месту жительства, о котором сообщил государству и обществу, чему в материалах дела имеются подтверждения.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств в установленном законом порядке в суд не поступало.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Случаи, когда договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов, согласно п. 3 ст. 447 ГК РФ устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 39.9 и п. 1 ст. 39.13 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Аукцион по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проводится в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно ст. 39.2 ЗК РФ осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), согласно п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Из материалов дела следует, что администрация 

<

адрес> обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на несоблюдение положений пункта 2 статьи 39.1, пункта 7 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает различные порядки предоставления земельных участков для соответствующих целей (например, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством).

В совокупности норм пункта 2 статьи 39.1 и пункта 7 статьи 39.11 ЗК РФ в случае предоставления земельных участков, основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, установлен единственный вид аукциона - на право заключения договоров аренды земельного участка. Указанное ограничение не распространяется на случаи проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В качестве организатора торгов согласно п. 2 ст. 447 ГК РФ могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

Организатором аукциона согласно п. 11 ст. 39.11 ЗК РФ вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом.

Для размещения информации о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 909 определен официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - №

Материалами дела установлено, что администрацией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № о проведении торгов в форме электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №

Администрацией 

<

адрес> был проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазин, общая площадь 

<

данные изъяты>

Согласно протоколу проведения аукциона от ДД.ММ.ГГГГ следует, что извещение о проведении процедуры и документация по проведению процедуры размещены на сайте ГИС «Официальный сайт Российской Федерации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» 

<

адрес> и на сайте Оператора электронной площадки РТС-тендер по имущественным торгам 

<

адрес>

Из протокола о результатах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что аукцион на право заключения договора купли-продажи спорного земельного участка в электронной форме признан состоявшимся.

Победителем признан ФИО1 Итоговая цена земельного участка определена по результатам аукциона в размере 123 707,69 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка № между администрацией 

<

адрес> и ФИО1 с кадастровым № вид разрешенное использование которого – магазины.

Согласно пунктов 2 и 3 договора покупатель приобретает в собственность земельный участок по выкупной стоимости - 123 707,69 рублей. Задаток в сумме 7 192,31 рублей засчитывается в счет выкупной стоимости. Покупатель оплачивает стоимость приобретаемого земельного участка в сумме 116 515,38 рублей, путем перечисления платежа на расчетный счет администрации 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена оплата земельного участка, что подтверждается платежным поручением №. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ категория земель, земельному участку с кадастровым № установлена: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: Магазины.

Решения Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве 

<

адрес>» администрация 

<

адрес> является правопреемником администрации 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрации 

<

адрес> снята с учета, что следует из уведомления МИФНС России № по 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 2 ст. 39.1 и п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ продажа находящихся в муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. В случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2837-О исходя из конституционных предписаний и учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность (определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2742-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 369-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 144-О и др.).

В градостроительном плане земельного участка в соответствии с соответствии с п. п. 5, 6 ч. 3 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ содержится информация об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом; о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № магазины.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 (далее - Классификатор).

Согласно пункту 4.4 Классификатора вид разрешенного использования земельных участков «магазины» устанавливается для земельных участков в целях их использования для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м. 

Учитывая, что основной вид разрешенного использования земельного участка предусматривает строительство зданий, сооружений, предоставление данного земельного участка в силу п. 2 ст. 39.1 и п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ возможно только путем проведения аукциона на право заключения договора аренды.

Таким образом, организатором торгов в нарушение п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ организован и проведен аукцион по продаже земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Ответчик своими процессуальными правами и обязанностями, в том числе на непосредственное участие и возражение относительно доводов истца, а так же предоставление доказательств, не воспользовался, что позволяет суду признать указанные истцом обстоятельства установленными.

На основании вышеизложенного, учитывая, что основной вид разрешенного использования земельного участка предусматривает строительство зданий, сооружений, в связи с чем первичное предоставление его гражданам либо юридическим лицам возможно только на праве аренды, а не на праве собственности, суд приходит к выводу, что при совершении оспариваемого договора был нарушен установленный законом запрет на продажу находящихся в государственной собственности земельных участков, в связи с чем он является ничтожной сделкой.

В силу части 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании части 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ,

решил:

исковые требования администрации 

<

адрес> к ФИО1 о признании недействительным электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка по извещению № и договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, применении последствий недействительной сделки – удовлетворить.

Признать недействительным электронный аукцион на право заключения договора купли-продажи земельного участка по извещению №.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между администрацией 

<

адрес> и ФИО1 применить последствия недействительности сделки.

Обязать администрацию 

<

адрес> вернуть выкупную сумму по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 123 707,69 рублей.

Обязать ФИО1 передать по акту приема-передачи администрации 

<

адрес> земельный участок с кадастровым №

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, путем внесения в реестр всех необходимых для этого отметок и записей.

Копию настоящего решения направить ответчику, разъяснив право на обращение в Партизанский районный суд 

<

адрес> с заявлением об отмене настоящего решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком настоящее заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С. А. Тищенко