дело № 2а-5463/2024

26RS0002-01-2023-003226-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кошмановой Т.П.,

при секретаре Сергееве Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО, ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес обезличен>, о признании незаконными действий о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО, ФИО обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес обезличен>, о признании незаконными действий о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

В обоснование заявленных требований в иске указано, в соответствии с проектом межевания земельных участков, утвержденного 

<

дата обезличена> и подготовленного кадастровым инженером ФИО, правообладателями образуемого земельного участка являются ФИО, ФИО

Согласно описи документов от 

<

дата обезличена> № МFС -0639/2023-25675-2 ФИО подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок. 

<

дата обезличена> Управлением Росреестра по 

<

адрес обезличен> подготовлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-3047805/1 на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 

<

дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с отсутствием документов, подтверждающих согласие арендатора на формирование земельного участка, образуемого путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 

<

номер обезличен>. 

Не согласившись с основанием приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ФИО, ФИО обратились в Апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по 

<

адрес обезличен> с заявлением об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 

<

дата обезличена> Управление Росреестра по 

<

адрес обезличен> уведомило представителя ФИО, ФИО - уполномоченное общим собранием от 

<

дата обезличена> лицо ФИО о возврате заявления об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Таким образом, административными истцами соблюден досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров, а именно процедура обжалования в апелляционную комиссию Управления Росреестра по 

<

адрес обезличен>. 

Управлением Росреестра по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> №КУВД-001/2023-3047805/1 незаконно указано на то, что не представлен документ, подтверждающий согласие арендатора на выдел земельного участка в счет земельных долей. В соответствии с ответом Управления Росреестра по Северо-

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, 

<

дата обезличена> государственным регистратором внесена в ЕГРН запись об аренде (

<

номер обезличен>) на основании решения Туркменского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена>. 

Формирование земельного участка в счет долей административных истцов по проекту межевания от 

<

дата обезличена> осуществлено вне аренды ООО «Агрофирма «Золотая нива», и более того, без принятия соответствующих решений о передаче земельного участка кому-либо в аренду. 

Земельный участок с кадастровым номером 26:09:000000:13 имел обременение в виде аренды от 

<

дата обезличена> № регистрации 26-26-32/003/2011-473/130 в пользу ООО «Агрофирма Золотая нива», ИНН 

<

номер обезличен>, сроком с 

<

дата обезличена> на 10 лет. Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> участниками долевой собственности на земельный участок с КН 

<

номер обезличен> принято решение о прекращении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, рег. 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> с ООО «Агрофирма Золотая нива», в связи с истечением срока аренды с 

<

дата обезличена>. 

Решение о прекращении указанного выше договора арены вступило в силу с даты его принятия. Проект межевания земельных участков, подготовленный кадастровым инженером - ФИО, утвержден 

<

дата обезличена>, вне аренды, вне обременения кого-либо, когда уже принято решение общего собрания участников долевой собственности земельного участка с КН 26:09:000000:13 о прекращении аренды с ООО «Агрофирма Золотая нива», в связи с истечением срока аренды с 

<

дата обезличена>. У правообладателей выделяемого земельного участка по проекту межевания от 

<

дата обезличена>, утвержденного общим собранием участников долевой собственности земельного участка с КН 26:09:000000:13 от 

<

дата обезличена>, право на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, предусмотренное статьей 13 ФЗ от 

<

дата обезличена> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», возникло до 

<

дата обезличена> - а именно 

<

дата обезличена>. ФИО 

<

дата обезличена>, согласно описи документов от 

<

дата обезличена> № МFС - 0639/2023-25675-2, было подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок с приложением документов: Протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:09:000000:13 от 

<

дата обезличена>, чек от 

<

дата обезличена>. 

На момент обращения с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрацией прав отсутствовали какие-либо обременения исходного земельного участка с КН 26:09:000000:13, предприняты действия для реализации своего законного права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли. Решение Туркменского районного суда 

<

адрес обезличен> по делу 

<

номер обезличен> оглашено 

<

дата обезличена>. Таким образом, по состоянию на 

<

дата обезличена>, т.е. как на дату обращения ФИО с заявлением от 

<

дата обезличена> № МFС -0639/2023-25675-2, так и на дату образования земельного участка по проекту межевания, исходный земельный участок с кадастровым номером 26:39:000000:13 не имел никаких обременений, соответственно, выделяющиеся участники долевой собственности реализовывали право на выдел земельного участка в счет своей земельной доли.

Решением общего собрания от 

<

дата обезличена> прекращен договор аренды с 

<

дата обезличена>. Данное решение оспаривалось в Туркменском районном суде 

<

адрес обезличен> по делу 

<

номер обезличен>. Признано законным и обоснованным. То есть с 

<

дата обезличена> земельный участок правами аренды кого-либо не обременен. Права и обязанности возникают из решений общих собраний. Проекты межевания утверждены 

<

дата обезличена> вне арендных отношений. ООО «Агрофирма «Золотая Нива» и кто-либо другой с 

<

дата обезличена> никакого отношения к исходному земельному участку не имеют. 

Проекты образованы вне аренды, следовательно, согласия арендатора при образовании не требуется. 

<

дата обезличена> в Управление Росреестра по 

<

адрес обезличен> поступило определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 

<

дата обезличена> о снятии обеспечительных мер в виде запрета на совершение регистрационных действий. После поступления судебного акта об отмене обеспечительных мер, регистрация по заявлению ФИО не осуществлена 

<

дата обезличена>. 

Уведомление Росреестра по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> №КУВД-001/2023-3047805/1 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с возложением обязанности на правообладателей выделяемого земельного участка предоставить согласие арендатора на формирование земельного участка, образуемого путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с КН 26:09:000000:13, нарушает право административных истцов - выделяющихся участников долевой собственности. 

Учитывая то, что осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав по заявлению ФИО №КУВД-001/2023-3047805 (№ МFС-0639/2023-25675-2), приостановлено до 

<

дата обезличена>, и не устранение причин приостановления в указанный срок влечет отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 

На основании изложенного, административные истцы просили суд: о признании решения и действия Управления Росреестра по 

<

адрес обезличен> по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по основанию для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 

<

дата обезличена> № 218-ФЗ, изложенным в уведомлении Управления Росреестра по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> № КУВД-001/2023-3047805/1 незаконными; обязании Управление Росреестра по 

<

адрес обезличен> осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению ФИО от 

<

дата обезличена> № MFC-0639/2023-25675-2 (№ КУВ Д-001/2023-3047805); указании в резолютивной части решения суда на то, что судебный акт по настоящему делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО 

<

дата обезличена> № MFC-0639/2023-25675-2 (№ КУВД-001/2023-3047805).

Административные истцы ФИО, ФИО и их представитель ФИО, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин своей не явки суду не представили. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес обезличен> извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил. Ранее в судебном заседании представил возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица ООО «Агрофирма «Золотая нива», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представил возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Суд с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать: 

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.

В силу ч. 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. 

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 

<

дата обезличена> ФИО и ФИО в лице представителя ФИО, действующей на основании протокола общего собрания от 

<

дата обезличена>, обратились в Управление с заявлением № КУВД-001/2023-3047805 (№ PKPVDMFC-

<

номер обезличен>) о государственном кадастровом учете земельного участка площадью 825000 кв.м., адрес: Российская Федерация. 

<

адрес обезличен>, в границах СПК им. Калинина, и о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении указанного в заявлении земельного участка.

С заявлениями о государственном кадастровом учете земельного участка, также представлены следующие документы: 

- протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>;

- межевой план от 

<

дата обезличена>, подготовленный кадастровым инженером ФИО в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка (количество контуров - 2) путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>;

- протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>;

- проект межевания земельных участков от 

<

дата обезличена>;

- соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 

<

дата обезличена>;

- чеки об оплате государственной пошлины.

Согласно п. 3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с подп. 4 п. 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки).

Правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 215).

В соответствии с п. 5 и 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, а также форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что при проведении правовой экспертизы представленных ФИО и ФИО в лице представителя ФИО документов, государственным регистратором Управления Росреестра по 

<

адрес обезличен> на основании п. 7, п.7 ч. 1 ст.26 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 218-ФЗ было принято решение от 

<

дата обезличена> о приостановлении кадастрового учета и регистрации прав сроком до 

<

дата обезличена>, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 

По сведениям ЕГРН на исходный земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ООО «Агрофирма «Золотая нива» сроком с 

<

дата обезличена> на 10 лет, на основании решения Туркменского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена>.

Так, уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-3047805/1 от 

<

дата обезличена>, истцу сообщено, что для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав необходимо предоставить согласие арендатора на формирование земельного участка, образуемого путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 

<

номер обезличен>.

Не согласившись с основанием приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ФИО, ФИО обратились в Апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по 

<

адрес обезличен> с заявлением об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 

Уведомлением от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> Управлением Росреестра по 

<

адрес обезличен> сообщено истцам о том, что отведенный для обжалования в срок решения о приостановлении в апелляционную комиссию истцами пропущен, в связи с чем заявления оставлены без рассмотрения.

<

дата обезличена> в связи с не устранением причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению № КУВД-001/2023-3047805 государственным регистратором прав принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, так как на момент принятия решения согласие арендатора на формирование земельного участка, образуемого путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:13 не представлено.

Обращаясь в суд, административный истец не согласен с действиями Управления Росреестра по 

<

адрес обезличен> по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по основанию для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 

<

дата обезличена> № 218-ФЗ, изложенным в уведомлении Управления Росреестра по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> № КУВД-001/2023-3047805/1.

Частью 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которыми являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Также судом установлено, что Решением Туркменского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> исковые требования ООО «Агрофирма «Золотая нива» к ответчикам: гражданам – участникам долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, администрации Туркменского муниципального округа, а также третьим лицам: ФИО, Лепетюха, С.В., ФИО, ФИО, ФИО и Управлению Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес обезличен> о признании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, заключенным между участниками долевой собственности и ООО «Агрофирма «Золотая нива» с 

<

дата обезличена>, -удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес обезличен>вого суда от 

<

дата обезличена> решение Туркменского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной по гражданском делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 

<

дата обезличена> решение Туркменского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес обезличен>вого суда от 

<

дата обезличена> оставлены без изменения.

Федеральный конституционный закон от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в ст. 6 установил фундаментальный для правового государства принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, в том числе для всех без исключения органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, их установившего.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес (ч. 2 ст.13 ГПК РФ).

Аналогичное положение предусмотрено ч. 1 ст. 16 КАС РФ.

В соответствии со ст.58 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием возникновения права являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации; права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным Законом.

Так, решением Туркменского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> удовлетворены исковые требования ООО «Агрофирма «Золотая нива» о признании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:09:000000:13, общей площадью 64062584 кв.м., заключенным между участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> и ООО «Агрофирма «Золотая нива» с 

<

дата обезличена> на условиях, определенных решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> (решение по 3 вопросу повестки дня общего собрания (протокол общего собрания от 

<

дата обезличена>)).

Решением Туркменского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> установлено, что 

<

дата обезличена> проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:09:000000:13, по результатам которого участниками собрания, согласно вопросу 3 повестки, утверждены существенные условия договора аренды указанного земельного участка, без определения стороны договора - арендатора; решение собрания содержит определенную и недвусмысленную ФИО членов общего собрания об аренде указанного земельного участка, а также решение собрания достаточно определенно выражает намерения лиц, обязанных сделать и сделавших предложение заключить договор аренды с любым лицом.

В решении суда также указано, что оно является основанием для государственной регистрации договора аренды земельного участка, а также возникшего на его основании обременения недвижимости с 

<

дата обезличена>. Решение суда обращено судом к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, ЗК РФ, ГК РФ, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

Статьей 11.5 ЗК РФ предусмотрено, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

В силу п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Положения ч. 4 ст. 11.8 ЗК РФ направлены на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не напротив, на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства, о чем Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 17.11.2015 № 306-КГ15-8301 сформулирована правовая позиция и неоднократно применена судом при разрешении аналогичных споров.

В вышеуказанной норме права отсутствует указание на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела, поэтому в отношении выделенного участка сохраняется право аренды на условиях ранее заключенного договора (п. 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019).

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством, а согласно п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

По общему правилу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение условий договора аренды в отношении выделенного самостоятельного земельного участка возможно только по соглашению арендодателя этого участка и арендатора, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором

Таким образом, ни положения п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, ни нормы ГК РФ не содержат прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела.

Кроме того, положения Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливающего особенности выдела земельного участка в счет земельных долей, предусматривают право участника долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения выделить в счет принадлежащих ему земельных долей самостоятельный участок.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» об обороте земель, участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным п. 4 ст. 13 данного закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается

Таким образом, по смыслу указанной нормы, выделить земельный участок без согласия арендатора, и соответственно, не обременив его право аренды, вправе лишь тот участник долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях требуется согласие арендатора, а также право аренды исходного земельного участка подлежит регистрации на выделенный из него земельный участок.

Решением Туркменского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> установлено согласие участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:09:000000:13 на утверждение существенных условий договора аренды указанного земельного участка, а также их намерение заключить договор аренды с любым лицом, что отражено в протоколе общего собрания от 

<

дата обезличена>.

В силу положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, в силу прямого указания процессуального закона факты, установленные при рассмотрении другого дела, имеют преюдициальное значение для настоящего дела в том случае, если при рассмотрении дела принимают участие те же стороны.

Согласно п. 10 ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимо письменное согласие третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта недвижимости является обязательным в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2, 3 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости, а датой государственного кадастрового учета является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи объекте недвижимости.

При этом судом при разрешении заявленных требований учитывается ст. 3 КАС РФ в силу, которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По сведениям ЕГРН на исходный земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ООО «Агрофирма «Золотая нива» сроком с 

<

дата обезличена> на 10 лет, на основании решения Туркменского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена>.

Таким образом, на момент принятия решения об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению № КУВД-001/2023-3047805 имелись сведения о зарегистрированном обременении в виде аренды на исходный земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>.

В свою очередь, заявителем не представлено согласие арендатора ООО «Агрофирма «Золотая нива» на выдел земельного участка в счет земельной доли на исходный земельный участок с кадастровым номером 26:09:000000:13.

При таком положении, учитывая, что в отношении исходного объекта земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения прав и обременения, до государственной регистрации таких ограничений в отношении исходного земельного участка участники долевой собственности - административный истец при подаче заявления о государственной регистрации прав в отношении спорного земельного участка не представил согласие арендатора ООО «Агрофирма «Золотая нива» на выдел земельного участка в счет земельной доли на исходный земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемых действий по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, предусмотренных в Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

По смыслу ч.1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Учитывая изложенное, суд применительно к ч.9, 11 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований. 

Оснований полагать, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без соблюдения закона, не имеется; права заявителя нельзя полагать нарушенными, препятствий к их осуществлению не создано.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО, ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес обезличен>: о признании решения и действия Управления Росреестра по 

<

адрес обезличен> по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по основанию для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 

<

дата обезличена> № 218-ФЗ, изложенным в уведомлении Управления Росреестра по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> № КУВД-001/2023-3047805/1 незаконными; обязании Управление Росреестра по 

<

адрес обезличен> осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению ФИО от 

<

дата обезличена> № MFC-0639/2023-25675-2 (№ КУВ Д-001/2023-3047805); указании в резолютивной части решения суда на то, что судебный акт по настоящему делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО 

<

дата обезличена> № MFC-0639/2023-25675-2 (№ КУВД-001/2023-3047805), - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2025.

Судья Т.П. Кошманова