К делу №2-1879/2025

УИД №23RS0040-01-2025-000893-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года 

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: 

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что она приходится матерью двум несовершеннолетним детям, её супруг является индивидуальным предпринимателем с применением специального режима патентной системы налогообложения. Желая получить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, ФИО2 подала в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю соответствующее заявление, в удовлетворении которого отказано ввиду превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Истец с решением органа социального обеспечения не согласна, поскольку произведен расчет потенциального, а не фактического дохода, также не учтена книга доходов и расходов индивидуального предпринимателя.

Согласно иску ФИО2 просила суд:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 02.10.2024 об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка;

- возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю повторно рассмотреть заявление от 30.09.2024 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;

- назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с даты подачи первоначального заявления 30.09.2024 года;

- взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила. Учитывая наличие надлежащим образом нотариально оформленной доверенности на ведение дела в суде, суд на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, при участии её представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.11.2024, настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю) не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил, ранее предоставил письменные возражения с просьбой отказать в удовлетворении иска. Суд на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 приходится матерью двум несовершеннолетним детям, что указано в свидетельствах о рождении.

ФИО4 с 08.02.2021 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, что указано в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ФИО4 применяет специальный режим патентной системы налогообложения.

30.09.2024 ФИО2 подала в орган социального обеспечения заявление на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением ОСФР по Краснодарскому краю от 02.10.2024 № 0001.001541/2024-0951256 отказано ФИО2 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, ввиду превышения размера среднедушевого дохода семьи в размере 24 937,64 рублей над величиной прожиточного минимума на душу населения в размере 14 835 рублей.

В письме от 06.11.2024 № 23-06/63467л ОСФР по Краснодарскому краю указало об обоснованности принятого решения, разъяснено, что при расчете среднедушевого дохода семьи в расчетном периоде с 01.08.2023 по 31.07.2024 учтены полученные ФИО2 доходы в виде процентов по вкладам в банках (169,05 рублей), компенсация родительской платы за присмотр и уход (22,52 рубля), сведения о получении ФИО4 дохода в виде процентов по вкладам в банках (335,95 рублей), сведения о получении дохода от предпринимательской деятельности (1199655,61 рублей). В результате данного расчета размер среднедушевого дохода семьи в расчетном периоде составил 25 003,81 рубля, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в 2024 году в размере 14 835 рублей.

Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно положениям ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила N 2330).

Согласно пункту 2 Правил N 2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации (подпункт "а" пункта 4 Правил N 2330).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 31 Правил N 2330 основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Пунктом 3 Правил N 2330 предусмотрено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Согласно пп. "к" п. 47 Правил N 2330 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от занятия частной практикой (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить).

Согласно абз. 3 п. 50 Правил N 2330 в случае если в информации, представленной в рамках межведомственного электронного взаимодействия, отсутствуют документы (сведения) о доходах, указанных в подпунктах "к" и "м" пункта 47 настоящих Правил, полученных в течение налогового периода, учитываются доходы, документы (сведения) о которых представлены заявителем или членами его семьи в соответствии с пунктами 22 и 24 перечня и абзацем вторым настоящего пункта за расчетный период (при представлении заявителем таких документов (сведений).

В соответствии с п. 22 Перечня к вышеуказанным Правилам N 2330 источником документов (копий документов, сведений) способом получения сведений о доходах от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходах от занятия частной практикой являются ФНС России (автоматизированная информационная система "Налог-3") / посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия; заявитель / посредством представления подтверждающих документов.

Согласно ст. 346.47 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается потенциально возможный к получению годовой доход индивидуального предпринимателя по соответствующему виду предпринимательской деятельности, установленный законом субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Положениями ст. 346.48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется как денежное выражение потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по виду предпринимательской деятельности, в отношении которого применяется патентная система налогообложения в соответствии с настоящей главой, устанавливаемого на календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Установленный на календарный год законом субъекта Российской Федерации размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода применяется в следующем календарном году (следующих календарных годах), если он не изменен законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 6 ст. 346.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик считается утратившим право на применение патентной системы налогообложения и перешедшим на общий режим налогообложения (на упрощенную систему налогообложения, на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (в случае применения налогоплательщиком соответствующего режима налогообложения) с начала налогового периода, на который ему был выдан патент, в случае если с начала календарного года доходы налогоплательщика от реализации, определяемые в соответствии со статьей 249 настоящего Кодекса, по всем видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, превысили 60 млн. рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 346.53 НК РФ налогоплательщики в целях подпункта 1 пункта 6 статьи 346.45 настоящего Кодекса ведут учет доходов от реализации, полученных при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, в книге учета доходов индивидуального предпринимателя, применяющего патентную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В Письме от 29 июля 2016 года N 03-11-10/44552 Минфин России разъяснил, что в целях назначения мер социальной поддержки органами социальной защиты населения доходы индивидуальных предпринимателей и произведенные ими расходы определяются применительно к Разъяснениям о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 (приказ Минтруда России, Минфина России и Минобразования России от 29 ноября 2013 года N 703н; 112н; 1294).

Согласно п. 2 Приказа Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России N 1294 от 5 апреля 2003 года "Об утверждении разъяснения о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей относятся: для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, - книга учета доходов индивидуального предпринимателя, ведение которой предусмотрено пунктом 1 статьи 346.53 главы 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2012, N 26, ст. 3447).

В соответствии с Приказом ФНС России от 7 ноября 2023 года N ЕА-7-3/816@ "Об утверждении форм Книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, а также порядков их заполнения" индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения (далее - налогоплательщики), ведут Книгу учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения (далее - Книга учета доходов), в которой в хронологической последовательности на основе первичных документов отражают все хозяйственные операции, связанные с получением доходов от реализации, в налоговом периоде (периоде, на который получен патент).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из материалов дела, органом социального обеспечения при расчете налоговой базы ФИО4 использован установленный Законом Краснодарского края от 16.11.2012 № 2601-КЗ «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края» в 2023 году размер потенциально возможного к получению годового дохода в городе Краснодаре (1 группа) за ремонт, техническое обслуживание автотранспортных, без наемных работников, в 1159200 рублей, в 2024 году – 1226434 рубля.

При этом, расчет дохода от предпринимательской деятельности в письме 06.11.2024 № 23-06/63467л (1196479.11 руб.) отличается от указанного в письменных возражения (1199655,61 руб.), что вызывает сомнения в объективности рассмотрения заявления истца.

Согласно книгам учета доходов доход за 2023 год составил 309 500 рублей, за 2024 год – 437 000 рублей.

Используя при расчете сведения названных выше книг, размера дохода от предпринимательской деятельности за предшествующий год подачи заявления перед месяцем обращения (30.09.2024), т.е. с 01.08.2023 по 31.07.2023, составит 384 346,27 рублей.

С учётом изложенного, среднедушевой доход семьи в расчетном периоде составит около 8 000 рублей, что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в 2024 году в размере 14 835 рублей.

Таким образом, у пенсионного органа отсутствовали основания на принятие во внимание сведений налогового органа без принятия сведений, содержащихся в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, поскольку налоговый орган представляет сведения, содержащиеся в поданной ему налоговой декларации, которая составляется на основании первичных бухгалтерских документов, которые является данная книга учета.

Для перерасчета размера пособия, подлежащего назначению истцу на основании ее первичного заявления, пенсионный орган обязан принять сведения о размере дохода истца за вычетом суммы расходов, содержащихся в книге учета, как первичного бухгалтерского документа.

При изложенных обстоятельствах, суд считает незаконным решение ОСФР по Краснодарскому краю от 02 октября 2024 года об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Поскольку защита гражданских прав по условиям статьи 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется, в том числе и путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, суд возлагает на ОСФР по Краснодарскому краю соответствующую обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 30.09.2024 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с даты подачи первоначального заявления 30.09.2024 года.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела усматривается, что истец понес судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей. Факт несения указанных расходов подтверждается соответствующими доказательствами. 

На основании статьи 98 ГПК РФ данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 02 октября 2024 года об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 30 сентября 2024 года о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с даты подачи первоначального заявления 30.09.2024 года.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в пользу ФИО2 уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева 

Мотивированный текст решения изготовлен 28 апреля 2025 года