№5-562/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2017 года судья Первореченского районного суда г.Владивостока Симонова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики 

<

адрес>, без регистрации на территории РФ, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении ПК-25 № от 25.10.2017 года по адресу: г

<

адрес> был выявлен 24.10.2017г. в 22.15 ч. гражданин Узбекистана ФИО1, который въехал на территорию РФ 19.07.2017 года и находится не территории РФ более установленного законом срока пребывания до 15.10.2017 года в нарушение требований п.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно протокола ПК № от 24.10.2017 года об административном задержании ФИО1 задержан 24.10.2017 года в 23.30 часов.

При рассмотрении дела ФИО1 пояснил, что разрешения на временное проживание в РФ не успел оформить, приобрел билет на выезд из РФ на 24.12.2017года как наиболее дешевый, в настоящее время имеет денежные средства для замены билета на ближайшее время. 

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл в РФ 19.07.2017г., срок временного пребывания истек 15.10.2017 г. По истечению указанного срока он не выехал из РФ и не продлил срок временного пребывания и регистрации по месту пребывания, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации - не имеет.

Таким образом, гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, который выразился в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в незаконном нахождении на территории Российской Федерации, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении, протоколом об административном задержании, рапортом, миграционной картой, сведениями СПО «Мигрант-1», письменными объяснениями ФИО1 и пояснениями в судебном заседании.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке в с ФИО2, согласно представленных свидетельств о рождении является отцом двоих несовершеннолетних детей, которые находятся на территории РФ с матерью, у которой принято к рассмотрению заявление о выдаче разрешения на временное проживание, пройдена обязательная дактилоскопическая экспертиза.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, несоразмерно в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках настоящего дела.

Руководствуясь ст.4.1-4.8 КоАП РФ полагаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ

постановил:

Признать гражданина 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики 

<

адрес>, без регистрации на территории РФ, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:

УФК МФ РФ по Приморскому краю, УМВД России по ПК (

<

...>) (ОП №3) ИНН 

<

***>, КПП 253801001, номер счета получателя платежа 40101810900000010002 Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, КБК 18811690040046000140, идентификатор 18880325161600483717

Постановление вступило в законную силу: _________________________

Постановление выдано: 25.10.2017 года 

Срок исполнения: 2 года