56MS0054-01-2020-004241-33

№12-306/21

Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2021 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Ампермед» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Оренбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Оренбурга от 02 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Ампермед» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Оренбурга от 02 сентября 2020 года генеральный директор ООО «Ампермед» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Оренбурга от 02 сентября 2020 года, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года направлен в срок 15 ноября 2019 года, что подтверждается штемпелем на почтовом уведомлении и листе описи вложения. Первоначальная дата 16 ноября 2019 года проставлена сотрудником ОПС 52 ошибочно, в последствии исправлена на правильную. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе на постановление мирового судьи, просила производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

В судебное заседание должностное лицо Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге .... не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие не явившегося лица. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист - эксперт юридического отдела УПФР в г. Оренбурге ... пояснила, что отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года от генерального директора ООО «Ампермед» ФИО1 поступил в УПФР в г. Оренбурге 16 ноября 2019 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ). Указанная норма является общей как на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй, так и для стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде (в редакции на момент совершения административного правонарушения).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право: потребовать от застрахованных лиц при приеме их на работу предъявить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и представить ему сведения, определенные статьей 9 настоящего Федерального закона, для представления их в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации; дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. 

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено мировым судьей, в отношении ФИО1 должностным лицом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге составлен протокол об административном правонарушении на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому названному лицу как генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Ампермед», вменялось нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, а именно не представление в срок до 15 ноября 2019 года оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования – отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2019 года.

Указано, что сведения представлены 16 ноября 2019 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из представленных материалов дела, а именно копии почтового уведомления, копии описи вложений, усматривается, что ФИО1 сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования – отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2019 года направлены по средствам АО «Поста России» - 15 ноября 2019 года и присвоен номер почтового идентификатора N. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N корреспонденция ООО «Ампермед» принята почтовым отделением 15 ноября 2019 года, а 16 ноября 2019 года – прибыла в сортировочный центр. 

Таким образом, довод ФИО1 о направлении сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2019 года) в установленный законом срок до 15 ноября 2019 года, нашел свое подтверждение.

В постановлении мирового судьи представленные привлекаемым лицом доказательства своевременного направления отчетности не нашли правовой оценки.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая то обстоятельство, что сведения представлены в срок, то в действиях генерального директора «Ампермед» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, противоречат фактическим обстоятельствам, установленным при рассмотрении жалобы заявителя, в связи с чем, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении является отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, суд считает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление – отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Оренбурга от 2 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Ампермед» ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Ампермед» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.17 КоАП РФ.

Судья: В.В. Линькова