РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при секретаре Синяевой И.А., 

с участием: представителя административного истца по доверенности Кудиновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-742/18 по административному иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области о признании бездействия администрации муниципального образования Приупское Киреевского района незаконным, понуждении к исполнению вопросов местного значения,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению вопросов местного значения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о местном самоуправлении в части осуществления полномочий по вопросам местного значения в муниципальном образовании Приупское Киреевского района Тульской области Проведенной проверкой, установлено, что напротив дома № 8 по ул. Мира пос. Приупский Киреевского района в течение длительного времени отсутствует уличное освещение.

По мнению административного истца, данные нарушения являются недопустимыми, поскольку приводят к нарушению прав жителей муниципального образования в сфере электроснабжения.

В силу изложенного просил суд обязать администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области организовать уличное освещение напротив дома № 8 по ул. Мира пос. Приупский Киреевского района.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Киреевского межрайонного прокурора Кудинова И.Ю. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Административный ответчик - администрация муниципального образования Приупское Киреевского района надлежащим образом извещённое о дне, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил. 

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения представителей административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального Закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 вышеуказанного Федерального закона местная администрация составляет структуру органов местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 2 данного Закона под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения поселения относятся утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электроснабжения населения.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Часть 4 настоящего кодекса определено, что в местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

В соответствии с требованиями п.1.1, п. 6 таблицы 3 «СП 52.1330.2011. Свод правил, Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.10.2010 № 783) в сельских населенных пунктах должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

Судом установлено, что на основании вышеуказанных норм и Правил организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, следовательно, орган местного самоуправления, в данном случае, - администрации муниципального образование Приупское Киреевского района, обязана организовать уличное освещение в сельских населенных пунктах.

По фактам выявленных нарушений закона 30.03.2018 на имя главы администрации муниципального образование Приупское Киреевского района межрайпрокурором вынесено представление об устранении нарушений закона, однако меры к организации уличного освещения не приняты.

Согласно письму главы администрации муниципального образования Приупское Киреевского района ФИО1 от 28.04.2018 № 397 в целях устранения указанных в представлении нарушений приняты следующие меры: проведен дополнительный инструктаж с сотрудниками администрации по вопросу рассмотрения обращения граждан, закуплено необходимое оборудование для возобновления уличного освещения напротив дома № 8 по ул. Мира пос. Приупский Киреевского района, однако организовать работу по замене ламп уличного освещения не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств в бюджете, работы планируется организовать за счет внебюджетных поступлений до 31.08.2018.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования Приупское Киреевского района не исполняет возложенные на нее законами обязанности по организации в границах поселения электроснабжения населения, что приводит к нарушению прав в сфере электроснабжения неопределенного круга граждан.

Таким образом, суд считает требования Киреевского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области об обязании организовать уличное освещение напротив дома № 8 по ул. Мира пос. Приупский Киреевского района обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180,290,291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования Приупское Киреевского района незаконным, понуждении к исполнению вопросов местного значения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Приупское Киреевского района, выразившееся в невыполнении обязанностей по организации уличного освещения напротив дома № 8 по ул. Мира пос. Приупский Киреевского района 

Обязать администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района организовать уличное освещение напротив дома № 8 по ул. Мира пос. Приупский Киреевского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий