Дело № 2-402/2025 (УИД № 69RS0040-02-2024-006226-61)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Лаврухиной О.Ю.,

при секретаре Смирновой В.О., 

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2, ФИО3, ФИО12С-А., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о возложении обязанности убрать с почвы земельных участков навалы отходов, 

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО12 С.А., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ООО «Регионстрой» о возложении обязанности убрать с почвы земельных участков навалы отходов.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения 17 июля 2024 года контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № в районе улиц 

<

адрес> на почве расположен навал отходов, состоящий из отходов твердых коммунальных, отходов из жилищ несортированных, отходов из жилищ крупногабаритных и иных отходов производства и потребления, площадью 133 кв.м.

Часть навала отходов расположена на площади 111 кв.м на земельном участке с кадастровым номером № в границах точек координат: №

Часть навала отходов расположена на площади 13 кв.м на земельном участке с кадастровым номером № в границах точек координат: №

Часть навала отходов расположена на площади 9 кв.м на земельном участке с кадастровым номером № в границах точек координат: №

Почва на земельных участках не является местом (площадкой) для накопления отходов производства и потребления.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО3, ФИО2, ФИО12, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО10, ФИО13

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ООО «Регионстрой».

Собственники обязаны не допускать накопления отходов на почве на территориях, принадлежащих им на праве собственности земельных участков.

На ответчиках лежит обязанность ликвидировать несанкционированное накопление отходов на почве на территории земельных участков.

В адрес ответчиков направлялась претензия № 8359-08 от 06 августа 2024 года с предложением в течение 30 дней со дня получения претензии убрать с почвы навал отходов.

В ходе проведения 19 сентября 2024 года контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что навал отходов, состоящий из отходов твёрдых коммунальных, отходов из жилищ несортированных, отходов из жилищ крупногабаритных и иных отходов производства и потребления площадью 133 кв.м, ранее зафиксированный в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 17 июля 2024 года (задание № 432), с почвы не убран, расположен на земельных участках с кадастровыми номерами №

Накопление отходов производства и потребления на почве нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации. Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается законодательством и обеспечивается правосудием.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 02 декабря 2024 года, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Калининского муниципального округа Тверской области.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 15 января 2025 года производство по делу в части исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ООО «Регионстрой» о возложении обязанности убрать с почвы земельного участка навалы отходов прекращено в связи с отказом представителя истца от данной части требований. 

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, полностью поддержал, просил суд их удовлетворить. 

Ответчики - ФИО2, ФИО3, ФИО12 З.С.А., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ООО «Регионстрой» и представитель 3-го лица Администрации Калининского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая мнение представителя истца, надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статями 167, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды физических лиц.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются среди прочих органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (статья 46 ГПК РФ, статья 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В пунктах 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года № 90-пп закреплено, что Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (далее – Министерство) является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также в сфере водных отношений. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов. Министерство в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, в ходе проведения 17 июля 2024 года контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № в районе улиц 

<

адрес> на почве расположен навал отходов, состоящий из отходов твердых коммунальных, отходов из жилищ несортированных, отходов из жилищ крупногабаритных и иных отходов производства и потребления, площадью 133 кв.м.

Часть навала отходов расположена на площади 111 кв.м на земельном участке с кадастровым номером № в границах точек координат: №

Часть навала отходов расположена на площади 13 кв.м на земельном участке с кадастровым номером № в границах точек координат: 56№

Согласно акту контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 17 июля 2024 года, накопление отходов на почве осуществляется в нарушение требований частей 1-2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242, содержатся сведения о следующих видах отходов: отходы коммунальные твердые (код по ФККО: 73100000000), отходы из жилищ несортированные (код по ФККО: 73111001724), отходы из жилищ крупногабаритные (код по ФККО: 73111002215).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии со статьёй 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, при накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов.

Согласно статье 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (

<

данные изъяты> долей в праве), ФИО2 (

<

данные изъяты> долей в праве), ФИО12 (

<

данные изъяты> долей в праве), ФИО4 (

<

данные изъяты> долей в праве), ФИО5 (

<

данные изъяты> долей в праве), ФИО6 (

<

данные изъяты> долей в праве), ФИО7 (

<

данные изъяты> долей в праве), ФИО8 (

<

данные изъяты> долей в праве), ФИО9 (

<

данные изъяты> долей в праве).

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО10 (

<

данные изъяты> доля в праве) и ФИО13 (

<

данные изъяты> доля в праве).

В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. 

Исходя из вышеизложенного, суд, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о нарушении со стороны ответчиков требований в области охраны окружающей среды, поскольку ни на дату обращения в суд с рассматриваемым иском, ни на дату рассмотрения дела указанные в исковом заявлении нарушения в полном объеме устранены не были, что свидетельствует о наличии неправомерного бездействия со стороны ответчиков. 

Доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиками требований в области охраны окружающей среды, стороной ответчиков в суд не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, требований разумности, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 61.1 и пунктом 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования г. Твери, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Согласно части 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Таким образом, с ответчиков в бюджет муниципального образования город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей, то есть по 363 рубля 64 копейки с каждого. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области – удовлетворить.

Возложить на ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО12 С-А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>) обязанность в течение 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда убрать с почвы навал отходов, расположенный на площади 111 кв.м на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в границах точек координат: №

Возложить на ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>) и ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>) обязанность в течение 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда убрать с почвы навал отходов, расположенный на площади 13 кв.м на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> границах точек координат: №

Взыскать с ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО12С-А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>) и ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования город Тверь государственную пошлину в размере 4 000 рублей (то есть по 363 рубля 64 копейки с каждого).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Ю. Лаврухина

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2025 года

Председательствующий О.Ю. Лаврухина