УИД 31RS0002-01-2024-005874-57 дело № 2а-4091/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Белгород 20 декабря 2024 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Деречи А.Н.,

при секретаре Волобуеве Д.А.,

с участием: 

заместителя прокурора Белгородского района Коноплянко О.И., 

представителя административного истца ОМВД России по Белгородскому району ФИО1.(по доверенности),

административного ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Белгородскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Белгородскому району обратилось в суд с указанным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2 до погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени являющегося рабочим, времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденный график работы); обязательной явки два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета выезда за пределы Белгородского района и города Белгорода без разрешения контролирующего органа; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятий, а так же мероприятий носящих общественно-политический характер (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование). Срок административного надзора исчислять с момента отбытия наказания в виде лишения права заниматься деятельностью связанной с администрированием сайтов электронных и информационных телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Инернет». 

В обоснование требований административный истец сослался на положения предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного статьями 282 - 282.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном иске, просила требования удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Белгородскому району подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 3 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Пунктом 2 части 1 ст.5 Закона № 64-ФЗ для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 07.12.2022 осужден приговором 2-го Западного окружного военного суда:

- по ст. 116 УК РФ (по эпизоду от 22.05.2021 в отношении Дгага) к назначению наказания в виде исправительных работ сроком на 9 месяцев с удержанием 10 процентов заработной платы в доход государства. На основании п «а» ч. 1 ст. 78,94 УК РФ и в соответствии с ч. 8 ст. 302 УПК РФ ФИО2 от назначенного по ст. 116 УК РФ наказания освобождён в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

- по ч. 2 ст. 282.1 УК РФ к назначению наказания в виде лишения свободны на срок 3 (три) года с отбыванием его в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов электронных и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», на срок 2 (два) года, с ограничением свободы на срок 6 (шесть) месяцев. Возложена обязанность на осужденного не изменять место жительства и пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, не выезжать за пределы муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания наказания в виде ограничения свободы, не реже двух раз в месяц. 

Поскольку ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282.1 УК РФ, то он в силу п.3 ч.2 ст.3 вышеуказанного закона является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи 3.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 04.07.2023 (т.1 л.д.29). 03.01.2024 осужденный снят с учета по отбытию срока наказания в виде ограничения свободы, по состоянию на 04.10.2024 осужденному к отбытию 9 месяцев лишения права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов электронных и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» (том 1 л.д. 60). 

Согласно приговора ФИО2 совершено тяжкое преступление до достижения возраста восемнадцати лет, в связи с чем, согласно п. «в» ст.95 УК РФ срок погашения судимости у него составляет 3 года.

При этом срок административного надзора должен быть установлен в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ, а не как предлагается в требовании истца.

Административный ответчик по имеющимся учетам характеризуется удовлетворительно (том 1 л.д. 60, 61). На учете у врачей психиатра и нарколога не состоит. 

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений. 

Принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями ч. 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Необходимость установления в отношении ФИО2 предусмотренного п.1 ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре и конкретизированного в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятий, а так же мероприятий носящих общественно-политический характер (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование), обусловлена совершением преступления экстремисткой направленности.

При назначении ФИО2 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, суд признает необходимым и соразмерным, поскольку такое административное ограничение обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находится вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, необходимо учитывать возможность выполнения лицом его трудовых обязанностей и обращения за медицинской помощью, исключив из него рабочее время, время, необходимое для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство, и утвержденного графика работы).

Препятствий для осуществления трудовой деятельности ФИО2 данное ограничение не повлечет, поскольку ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу которых относятся: заключение трудового договора или заключение гражданско-правового договора о выполнении работ или оказании услуг. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Суд не усматривает оснований для отказа в установлении ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Белгородского района и города Белгорода.

Установление этих административных ограничений обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, согласуется с нормой п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О и от 22.12.2015 № 2876-О). 

Следовательно, установление ограничений не может расцениваться, как нарушение прав административного ответчика. 

Срок административного надзора и указанные ограничения суд признает соразмерными закрепленным законом целям, необходимым для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, охраны общественного порядка и социальной адаптации ФИО2 в обществе.

Требование административного истца об установлении исчисления срока административного надзора с момента отбытия осужденным дополнительного наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью не основан на законе и не подлежит удовлетворению, поскольку такой порядок исчисления согласно ч.4 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен в отношении принудительных работ, а также ограничения свободы. Согласно представленным сведений наказание в виде ограничения свободы осужденным отбыто. 

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 названного Закона срок административного надзора ФИО2 следует исчислять, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Белгородскому району – удовлетворить в части. 

Установить в отношении осужденного ФИО2, (информация скрыта) административный надзор на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 ограничения в виде: 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени являющегося рабочим, времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденный график работы); 

- обязательной явки два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации; 

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятий, а так же мероприятий носящих общественно-политический характер (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование); 

- запрета выезда за пределы Белгородского района и г. Белгорода без разрешения контролирующего органа.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд. 

Судья А.Н. Дереча

Мотивированный текст решения изготовлен 20 декабря 2024 года.