Дело №2а-4750/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-008796-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

с участием прокурора Шестера Л.А.,

при секретаре Волошкиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

29 октября 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.

Требования мотивированы тем, что решением Заводского районного суда г. Кемерово от 14.02.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являвшегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 11.05.2021 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего с учетом ранее установленного ограничения - два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 16.03.2023 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 22.02.2024 в виде: отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенные и неснятые судимости за совершение уголовных преступлений.

27.02.2021 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Согласно сведениям ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области и сервиса СООП ИСОД МВД России установлено, что ФИО1 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих против порядка управления.

Согласно сведениям интегрированной базы «ИБД Регион» ФИО1 более 40 раз был привлечен к административной ответственности, в том числе и за нарушения соблюдения административного надзора.

26.09.2025 в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде

подписки о невыезде в рамках уголовного дела № ###, возбужденного в отделе полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, за совершение преступления предусмотренного ст. 158 ч. 1 УК РФ.

25.06.2025 в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде

подписки о невыезде в рамках уголовного дела № ###, возбужденного в отделе полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, за совершение преступления предусмотренного ст. 158 ч.2 п. В УК РФ.

Считает, что действующие ограничения, установленные в отношении поднадзорного лица, ФИО1 игнорируются, в связи с чем комплекс профилактическим мер направленных на перевоспитания не связанный с реальным лишением свободы не дал положительных результатов.

Просил дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1 следующими ограничениями: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 07:00 часов; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признал, не возражал против установления предлагаемых административным истцом административных ограничений.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 указанного федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Кроме того, как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз. 3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.

Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должно отвечать целям установления административного надзора. 

В силу п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. 

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что решением Заводского районного суда г. Кемерово от 14.02.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являвшегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Указанное решение суда вступило в законную силу 03.03.2020 (л.д. 9-16).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному начальником ОУУП и ПДН отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, 27.02.2021 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 30).

Срок административного надзора, установленный в отношении административного ответчика решением Заводского районного суда г. Кемерово от 14.02.2020, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

27.02.2021 инспектором ОПДН отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово вынесено предупреждение поднадзорному лицу (л.д. 33), а также 20.04.2021 объявлено официальное предостережение (л.д. 34).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 11.05.2021 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего с учетом ранее установленного ограничения - два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 26.05.2021 (л.д. 17-21).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 16.03.2023 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 31.03.2023 (л.д. 22-25).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 22.02.2024 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 12.03.2024 (л.д. 26-29).

Согласно справке - характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово сержанта полиции ЛИЦО_6, гр. ФИО1 **.**.**** года рождения, гражданин ###, уроженец ..., имеющим регистрацию по адресу: ..., проживающий по адресу: .... В указанном адресе проживает один, лиц на иждивении не имеет, постоянного источника дохода не имеет.

За время наблюдения ФИО1 был неоднократно был замечена в состоянии алкогольного опьянения. При общении с гражданами проявляет отклонение от установленных норм. На критику по факту своего поведения реагирует слабо, не делает положительных выводов, вступая в обоюдный конфликт с оппонентом.

Самооценка ФИО1 необоснованно завышена, интересы в жизни ограничены только удовлетворением собственных потребностей. В беседах с представителями органов исполнительной власти всегда не всегда корректен, чувствуется скрываемая и подавляемая раздражительность и озлобленность на окружающих. Отсутствует твердая жизненная позиция. Официального трудоустройства не имеет. Лиц на иждивении не имеет.

Согласно сведениям интегрированной базы «ИБД Регион» ФИО1 более 40 раз был привлечен к административной ответственности, в том числе и за нарушения соблюдения административного надзора.

Кроме того, согласно сервису «ОСК», установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности.

Характеризуется крайне отрицательно (л.д. 85-89).

ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной, уголовной ответственности, что подтверждается сведениями из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 60-71).

Постановлениям № ### от 19.12.2024 (л.д. 35), №### от 24.04.2025 (л.д. 36), №### от 24.04.2025 (л.д. 37), №### от 24.04.2025 (л.д. 38) по делам об административных правонарушениях, вынесенных отделом полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, за совершение 15.12.2024, 18.04.2025, 20.03.2025, 14.02.2025 административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» главы 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»), ФИО1 назначены наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановления вступили в законную силу.

Постановлениям мирового судьи судебного участка №### ... судебного района г. Кемерово №### от 28.07.2025, №### от 28.07.2025, ### от 28.07.2025, ### от 28.07.2025 (л.д. 39-42) по делам об административных правонарушениях, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ («Уклонение от исполнения административного наказания» главы 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность»), ФИО1 назначены наказания в виде административного ареста. Постановления вступили в законную силу.

Постановлениям мирового судьи судебного участка №### ... судебного района г. Кемерово № ### от 25.08.2025, ### от 09.10.2025, ### от 09.10.2025, ### от 09.10.2025, ### от 09.10.2025, ### от 09.10.2025, ### от 09.10.2025, ### от 09.10.2025, ### от 09.10.2025 (л.д. 43-51) по делам об административных правонарушениях, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» главы 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»), ФИО1 назначены наказания в виде административного ареста. Постановления вступили в законную силу.

Вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, в связи с чем факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего заявления, не истек.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Поскольку из материалов дела усматривается, что ФИО1,, находясь под административным надзором после постановки на профилактический учет, в течение года допустил более значительное количество административных правонарушения, на путь исправления не встал, с учетом данных, характеризующих его личность, характер совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении административного ответчика является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При указанных обстоятельствах, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные, ФИО1 **.**.**** года рождения, административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21-00 часов до 07-00 часов;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: /подпись/

Решение в окончательной форме принято 29.10.2025.