Дело № 12-29/2025

УИД: 52MS0180-01-2024-007283-10

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

г.Кстово 20 февраля 2025 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Колясова К.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО УК «Времена года» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК «Времена года» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Кстовского судебного района Нижегородской области – мирового судьи судебного участка № 5 Кстовского судебного района Нижегородской области от 06 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК «Времена года»,

У с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Кстовского судебного района Нижегородской области – мирового судьи судебного участка № 5 Кстовского судебного района Нижегородской области от 06 декабря 2024 г. ООО УК «Времена года» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кстовский городской суд, директор ООО УК «Времена года» ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО УК «Времена года» ФИО1 доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещено судом надлежаще.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, изучив жалобу, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно материалам дела юридическому лицу вменено выявленное 02.10.2024 невыполнение ООО УК «Времена года» предписания №515-05-69/2024 от 19.06.2024.

06 декабря 2024 года дело рассмотрено и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Кстовского судебного района Нижегородской области – мировым судьей судебного участка № 5 Кстовского судебного района Нижегородской области по существу, вынесено постановление о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, связанная с невыполнением или ненадлежащеим выполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, выражена в форме бездействия, в связи с чем, территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел, определяется местом нахождения юридического лица.

В соответствии с п.2 и 3 ст.54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. 

Из содержащейся в материалах административного дела выписки из ЕГРЮЛ от 15.12.2024г. юридическим адресом места нахождения ООО УК «Времена года» является: 603163, 

<

...>.

Указанный адрес места нахождения юридического лица не относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 6 Кстовского судебного района Нижегородской области.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При изложенных обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Кстовского судебного района Нижегородской области – мирового судьи судебного участка № 5 Кстовского судебного района Нижегородской области от 06 декабря 2024 г. подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Кстовском городском суде настоящей жалобы срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО УК «Времена года» удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Кстовского судебного района Нижегородской области – мирового судьи судебного участка № 5 Кстовского судебного района Нижегородской области от 06 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК «Времена года» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья К.А. Колясова