Дело № 2-770 /2020

УИД: 66RS0028-01-2020-001525-20

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 09 сентября 2020 года 

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

при секретере судебного заседания Петровой С.В., 

ответчика ФИО1, 

с участием представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Муниципального образования город Ирбит к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 

у с т а н о в и л:

администрация Муниципального образования город Ирбит обратилась с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с марта 2014 по август 2019 в сумме 388 822,31 руб., указав в обосновании иска, что 12.03.2019 ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». В соответствии с п. 8 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» для получения субсидий граждане предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства, в том числе документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. ФИО1 предоставила документы, согласно установленного перечня. Решением о назначении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 20.03.2019 года, субсидия назначена на период с 01.03.2019 по 31.08.2019.

В ходе проведения проверки о достоверности представленных сведений члена семьи заявителя ФИО3 выяснилось, что ФИО3 была трудоустроена в ООО «Строительный двор» в период с 14.03.2013 по 12.12.2013. С заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ответчик обращалась неоднократно, начиная с февраля 2013 года. Недостоверные сведения о доходах члена своей семьи ФИО1 предоставляла с марта 2014 года. После сверки расчетов за период с 01.03.2014 по 31.08.2019 года у ответчика выявлена необоснованно полученная сумма субсидий на плату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 388 822,31 руб., которая перечислялась на лицевой счет ответчика открытый в ОАО «Сбербанк России». Добровольно возвращать необоснованно полученную сумму субсидий ответчик ФИО1 отказалась. Просили взыскать с ФИО1 необоснованно полученную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 388 822,31 руб. в областной бюджет. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца администрации МО г. Ирбит, не сообщившего о причинах неявки, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ответчик ФИО1, пояснила, что ее дочь ФИО3 после увольнения из ООО «Строительный двор» была трудоустроена в филиал данной организации, которая выдавала сведения о зарплате. Оспаривала факт незаконного получения компенсации, просила применить срок исковой давности для обращения в суд за 2014, 2015, 2016 года. 

Представитель третьего лица ФИО2 поддержала исковые требования, пояснив, что в августе 2019 истцу стало известно о незаконно полученных ответчиком денежных средствах, с этого периода необходимо исчислять срок исковой давности. С настоящим иском истец обратился в июле 2020, т.е. в пределах срока исковой давности, предусмотренного ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Механизм своевременного выявления необоснованно полученных выплат не предусмотрен. Специалистами по мере возможности отслеживаются получатели, которые нерегулярно получают компенсацию, и таким образом выявляют необоснованные выплаты. 

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 (ред. от 28.07.2020) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее – Правила) субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно п. 8 Правил граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства в заявлении, в том числе сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

На основании п. 49 Правил в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 61 Правил возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки, которым относится к ведению субъекта Российской Федерации, урегулирован постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 689-ПП (далее - Порядок).

Положениями п. 3, 4 Порядка предусмотрены условия предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а именно на одно жилое помещение по месту жительства либо пребывания на территории Свердловской области по выбору лица, имеющего право на меру социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по месту пребывания производится при условии неполучения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по месту жительства.

Уполномоченный орган ежемесячно организует выплату гражданам компенсаций расходов (кроме компенсации расходов в части оплаты твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки) путем перечисления на счета в кредитных организациях, через организации федеральной почтовой связи либо организации, осуществляющие деятельность по доставке компенсаций, в зависимости от выбранного способа выплаты компенсаций в соответствии с заявлениями граждан и уведомляет граждан о начисленной им компенсации расходов (п. 20 Порядка).

Выплата компенсации расходов прекращается при наступлении обстоятельств, в частности утраты гражданином права на получение меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

(п.п.2 ст. 31 Порядка).

Граждане, получающие компенсации расходов, в течение 14 дней со дня наступления обстоятельств, влекущих перерасчет либо прекращение выплаты компенсаций расходов, обязаны известить уполномоченный орган о наступлении этих обстоятельств лично, путем отправки заявления по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и других средств информационно-телекоммуникационных технологий, в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, в форме электронного документа (п.32 Порядка).

Согласно п.33 Порядка, в случае если получатель компенсации расходов в течение 14 дней не сообщил в уполномоченный орган об обстоятельствах, влекущих перерасчет размера компенсации расходов либо прекращение ее выплаты, необоснованно выплаченные суммы компенсации расходов засчитываются в счет будущей выплаты компенсации расходов.

При отсутствии права на получение компенсации расходов в последующие периоды, излишне выплаченные суммы добровольно возвращаются получателем, а в случае спора взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в утвержденном постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 N 1556-ПП Порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым отнесено к ведению субъекта Российской Федерации, утратившим силу в связи с принятием постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 689-ПП.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с марта 2014 года ФИО1 являлась получателем компенсации на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 689-ПП "О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки, которым относится к ведению субъекта Российской Федерации".

Из содержания заявлений от 12.03.2014, 15.09.2014, 11.03.2015, 10.09.2015, 11.03.2016, 13.09.2016, 14.03.2017, 08.09.2017, 14.03.2018, 12.09.2018, 12.03.2019 о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг следует, что ФИО1 приняла на себя обязательство проинформировать компетентный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсаций расходов, к каковым относится утрата права на получение меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (том 1, л.д.15,25,46,82,92,98,123,138,151,174,197). 

На основании решений МКУ МО г. Ирбит «Служба субсидий» ФИО1 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (том 1, л.д.14,24,45,81,91,122,137,150,185).

Из представленной справки следует, что по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6 (том 1, л.д.16 ).

Согласно справке по лицевому счету от 04.03.2015 по вышеуказанному адресу зарегистрированы: ФИО1, ФИО3, ФИО6 (том 1, л.д.47).

Из имеющихся в материалах дела справок следует, что ФИО3 работала в период с сентября 2013 по февраль 2019 в ООО «Строительный двор» (том 1, л.д.21,33,64,85,113,130,145,167,178,195). 

Исходя из данных сведений о доходах ответчику ФИО1 выплачивались субсидии. Однако после проведенной сверки расчетов было установлено, что член семьи ответчика ФИО3 работала в данной организации лишь с марта по декабрь 2013 года, что подтверждается копией приказа о прекращении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ № (том1, л.д. 201-202). 

Таким образом, в нарушение п.32 Порядка ответчик ФИО1 не проинформировала МКУ МО г. Ирбит «Служба субсидий» об отсутствии доходов члена своей семьи ФИО3 в ООО «Строительный двор».

Согласно общего сводного расчёта взыскиваемой суммы субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 необоснованно полученная субсидия составила 388 822,31 руб. (том 2, л.д.226 том 2).

10.12.2019 в адрес ответчика направлено уведомление № 477 о необходимости вернуть необоснованно полученную субсидию в областной бюджет, которое по настоящее время не исполнено (том 1, л.д.203).

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

С 12.12.2013, с момента расторжения с ФИО3 трудового договора ответчик ФИО1 продолжала обращаться с заявлениями о назначении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляя недостоверные сведения о трудоустройстве ФИО3 В этой связи действия ответчика могут расцениваться как недобросовестные, а излишне полученные денежные средства в качестве компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, неосновательным обогащением. 

При определении суммы взыскания ответчиком было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности. 

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ст. 200 ГК РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите своего права.

Таким образом, начало течения срока исковой давности по общему правилу закон связывает с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, то есть начало течения срока исковой давности совпадает с моментом возникновения у заинтересованной стороны права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке. 

Возможность исчисления срока давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) отдельно по каждому просроченному платежу предусмотрена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в соответствии с которым течение срока давности по иску, вытекающему из нарушений одной стороны договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части.

Однако к правоотношениям сторон в данном случае указанное разъяснение применено быть не может, так как хотя спорная компенсация и является периодическим платежом, однако при ее выплате компетентному органу неизвестно об обстоятельствах, которые могут повлиять на его обязанность производить такую выплату, а по смыслу приведенного разъяснения отдельно по каждому просроченному платежу срок исчисляется вследствие того, что получатель повременного платежа узнает о нарушении своего права в день, когда такой платеж не поступил, соответственно, с этого дня для него начинает исчисляться срок давности.

В данном случае течение срока исковой давности начинается со дня, когда истцу должно было или стало известно о необоснованных выплатах.

Как следует из материалов дела, с заявлением о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ФИО1 не обратилась. Каких-либо доказательств того, что истцу ранее было известно о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в материалах дела отсутствуют.

Как следует из материалов дела, о необоснованном получении выплат стало известно истцу 25.10.2019, после получения информации об увольнении ФИО3 В суд за защитой нарушенных прав истец обратился 09.07.2020, то есть в пределах срока исковой давности, установленного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно расчета, представленного истцом, в период с марта 2014 по август 2019 ФИО1 выплачены денежные средства в качестве компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 388 822,31 руб.

При рассмотрении дела ответчиком ФИО1 представлены сведения о доходах ФИО3 за период с сентября 2018 по декабрь 2019 года (том 3, л.д.23-24).

Судом принимаются во внимание уточненные сведения о доходах за период с сентября 2018 по февраль 2019, представленные ответчиком по заявлению от 12.03.2019. С учетом изложенного, сумма подлежащая взысканию согласно представленного расчета подлежит уменьшению до 352 750,83 руб. (том 3, л.д. 18). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований администрации Муниципального образования город Ирбит о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Поскольку ответчик не освобожден законом от обязанности по уплате государственной пошлины за рассмотрение споров данной категории, суд в соответствии с ч.3 ст. 98, ч.2 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ч.1 ст. 333.19, п.8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской полагает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 6 727 руб. 51 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Муниципального образования город Ирбит к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1 в доход областного бюджета излишне выплаченную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с марта 2014 по август 2019 (период фактической выплаты) в общей сумме 352 750 руб. 83 коп. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6 727 руб. 51 коп.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд. 

Председательствующий /подпись/ 

Решение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2020 года 

Решение не вступило в законную силу 

Судья Л.В. Гаева 

Секретарь судебного заседания С.В. Петрова 

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-770/2020, Том 3 находящегося в производстве Ирбитского районного суда.