№ 12-553/2025

86MS0051-01-2025-003883-14

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2025 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела по учету муниципальной казны управления имущественных отношений департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска ФИО1 ы на постановление мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 3, 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска от 

<

дата> начальника отдела по учету муниципальной казны управления имущественных отношений департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3, 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить. В обосновании доводов жалобы указала, что отдел по учету муниципальной казны управления имущественных отношений департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города осуществляет записи в регистры бухгалтерского учета по мере осуществления соответствующих операций и принятия первичных (сводных) учетных документов к бухгалтерскому учету структурных подразделений департамента муниципальной собственности. Искажение отчетности за 2024 год допущено в результате не передачи первичных учетных документов в отдел для регистрации фактов хозяйственной жизни в регистрах бухгалтерского учета. Первичные учетные документы были переданы управлением земельных ресурсов департамента муниципальной собственности служебными записками 

<

дата> и 

<

дата> в отдел по учету муниципальной казны департамента. В период проведения инвентаризации выписки на земельные участки в результате которых искажение бухгалтерских данных в отдел по учету муниципальной казны не поступали. 

В судебное заседание ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в период 2024 года первичные документы, подтверждающие изменение кадастровой стоимости земельных участков в отдел по учету муниципальной казны управления имущественных отношений не поступали, в связи с чем, бухгалтерская отчетность составлялась на основании ранее учтенных сведений.

Представитель административного органа контрольно-счетной палаты города Нижневартовска ФИО2 просила оспариваемое постановление оставить без изменения.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в целом, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Пунктами 36, 38 Приказа Минфина России от 28 февраля 2018 года №34н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Непроизведенные активы" установлено, что переоценка объектов непроизведенных активов, относящихся к группе "Земля (земельные участки)", производится до справедливой стоимости, в качестве которой используется кадастровая стоимость. Изменение переоцененной стоимости объектов непроизведенных активов, относящихся к группе "Земля (земельные участки)", производится в результате проведения государственной кадастровой переоценки или внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом переоценка стоимости объектов непроизведенных активов производится ежегодно.

Согласно пункту 28 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01 декабря 2010 года № 157н (далее - Инструкция №157н) изменение стоимости земельных участков, учитываемых в составе нефинансовых активов, в связи с изменением их кадастровой стоимости отражается в бухгалтерском учете финансового года, в котором произошли указанные изменения, с отражением указанных изменений в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Пунктом 16 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утверждённого приказом Минфина России от 31 декабря 2016 года N 256н, установлено, что ведение бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета осуществляется в денежном измерении (стоимостном выражении) с использованием:

метода начисления, согласно которому результаты операций признаются в бухгалтерском учете по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций, денежные средства (или их эквиваленты);

принципа равномерности признания доходов и расходов и допущения временной определенности фактов хозяйственной жизни, которая для целей бухгалтерского учета означает, что объекты бухгалтерского учета признаются в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни, приведшие к возникновению и (или) изменению соответствующих активов, обязательств, доходов и (или) расходов, иных объектов бухгалтерского учета, вне зависимости от поступления или выбытия денежных средств (или их эквивалентов) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.

При этом на основании пункта 7 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «События после отчетной даты», утвержденного Министерством финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 275н (далее - Стандарт № 275н), изменение кадастровых оценок нефинансовых активов после отчетной даты относится к событию, которое подтверждает условия хозяйственной деятельности субъекта отчетности на отчетную дату и (или) указывает на обстоятельства, существенным образом влияющие на показатели активов, обязательств и результатов деятельности субъекта отчетности, раскрываемые в бухгалтерской (финансовой) отчетности, на отчетную дату.

Согласно пункту 8 Федерального стандарта № 275н событие, подтверждающее условия деятельности, в зависимости от его характера, отражается в бухгалтерском учете последним днем отчетного периода путем оформления записей по счетам Рабочего плана счетов бухгалтерского учета (до отражения бухгалтерских записей по завершению финансового года) - дополнительной бухгалтерской записи, либо при исправлении ошибок - дополнительной бухгалтерской записи, оформленной по способу «Красное сторно», и дополнительной бухгалтерской записи.

Председателем контрольно-счетной палаты 

<

дата> вынесено распоряжение № о проведении в срок с 

<

дата> по 

<

дата> год контрольного мероприятия «Проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и предоставления бюджетной (бухгалтерской) отчетности администрацией города Нижневартовска за 2024 год» (л.д.12).

В результате произведенного анализа данных кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 

<

дата>, отраженных в подписанном ФИО1, как начальником отдела по учету муниципальной казны управления имущественных отношений Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов (л.д. 140), регистре бухгалтерского учета - оборотно-сальдовая ведомость по счету 103.

<

дата> год, установлены факты несоответствия кадастровой стоимости земельных участков данным ЕГРН по состоянию на 

<

дата>. Общая сумма отклонения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 

<

дата> составила 

<

данные изъяты> рубля.

Согласно данным Главной книги за 2024 год и регистра бухгалтерского учета - Оборотно-сальдовой ведомости по счету 103.

<

дата> год остаток по счету 103.13 «Прочие непроизведенные активы» по состоянию на 

<

дата>, который фактически должен соответствовать кадастровой стоимости земельных участков ЕГРН составил 

<

данные изъяты> рубля, что соответственно отражено по строке 070 Баланса (ф. 0503130) за 2024 год (в графе 8 по строке 70 Баланса (ф. 0503130), за 2024 год отражена сумма 

<

данные изъяты> рубля, из них 

<

данные изъяты> - по данным баланса (ф. 0503130) администрации города, 

<

данные изъяты> рубля - по данным баланса (ф. 0503130) муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Нижневартовска», 

<

данные изъяты> рубля - по данным баланса (ф. 0503130) муниципального казенного учреждения «Управление материала технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Нижневартовска» (л.д. 46-85).

В силу пункта 7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказ Минфина России от 28 декабря 2010 года № 191н (далее Инструкция № 191н) бухгалтерская отчетность составляется на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.

Пунктом 11 Инструкции № 191н установлено, что в состав бюджетной отчетности включается в том числе Баланс (ф. 0503130).

Согласно пункту 13 Инструкции № 191н в Балансе (ф. 0503130) показатели отражаются в разрезе бюджетной деятельности (графы 3, 6), средств во временном распоряжении (графы 4, 7) и итогового показателя (графы 5, 8) на начало года (графы 3, 4, 5) и конец отчетного периода (графы 6, 7, 8).?

В Балансе (ф. 0503130) раскрывается информация об активах, обязательствах и о финансовом результате. Информация об активах в Балансе (ф. 0503130) представлена разделами «Нефинансовые активы» (раздел I) и «Финансовые активы» (раздел II).

Принятие к бюджетному учету объектов непроизведенных активов при их приобретении согласно пункту 16 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06 декабря 2010 года № 162н (далее - Инструкции № 162н), отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 010300000 «Непроизведенные активы», соответственно балансовая стоимость земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, сведения о которых внесены в ЕГРН, отражается по дебету счету 10313 «Прочие непроизведенные активы». Пообъектный учет соответствующих земельных, участков отражен в регистре бухгалтерского учета - оборотно-сальдовой ведомости по счету 10313 «Прочие непроизведенные активы», обобщенные суммы оборотов по дебету и кредиту, а также суммы остатков на начало и конец отчетного периода которой соответствуют данным регистра бухгалтерского учета - Главной книги (ф. 0504072), на основе данных которой согласно пункту 7 Инструкции 191н составляется бюджетная отчетность, в числе которой Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников' финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов| бюджета (ф. 0503130) (далее - Баланс (ф. 0503130)).

На основании пункта 17 Инструкции № 191н в разделе «Нефинансовые активы» отражаются остатки нефинансовых активов в разрезе счетов бюджетного учета, в том числе строка 070 - остаток по счету 010300000 «Непроизведенные активы» за минусом остатка по счету 011470000 «Обесценение непроизведенных активов».

Строка 190 содержит обобщенные показатели (сумма строк 030, 060, 070, 080, 100, 110, 120, 130, 140, 150, 160, 170) раздела «Нефинансовые активы».

В результате неотражения данных проведенной переоценки кадастровой стоимости 29 земельных участков (л.д. 87-115), по состоянию на 

<

дата>, были искажены данные строки 070 остаток по счету 010300000 «Непроизведенные активы» за минусом остатка по счету 011470000 «Обесценение непроизведенных активов», бюджетной отчетности на сумму 

<

данные изъяты> рублей, что привело к искажению информации о нефинансовых активах (строка 190 «Итого по разделу I» графы 8 раздела I «Нефинансовые активы») на 6,08% (не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей).

Бюджетная отчетность администрации города Нижневартовска, в том числе Баланс (ф. 0503130) за 2024 год, приняты департаментом финансов администрации города Нижневартовска 

<

дата>, что подтверждается уведомлением о принятии отчетности от 

<

дата> (л.д.19).

Согласно пункту 27 Федерального стандарта бухгалтерского учёта, для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденного приказом Минфина России от 30 декабря 2017 года № 274н (далее - Федеральный стандарт №274н) ошибкой в бухгалтерской (финансовой) отчетности считается пропуск и (или) искажение, возникшее при ведении бухгалтерского учета и (или) формировании бухгалтерской (финансовой) отчетности в результате неправильного использования или не использования информации о фактах хозяйственной жизни отчетного периода, которая была доступна на дату подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности и должна была быть получена и использована при подготовке бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - ошибка ответного периода).

В соответствии с пунктом 31 Федерального стандарта №274н ошибка отчетного периода, выявленная в ходе осуществления внутреннего финансового контроля, внешнего финансового контроля, а также внутреннего контроля или внутреннего финансового аудита после даты принятия бухгалтерской (финансовой) отчетности, но до даты ее утверждения, исправляется путем выполнения записей по счетам бухгалтерского учета на конец отчетного периода, и (или) путем формирования уточненной бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Датой утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности считается дата принятия уполномоченным органом решения о включении данных такой бухгалтерской (финансовой) отчетности в консолидированную отчетность, но не позднее даты представления консолидированной отчетности уполномоченным органом.

Таким образом, до даты принятия бюджетной отчетности Департаментом финансов администрации города Нижневартовска Департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов мог внести исправления в бухгалтерский учет и бюджетную отчетность, чего сделано не было, соответственно датой совершения правонарушения является день принятия бюджетной отчетности Департаментом финансов администрации города - 

<

дата>.

Таким образом, с учетом подпункта 1 пункта 4 примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 допущено грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету.

Кроме того, в соответствии со статьей 9 Закона № 402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, который составляется при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

На основании пункта 3 Инструкция № 157н к бухгалтерскому учету принимаются первичные учетные документы, поступившие по результатам внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни для регистрации, содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, из предположения надлежащего составления первичных учетных документов по совершенным фактам хозяйственной жизни лицами, ответственными за их оформление.

В соответствии с пунктом 29 Федерального стандарта № 256Н, пунктом 11 Инструкции № 157н, записи в регистры бухгалтерского учета осуществляются по мере совершения операции и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа. Но не позднее следующего дня после получения первичного (сводного) учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. При этом корреспонденция счетов в соответствующем Журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета.

Согласно пункту 3.10.1 Учетной политики учет расчетов с дебиторами доходам осуществляется методом начисления и признается в результате совершения фактов хозяйственной жизни или наступления событий, в результате которых ожидается получение экономических выгод или полезного потенциала, связанных с эти событиями, при условии, что их сумма (денежная величина) может быть надежно определена.

Согласно пункту 197 Инструкции № 157н для учета расчетов по суммам доходов (поступлений), начисленных учреждением в момент возникновения требований к плательщикам (по суммам предстоящих доходов), возникающих в силу договор соглашений, а также при выполнении субъектом учета возложенных согласно законодательству Российской Федерации, на него функций, а также поступивших плательщиков предварительных оплат предназначен счет 20500 «Расчеты по доходам». В соответствии с пунктом 199 Инструкции № 157н, пунктом 77 Инструкции № 162н, для учета расчетов по доходам от операций с активами применяется группированный счет 020570000.

Для учета учреждением по методу начисления финансового результата текущей деятельности учреждения согласно пункту 295 Инструкции № 157н предназначен счет 40110 «Доходы текущего финансового года». Оценка доходов производится по продажной цене, сумме сделки, указанной в договоре, признание доходов осуществляется по методу начисления, дата признания определяется по дате перехода права собственности на услугу, товар, готовую продукцию, работу. В соответствии с пунктом 119 Инструкции № 162н для учета доходов от операций с актива применяется группированный счет 040110170.

В соответствии с пунктом 78 Инструкции № 162н начисление доходов отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 020500 «Расчеты по доходам» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счетов 040110000 «Доходы текущего финансового года», 040140000 «Доходы будущих периодов».

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства рабочий план счетов бухгалтерского учета, предусмотренный приложением 3 к Учетной политике, начисление доходов текущего периода от реализации непроизведенных активов, в числе которых земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о которых внесены в ЕГРН, отражается по дебету счета 20573260 «Увеличение дебиторской задолженности по доходам от операций непроизведенными активами» и кредиту счета 40110100 «Доходы экономического субъекта» по продажной цене, сумме сделки, указанной в договоре датой перехода права собственности на соответствующий объект.?

В Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам (ф. 0504071) операции по начислению доходов согласно Приказу № 52н отражаются на основании первичных (сводных) учетных документов по начислению доходов или их поступлению Методические указания по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухучета).

В рамках контрольного мероприятия в результате оценки соблюдения Департаментом муниципальной собственности и земельных ресурсов требований действующего законодательства по начисление доходов текущего периода от реализации непроизведенных активов установлены факты регистрации в регистре бухгалтерского учета - Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам (ф. 0504071) за 2024 год мнимых объектов бухгалтерского учета, не имевших места фактов хозяйственной жизни - начисленных доходов от реализации непроизведенных активов, а именно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о которых внесены в ЕГРН, по договорам купли - продажи земельных участков: с ФИО3 №-КПЗ от 

<

дата> (л.д.128-133), ФИО4 №-КПЗ от 

<

дата> (134-139), в общей сумме 975 011 рублей 76 копеек.

В результате анализа представленных документов, обосновывающих начисление доходов от реализации непроизведенных активов за 2024 год (договоров купли-продажи земельных участков, актов приема-передачи земельных участков, выписок из ЕГРН), установлены факты продажи земельных участков.

В 2024 году администрацией города Нижневартовска, представляемой управлением земельными ресурсами департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов (далее также - продавец), на основании договоров купли-продажи земельных участков, в числе прочих реализовано (продано) два земельных участка, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о которых внесены в ЕГРН: Договор купли-продажи земельного участка от 

<

дата> №-КПЗ (далее - Договор №-КПЗ) заключен с ФИО3 Согласно Договору №-КПЗ покупатель приобретает земельный участок (кадастровый №) площадью 1446 кв.м., расположенный по адресу: город Нижневартовск, западный промышленный узел, 

<

адрес> (далее - земельный участок №), выкупной стоимостью 

<

данные изъяты> рубля. Между продавцом и покупателем также подписан акт приема-передачи земельного участка от 

<

дата>. Покупателем ФИО3 договор №-КПЗ и акт приема-передачи земельного участка от 

<

дата>, подписаны 

<

дата>. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок № право собственности на соответствующий земельный участок зарегистрировано 

<

дата>.

При этом, согласно представленным по запросу суда документам, оплата по указанному договору купли-продажи земельного участка от 

<

дата> №-КПЗ была осуществлена платежным поручениям № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты> рублей, № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты>, № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты> рублей, № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты> рублей, № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты> рублей.

Договор купли-продажи земельного участка от 

<

дата> №-КПЗ заключен с ФИО4 Согласно Договору №-КПЗ покупатель приобретает земельный участок (кадастровый №) площадью 507 кв.м., расположенный по адресу: город Нижневартовск, 

<

адрес> (далее - земельный участок №), выкупной стоимостью 

<

данные изъяты> рубля. Между продавцом и покупателем подписан акт приема-передачи земельного участка от 

<

дата>. Договор №-КПЗ и акт приема-передачи земельного участка от 

<

дата> подписаны 

<

дата>.?Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок № право собственности на соответствующий земельный участок зарегистрировано 

<

дата>.

При этом, согласно представленным по запросу суда документам, оплата по указанному договору купли-продажи земельного участка от 

<

дата> №-КПЗ осуществлена платежным поручением № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты>.

Соответственно, исходя из требований пунктов 197, 199, 295 Инструкции №н, пунктов 119 Инструкции №н по состоянию на 

<

дата> в бухгалтерском учет по кредиту счету401.10 не могли быть начислены доходы текущего периода от реализации земельных участков по договорам купли-продажи от 

<

дата> №-КПЗ и от 

<

дата> №-КПЗ.

Таким образом, в нарушение статьи 9 Закона № 402-ФЗ, пунктов 3, 11, 295 Инструкции №н, пунктов 20, 21 Федерального стандарта №н от 

<

дата> до даты заключения договоров купли-продажи при отсутствии первичных документов в регистре бухгалтерского учета - Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам за 2024 год начислены доходы от продажи земельных участков № и №, а именно оформлены бухгалтерские записи по дебету счета 205.73.567 и кредиту счета 401.10.172 на суммы 

<

данные изъяты>.

Согласно пункту 2.3 Учетной политики начальник отдела по учету муниципальной казны управления имущественных отношений департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города является ответственным в части ведения бухгалтерского учета, представления бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности, связанной управлением и распоряжением муниципальным имуществом и земельными ресурсам.

Соответственно начальник отдела является ответственным за ведение бухгалтерского учета в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о которых внесены в ЕГРН, а именно регистрация в регистрах бухгалтерского учета операций в отношении земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Таким образом, мировой судья, с учетом подпункта 5 пунктом 4 примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно квалифицировала действия ФИО1 в данной части как грубое нарушения требований бюджетного (бухгалтерского) учета, выразившееся в регистрации в журнале операций расчетов с дебиторами по доходам за 2024 год мнимых объектов бухгалтерского учета, однако, ошибочно указала, что ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, в указанной части обжалуемое постановление подлежит изменению, поскольку ответственность за данной нарушение предусмотрена частью 4 вышеуказанной статьи, что также было указано административным органом в протоколе об административном правонарушении №-П/ПС от 

<

дата>.

В соответствии примечанием 1 к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предусмотренная данной статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.

Согласно пункту 2.3 Положения об учетной политике администрации города Нижневартовска, утвержденного распоряжением администрации города Нижневартовска от 

<

дата> №-р, ответственной за формирование учетной политики, ведения бухгалтерского учета, предоставления бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности, связанной с управлением и распоряжением муниципальным имуществом и земельными ресурсами, является начальника отдела по учету муниципальной казны управления имущественных отношений департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска ФИО1 (л.д.140).

Доводы жалобы о непредоставлении первичных учетных документов, что препятствовало исполнению ФИО1 должностных обязанностей, а также необходимости применения положений пункта 5 Примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья находит несостоятельными.

Так, ответственной за формирование учетной политики, ведения бухгалтерского учета, предоставления бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности, связанной с управлением и распоряжением муниципальным имуществом и земельными ресурсами, является начальник отдела по учету муниципальной казны управления имущественных отношений департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска ФИО1 (л.д.151-154, п. 2.3). Именно в её должностные обязанности входит формирование и направление обобщенной информации бюджетного учета, связанной с управлением и распоряжением муниципальным имуществом и земельными ресурсами, а также отчетности и иных сведений для составления налоговой и статистической отчетности администрации города (л.д.145-150 п. 

<

дата>). Также, начальник отдела в соответствии с п. 3.2 должностной инструкции вправе в пределах своей компетенции запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений администрации города документы, справки, расчеты и другую необходимую информацию по вопросам, входящим в компетенции отдела ( оборот л.д. 149).

Вместе с тем, как следует из представленного на запрос суда ответа, ФИО1 в 2024 году в управлении земельными ресурсами в 2024 году выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в целях проведения ежегодной переоценки кадастровой стоимости земельных участков не запрашивала. При этом, следует отметить, что представленные в соответствии с приказом Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов от 

<

дата> №-П «О проведении инвентаризации имущества, составляющего муниципальную казну, перед составлением годовой отчетности» выписки из ЕГРН касались только имущества включенного в муниципальную казну. Выписки из ЕГРН в отношении объектов недвижимости, собственность на которые не разграничена, в отдел по учету муниципальной казны не направлялись и должностными лицами отдела по учету муниципальной казны не запрашивались. 

Мировым судьей верно указано на то, что будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по составлению бухгалтерской отчетности, ФИО1 не была лишена возможности регулярно, по собственной инициативе, выяснять вопрос о наличии соответствующих документов, а в случае несвоевременной передачи первичных учетных документов должностному лицу надлежало соответствующим образом реагировать на подобные нарушения, информировать о том руководителя путем подачи докладных записок. Однако, таких сведений в ходе производства по делу не получено.

Таким образом, доводы заявителя по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела мировым судьей, не опровергают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 

<

дата> в отношении начальника отдела по учету муниципальной казны управления имущественных отношений департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска ФИО1 ы, по делу об административном правонарушении, предусмотренным частями 3, 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив из мотивировочной и резолютивной частей постановления указание на совершение ФИО1 ой административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение по жалобе вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции с соблюдением требований статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Безносов