Дело № 2-743/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г. Алексеевка 

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Григоренко Ю.И.,

при секретаре Ковалевой И.И.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексеевка и Алексеевском районе Белгородской области ФИО2 (доверенность от 10.07.2018 года действительна до 31.12.2018 года), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексеевка и Алексеевском районе Белгородской области о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 с 12.02.1991 года работала воспитателем, затем заведующей детского сада колхоза «Р.», переименованного впоследствии на колхоз «Р.», потом в АО «К.», перерегистрированного на СПК «К.», после чего переведена воспитателем детского сада Х. общеобразовательной средней (полной) школы, которая изменила своё наименование на МОУ «Х. СОШ», где продолжает работу по настоящее время.

Считая, что её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составит более 25 лет в феврале 2019 года, ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексеевка и Алексеевском районе с заявлением по вопросу разъяснения о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако ей было разъяснено, что в педагогический стаж не могут быть включены периоды нахождения в учебных отпусках с 19.09.2007 года по 29.09.2007 года, с 14.01.2008 года по 26.01.2008 года, с 11.03.2008 года по 22.03.2008 года, с 26.05.2008 года по 08.06.2008 года, с 24.11.2008 года по 01.12.2008 года, с 19.01.2009 года по 28.01.2009 года, с 06.04.2009 года по 18.04.2009 года, с 23.05.2009 года по 11.06.2009 года, с 23.11.2009 года по 05.12.2009 года, с 18.01.2010 года по 30.01.2010 года, с 05.04.2010 года по 17.04.2010 года, с 01.06.2010 года по 12.06.2010 года, с 08.11.2010 года по 27.11.2010 года, с 21.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 16.05.2011 года по 31.05.2011 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 04.06.2001 года по 15.06.2001 года, с 10.11.2014 года по 21.11.2014 года.

Дело инициировано иском ФИО1, которая просила обязать Управление Пенсионного фонда включить указанные спорные периоды в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании истица поддержала иск, при этом пояснила, что обучалась заочно в высшем учебном заведении - 

<

данные изъяты> государственном университете с 2007 года по 2011 годы многократно находилась в учебных отпусках, а в период работы в общеобразовательном учреждении дважды находилась на курсах повышения квалификации по вопросам воспитания детей. 

Представитель ответчика иск не признал, поскольку такие периоды не могут быть включены в педагогический стаж, так как это не предусмотрено п.п. 4 и 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, так как ФИО1 не выполняла в спорные периоды работу в течение полного рабочего дня, однако не отрицал факты работы истицы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, получения первого высшего образования, нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в спорные периоды.

Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие только факты её работы воспитателем в общеобразовательном учреждении, изменившем своё наименование, нахождения пятнадцать раз в учебных отпусках в период обучения в высшем учебном заведении, два раза на курсах повышения квалификации.

Согласно диплому № ..., выданному истице 

<

данные изъяты> государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет», видно, что решением Государственной аттестационной комиссии от 31.05.2011 года ФИО1 присвоена квалификация учителя географии по специальности «география».

В спорные периоды истица неоднократно находилась в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации, что подтверждается справками из МОУ «Х. СОШ», свидетельством и удостоверением о повышении квалификации (регистрационные № ... за 2001 год и № ... за 2014 год).

По сведениям Лицензий (регистрационные № ... от 01.04.2001 года, № ... от 06.07.2007 года, № ... от 17.05.2012 года), МОУ «Х. средняя (полная) общеобразовательная школа» (впоследствии МОУ «Х. СОШ») разрешалось осуществление образовательной деятельности, в том числе и по образовательным программам.

Факты прохождения государственной аккредитации указанного учреждения и отнесения его к общеобразовательному подтверждаются свидетельствами о государственной аккредитации Серии 

<

данные изъяты> № ... от 20.12.2003 года, № ... от 15.07.2005 года (регистрационный № ...), от 26.04.2013 года (регистрационный № ...).

Трудовая деятельность истицы в общеобразовательных учебных заведениях, факты направления её на курсы повышения квалификации, нахождения на них и в учебных отпусках, удержаний из заработной платы страховых взносов в спорные периоды подтверждаются справками из МОУ «Х. СОШ», сведениями трудовой книжки истицы № ... от 03.08.1989 года, карточками-справками из Х. школы за 2007 – 2011 годы, приказами по МОУ «Х. СОШ» за 2007 - 2011 годы, данными тарификационных списков учителей Х. детского сада от 01.09.2000 года, А. средней школы № ... за 2001, 2004 и 2012 годы, приказами по Х. детскому саду и МОУ «Х. СОШ» за 2007 - 2011 годы, архивной справкой из 

<

данные изъяты> «Исследовательский университет» (

<

данные изъяты>), читательским билетом № ... 

<

данные изъяты> на имя ФИО1, данными по воспитателям МОУ «Х. СОШ» на 01.09.2014 года, 

согласно которым ФИО1 обучалась в 

<

данные изъяты> в период с 2005 по 2011 годы, находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в спорные периоды, осуществляла трудовую деятельность в общеобразовательных учреждениях и ей производилось начисление заработной платы как воспитателю.

Факт отказа ответчика во включении истице в специальный стаж спорных периодов подтверждён его отношением от 29.12.2017 года.

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности, в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Ответчиком не были приведены факты и представлены доводы, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Так, из представленного ответа на заявление истицы от 30.11.2017 года видно, что ФИО1 обращалась к ответчику за разъяснением по вопросу включения в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, от которого получен ответ о невключении указанных периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данные о стаже истицы подтверждают наличие спорных периодов в представленных ответчиком возражениях, которые не были включены ответчиком в педагогический стаж ФИО1

Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту. 

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ (п. 17), образовательная организация, это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. (п. 18)

В соответствии со ст. 22 ч. 6 этого же закона, муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

П. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400 – ФЗ определяет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов учебных отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ст. 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения. (ст. 173 ТК РФ)

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истица стала осуществлять трудовую деятельность в должности воспитателя и только после этого заочно обучалась в высшем учебном заведении, продолжая трудовую деятельность в должности воспитателя, находилась в учебных отпусках, получила первое высшее образование.

Утверждения представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж истицы спорных периодов, оцениваются как неубедительные, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства.

Учебный отпуск - это гарантированная трудовым законодательством мера, позволяющая сотруднику осуществлять обучение без отрыва от работы. Ежегодный оплачиваемый отпуск работодатель обязан предоставлять работнику по правилам главы 19 ТК РФ без изъятий и нарушений, что имело место и в отношении ФИО1

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках необоснованно исключены ответчиком из её специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме этого, отказывая в удовлетворении требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик не принял к сведению, что, в соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Ответчик не представил сведений о том, что ФИО1 страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в периоды нахождения на курсах повышения квалификации не выплачивались. 

Ссылка ответчика на отсутствие оснований для включения спорных периодов в педагогический стаж в связи с тем, что это не предусмотрено п.п. 4 и 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не может быть принята во внимание, поскольку данное постановление не запрещает включать периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с этим, суд считает доводы ответчика об отказе включения в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не соответствующими положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.

Следовательно, иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объёме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексеевка и Алексеевском районе Белгородской области о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексеевка и Алексеевском районе Белгородской области включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения её в учебных отпусках с 19.09.2007 года по 29.09.2007 года, с 14.01.2008 года по 26.01.2008 года, с 11.03.2008 года по 22.03.2008 года, с 26.05.2008 года по 08.06.2008 года, с 24.11.2008 года по 01.12.2008 года, с 19.01.2009 года по 28.01.2009 года, с 06.04.2009 года по 18.04.2009 года, с 23.05.2009 года по 11.06.2009 года, с 23.11.2009 года по 05.12.2009 года, с 18.01.2010 года по 30.01.2010 года, с 05.04.2010 года по 17.04.2010 года, с 01.06.2010 года по 12.06.2010 года, с 08.11.2010 года по 27.11.2010 года, с 21.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 16.05.2011 года по 31.05.2011 года и на курсах повышения квалификации с 04.06.2001 года по 15.06.2001 года, с 10.11.2014 года по 21.11.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Ю.И. Григоренко