Гр. дело № 2-1349/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Николаевой И.Г.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 09 января 2017 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в лице Отдела социальной защиты населения Батыревского района о признании решения о прекращении ежемесячной выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг незаконным, о возложении обязанности произвести выплату, о взыскании компенсации морального вреда, 

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в лице Отдела социальной защиты населения Батыревского района об оспаривании решения о прекращении ежемесячной выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг, возложении обязанности назначить выплату, компенсации морального вреда. Истица указала, что с 06 сентября 1993 г. по 14 октября 2014 г. она работала ------ в ------ после чего уволилась в связи с выходом на пенсию по старости. В период работы истица получала ежемесячную денежную выплату по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом ЧР от 08 февраля 2005 г. № 1 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг». Выплаты в целях реализации указанной меры социальной поддержки поступали истице на лицевой счет в банке на основании заявления, написанного ею 27 января 2006 г. сразу после вступления в силу указанного Закона ЧР. После выхода на пенсию истица полагала, что ей указанная мера социальной поддержки должна предоставляться и далее как лицу, проработавшему более 10 лет библиотекарем, однако в конце октября 2016 г. выплата денежных средств ей была прекращена. В Отделе социальной защиты населения Батыревского района ЧР ФИО1 было разъяснено, что после выхода на пенсию истице было необходимо написать новое заявление о предоставлении мер социальной поддержки, в его отсутствие выплаты были прекращены. Истица полагает, что решение КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в лице Отдела социальной защиты населения Батыревского района ЧР о прекращении выплаты является необоснованным, просит признать его незаконным и возложить на ответчика обязанность выплатить ей ежемесячную денежную выплату по оплате жилищно-коммунальных услуг с 01 декабря 2014 г., а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме ------ 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, уточила период взыскания денежных средств - с 01 декабря 2014 г. по 30 июня 2016 г. 

Представитель ответчика КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии ФИО2 в судебном заседании иск не признала в полном объеме, представила суду письменный отзыв на иск. Так, согласно позиции ответчика, в соответствии с Законом ЧР от 08 февраля 2005 г. № 1 О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», право на указанную меру социальной поддержки истица имела в период работы библиотекарем, однако она уволилась по собственному желанию. Для получения социальной помощи в дальнейшем после выхода на пенсию истице следовало оформить новое заявление, что было ею сделано 01 октября 2016 г. 

Третье лицо БУ "Центр развития культуры и библиотечного обслуживания Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района ЧР явку представителя в суд не обеспечило. 

Располагая сведениями об извещении третьего лица, суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без его участия. 

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Такие законы и подзаконные акты, согласно ч. 5 ст. 76 Конституции РФ, не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В развитие федеральных норм законодательства о социальной помощи 08 февраля 2005 г. был принят Закон ЧР N 1 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг".

В соответствии со ст. 1 Закона, мера социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в том числе по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, устанавливается гражданам, проживающим и работающим по месту основной работы (за исключением граждан, работающих на условиях срочного трудового договора на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы) в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), в том числе - работникам культуры, искусства и кинематографии, за исключением работников, занимающих должности служащих и осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, государственных организаций культуры Чувашской Республики и муниципальных организаций культуры.

В соответствии со ст. 2 Закона указанная мера социальной поддержки предоставляется в виде компенсации в сумме 1055 руб. 

В соответствии с п. 4 Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.05.2012 N 187 "Об упразднении территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и создании казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики", основной целью деятельности КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" является реализация на территории Чувашской Республики государственной политики в области труда, социальной поддержки и социального обслуживания граждан Российской Федерации, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, детей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда, ветеранам труда Чувашской Республики и труженикам тыла, жертвам политических репрессий, малоимущим и другим категориям граждан.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, возложении обязанности совершить определенные действия, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В деле имеется копия трудовой книжки истицы ФИО1 (л.д. 7-13), из которой следует, что с 06 сентября 1993 г. по 14 октября 2014 г. истица работала ------ в ------. 14 октября 2014 г. она была уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Копия пенсионного удостоверения находится в деле на л.д. 14. 

Истица указывает, что ей как работнику культуры в соответствии с изложенной выше нормой ежемесячно выплачивались денежные средства на оплату жилищно-коммунальных услуг. В октябре 2016 г. предоставление указанной меры социальной поддержки было прекращено, что не оспаривается ответчиком. 

Из представленных письменных доказательств следует, что 14 октября 2014 г. истица вышла на пенсию по старости. 

Ст. 3.1 указанного выше Закона ЧР от 08.02.2005 N 1 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" предусматривает, что мера социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в том числе по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, сохраняется за гражданами, указанными в статье 1 Закона (в редакции Закона Чувашской Республики от 24 февраля 2014 года N 1 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг"), проработавшими не менее 10 лет в организациях, указанных в статье 1 Закона, расположенных на территориях сельских населенных пунктов, рабочих поселков (поселков городского типа), вышедшими на пенсию в период работы в этих организациях и проживающими в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа). Указанная мера социальной поддержки предоставляется в виде ежемесячной компенсации в размере 1055 рублей гражданам, у которых право на нее возникло по состоянию на 31 января 2016 года.

Вместе с тем, согласно ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.

27 января 2006 г. ФИО1 обратилась в Отдел социальной защиты населения Батыревского района ЧР с заявлением о назначении ей меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. В заявлении она указала, что обязуется сообщить об обстоятельствах, влияющих на изменение размера или прекращение ежемесячной денежной выплаты. Данное заявление было удовлетворено. 

Между тем, выйдя на пенсию, истица ФИО1 не сообщила в уполномоченный орган о данном изменении в обстоятельствах назначения ей компенсационной выплаты, что в силу прямого указания закона предоставляет КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики право прекратить оказание социальной помощи. 

Однако право на указанную выплату после выхода на пенсию оговорено в Законе ЧР особо, после наступления указанного обстоятельства основание для выплаты у истицы изменилось, о чем она должна была уведомить ответчика в лице территориального органа социальной защиты. 

Невыполнение этой обязанности обоснованно повлекло за собой отказ в предоставлении мер социальной поддержки, в рамках правомочий, предоставленных ответчику законом. 

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований истицы в полном объеме, в том числе и в дополнительных требованиях о возложении обязанности выплатить денежные средства и о компенсации морального вреда, которые являются производными. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований истца ФИО1, к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в лице Отдела социальной защиты населения Батыревского района о признании решения о прекращении с 01 декабря 2014 г. ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг ФИО1, незаконным, о возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную выплату по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01 декабря 2014 г. по 30 июня 2016 г., о взыскании компенсации морального вреда в размере ------ - отказать. 

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение суда составлено 03 апреля 2017 г. 

Судья Н.В. Архипова