Дело № 2а- 136 /2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Поныри Курской области 28 октября 2020 года

Судья Поныровского районного суда Курской области Шубина Е.В.,

рассмотрев в порядке главы 33 КАС РФ административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд,

у с т а н о в и л :

административный истец межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Курской области (далее по тексту МИНСФ№5, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1. об установлении временного ограничения на выезд, указав, что с 12 ноября 2004 года он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем обязан уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования. По состоянию на 13 января 2020 года у административного ответчика выявлена недоимка по уплате указанных страховых взносов в общей сумме 36 238 руб. и пеня в размере 90,59 руб., в связи с чем административному ответчику административным истцом было направлено требование № 1071 об уплате недоимки со сроком исполнения до 28 января 2020 года. Данное требование в установленный в нем срок административным ответчиком не исполнено, что явилось основанием для принятия 12 февраля 2020 года административным истцом в лице руководителя постановления № 4633 о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества административного ответчика в пределах суммы недоимки и пени, составившей 36328,59 руб. 

На основании указанного постановления 25 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области возбуждено исполнительно производство № 4142/20/46034-ИП 

в отношении административного ответчика, в котором ему установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, указанных в постановлении, исчисляемый с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Однако в добровольном порядке требования об уплате недоимки по страховым взносам административным ответчиком не исполнены. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте слушания дела своевременно и надлежаще извещен, по факсимильной связи направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, его явка не признана обязательной. 

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, не заявлял ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства, его явка не признана обязательной.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, его явка также не признана обязательной.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( в действ. ред.) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

Исполнительные действия, указанные в том числе в п. 15 указанной статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (часть 5).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона). 

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27 часть 2 Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 с 12 ноября 2004 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем имеет обязанность по уплате страховых взносов в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФОМС, однако данную обязанность не исполнил. По состоянию на 13 января 2020 года у административного ответчика была выявлена недоимка по уплате страховых взносов в общей сумме 36 238 руб., на сумму недоимки начислена пеня в размере 90,59 руб. Направленное административному ответчику требование № 1071 об уплате недоимки и пени в общей сумме 36 328,59 руб. в срок до 28 января 2020 года им не исполнено, что повлекло принятие 12 февраля 2020 года административным истцом в лице руководителя постановления №4633 о взыскании недоимки и пени в общей сумме 36328,59 руб. за счет имущества административного ответчика.

На основании данного постановления 25 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований налогового органа, исчисляемых с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена судебным приставом-исполнителем в адрес административного ответчика 14 октября 2020 года.

Согласно реестру почтовых отправлений, отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником не было.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- выпиской из ЕГРИП, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1;

- требованием об уплате имеющейся недоимки и пени со сроком исполнения до 28 января 2020 года;

- постановлением № 4633 от 12 февраля 2020 года о взыскании за счет имущества административного ответчика недоимки и пени в общей сумме 36 328, 59 руб.;

- постановлением ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области от 25 февраля 2020 года о возбуждении исполнительного производства;

- реестром почтовых отправлений;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Ограничение на выезд с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

При этом, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что должник осведомлен о наличии в отношении него возбужденного исполнительного производства в материалах дела не имеется, доказательств неисполнения без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, в материалы административного дела также не представлено. Отсутствие положительного результата по исполнительным производствам не может свидетельствовать об уклонении должника от исполнения обязательств по погашению задолженности и служить основанием для установления для него временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом сам факт неполучения почтовой корреспонденции должником не свидетельствует о его уклонении от исполнения требований исполнительного документа, поскольку не установлены обстоятельства, безусловно свидетельствующие о том, что должнику известно о взыскании возложенных на него денежных требований в рамках исполнительного производства и он уклоняется от их исполнения без уважительных причин.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ч.5 ст.15 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исходя из того, что применение в отношении должника меры установлению временного ограничения на выезд из Российской Федерации возможно при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительных документах, учитывая, что доказательства неисполнения должником исполнительных документов без уважительных причин заявителем не представлены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из Российской Федерации. При этом, заявитель не лишен возможности обратиться в дальнейшем с заявлением об ограничении выезда должника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, оснований для применения судом к должнику ограничения его конституционных прав в виде выезда из Российской Федерации как меры принудительного исполнения у суда не имеется, в удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курской области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-293 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области об установлении для должника ФИО1 по исполнительному производству № 4142/20/46034-ИП от 25 февраля 2020 года временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья: