№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Березовский 11 июля 2023 года

Судья Березовского городского суда Свердловской области Чечулина Л.А., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица 

ФИО2, *** 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил распространение в средствах массовой информации и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях, информации об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента, при следующих обстоятельствах.

16.06.2023 в 09 часов 43 минут специалистами Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу в ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении информационного агентства «Уральский меридиан» по адресу: 

<

адрес> выявлены признаки нарушения требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № «О средствах массовой информации» в редакционном материале информационного агентства «Уральский меридиан» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: № При осмотре страницы сайта информационного агентства «Уральский меридиан» установлен факт публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: №/ редакционного материала от 09.06.2023 (автор – *** ) под наименованием «Юная певица из *** победила в музыкальной премии», содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации - в нем распространена информация об иностранном агенте ( *** № в реестре иностранных агентов Минюста РФ), без указания на статус иностранного агента. Указанные действия повлекли нарушения требований п. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № «О средствах массовой информации». 

ФИО2 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом указанных обстоятельств судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет административную ответственность.

Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием. Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации. Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Согласно ст. 19 указанного Закона, редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Порядок ведения реестра иностранных агентов регламентирован приказом Минюста России от 29.11.2022 № 307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Порядка принятия решения об исключении физического лица, впервые включенного в реестр иностранных агентов, из реестра иностранных агентов, формы заявления иностранного агента об исключении из реестра иностранных агентов». Указанный реестр содержит информацию о лицах, признанный иностранными агентами, информация об иностранном агенте ( *** *** »), № в реестре иностранных агентов Минюста РФ). 

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении 16.06.2023 в 09 часов 43 минут специалистами Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу в ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении информационного агентства «Уральский меридиан» по адресу: 

<

адрес>А выявлены признаки нарушения требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № «О средствах массовой информации» в редакционном материале информационного агентства «Уральский меридиан» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: № При осмотре страницы сайта информационного агентства «Уральский меридиан» установлен факт публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: № редакционного материала от 09.06.2023 (автор – *** ) под наименованием «Юная певица из *** победила в музыкальной премии», содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации - в нем распространена информация об иностранном агенте ( *** (« *** ») № в реестре иностранных агентов Минюста РФ), без указания на статус иностранного агента. Указанные действия повлекли нарушения требований п. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № «О средствах массовой информации». 

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, копия протокола, с разъяснением прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с заданием от 16.06.2023 № № руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, проведено систематическое наблюдение в отношении информационного агентства «Уральский меридиан», расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Из докладной записки от 20.06.2023 следует, что в ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении информационного агентства «Уральский меридиан», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлены признаки нарушения требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № «О средствах массовой информации» в редакционном материале информационного агентства «Уральский меридиан» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: № При осмотре страницы сайта информационного агентства «Уральский меридиан» установлен факт публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: № редакционного материала от 09.06.2023 (автор – *** ) под наименованием «Юная певица из *** победила в музыкальной премии», содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации - в нем распространена информация об иностранном агенте ( *** (« *** ») № в реестре иностранных агентов Минюста РФ), без указания на статус иностранного агента.

Согласно договору от 01.09.2016 между учредителем и редакцией СМИ, ФИО2 осуществляет полномочия главного редактора. 

Как следует из скриншотов материалов сети Интернет, допущено опубликование в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: № редакционного материала от 09.06.2023 (автор – *** ) под наименованием «Юная певица из *** победила в музыкальной премии», содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации - в нем распространена информация об иностранном агенте ( *** (« *** ») № в реестре иностранных агентов Минюста РФ), без указания на статус иностранного агента.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам, нет, поскольку они собраны в соответствии с требованиями закона, последовательны и согласуются между собой. 

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, в совокупности достаточными для разрешения дела.

На основании исследованных доказательств, судья находит доказанным факт совершения должностным лицом – главным редактором информационного агентства «Уральский меридиан» ФИО2 распространения в средствах массовой информации и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях, информации об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента и квалифицирует его действия по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исходя из данных характеризующих личность виновного, совокупности всех обстоятельств по делу, в целях его исправления и предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает, необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, которое в должной мере обеспечит достижение целей наказания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих обстоятельств, судья учитывает признание должностным лицом вины, принятые меры по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Правовых оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного редактора информационного агентства «Уральский меридиан» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате, через банковское учреждение, в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам *** 

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Березовский городской суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Чечулина