Дело № 12-23/2023

УИД 44RS0023-01-2023-000498-84

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Кадый 24 ноября 2023 года

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Виноградова Н.А., с участием заявителя ФИО1, должностного лица ТО НД ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Макарьевского и Кадыйского районов по пожарному надзору ФИО2 № 75 от 19.10.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Макарьевского и Кадыйского районов по пожарному надзору ФИО2 № 75 от 19.10.2023 г. директор ООО «Кадыйский фанерный завод» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что 13.10.2023 г. в 21 час 20 минут на землях населенного пункта, земельном участке №, арендованном ООО «Кадыйский фанерный завод», расположенном по адресу: 

<

...>, ориентировочно в 1 км на восток с левой стороны по дороге Кадый- Жуково, осуществлялось бесконтрольное сжигание производственных отходов (древесный шпон), что является нарушением требований пожарной безопасности, установленных п. 185, приложением № 4 пп. «г» п. 2, п. 8, п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Кадыйский фанерный завод» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что считает вынесенное постановление неправомерным, наказание чрезмерно строгим. Со ссылкой на положения ч. 2 ст. 4.1, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, а также на то, что причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено, а также имущественного ущерба не причинено, ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено, просит отменить постановление должностного лица. 

Данные доводы заявитель ФИО1 поддержал в судебном заседании, просил заменить штраф на предупреждение, дополнительно пояснил, что земельный участок, на котором произошло возгорание, находится в аренде фанерного завода, в 1 км от его территории, отгорожен шлагбаумом на замке, въезд перекрыт, но пешком пройти на территорию участка возможно. Он, как должностное лицо, был предупрежден о соблюдении правил противопожарной безопасности, 13.10.2023 г. в районе указанного участка сработала термоточка, выехав на место, никого там не обнаружил, опросил работников, те пояснили, что никто из них отходы не сжигал. На данном участке складируют мусор, отходы производства завода, полагает, что мог поджечь кто-либо из числа населения, искали таким способом металл. Вредных последствий в результате правонарушения не наступило. На иждивении имеет одного несовершеннолетнего ребенка, к административной ответственности не привлекался, просит назначить предупреждение. Протокол составлен в его присутствии. Копию протокола получил.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании постановление поддержал, пояснил, что 13.10.2023 г. в районе земельного участка, арендуемого ООО «КФЗ», сработала термоточка, на линию 112 поступило сообщение о факте возгорания, выехал на место, проверил окрестности, других очагов, над которыми могло быть возгорание, кроме участка ООО «КФЗ», не установлено. На территории участка горели отходы производства, директором не было организовано дежурства. Пожароопасный период был установлен до 15.10.2023 г. В тот день моросил дождь, лес не был сухим, построек рядок нет, угрозы загорания леса не было, поэтому тушить не стали, уехали. Пострадавших не было, никакой угрозы распространения также не имелось. О времени и месте составления протокола и вынесения постановления ФИО1 был извещен, копии ему вручены. Вопрос о назначении предупреждения оставил на усмотрение суда. 

Выслушав заявителя, должностное лицо, материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 185 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее Правила) использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов могут проводиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных в порядке согласно приложению N 4.

Согласно пп. «г» п. 2, п. 8, п. 10 Приложения № 4 Правил использование открытого огня должно осуществляться в специально оборудованных местах при выполнении следующих требований: лицо, использующее открытый огонь, должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения для локализации и ликвидации горения, а также мобильным средством связи для вызова подразделения пожарной охраны.

В течение всего периода использования открытого огня до прекращения процесса тления должен осуществляться контроль за нераспространением горения (тления) за пределы очаговой зоны.

В процессе использования открытого огня запрещается оставлять место очага горения без присмотра до полного прекращения горения (тления).

В судебном заседании исследованы доказательства, имеющиеся в материалах дела:протокол об административном правонарушении № 75 от 17.10.2023 г., составленный в отношении директора ООО «КФЗ» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которому последний допустил бесконтрольное сжигание производственных отходов на участке, относящемся к землям населенных пунктов; 

протокол осмотра места происшествия от 13.10.2023 г., согласно которому осмотрено место сжигания отходов деревообработки, фототаблица;

письменное объяснение привлекаемого к ответственности должностного лица ФИО1 от 16.10.2023 г., согласно которому последний не оспорил факт загорания отходов и отсутствие организации дежурства на участке;

письменное объяснение ФИО5 подтвердившего факт загорания отходов на территории арендуемого ООО КФЗ участка;

копия договора аренды земельного участка № 4 от 01.04.2023 г., согласно которому ООО «Кадыйский фанерный завод» является арендатором земельного участка с №, категории земель - населенных пунктов, по адресу: Костромская область, Кадыйский район, пгт. Кадый, ул. Гагарина, д. 49, ориентировочно в 1 км на восток с левой стороны по дороге Кадый – Жуково, сроком с 01.04.2020 по 31.03.2069 г., копия передаточного акта указанного участка;

выписка из ЕГРЮЛ, согласно сведениям которого директором ООО «Кадыйский фанерный завод» является ФИО1. дата внесения записи 02.11.2022г.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным на то должностным лицом, в соответствии с требования ст. 28.1 КоАП РФ, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, который о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом.

Вывод о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, перечисленным выше.

Директор ООО «КФЗ» ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечен к административной ответственности.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за впервые совершенное правонарушение, при отсутствии причинения вреда и угрозы его причинения, при отсутствии имущественного ущерба в результате допущенного нарушения.

По мнению суда, должностным лицом при вынесении постановления данные обстоятельства не учтены в полной мере, кроме того, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, следует признать наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности полежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу директора ООО «Кадыйский фанерный завод» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Макарьевского и Кадыйского районов по пожарному надзору ФИО2 № 75 от 19.10.2023 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, - изменить, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Виноградова