Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Духовникова Е.А., 

при секретаре Таланкиной А.С.,

с участием 

представителя истца ФИО11, 

ответчика ФИО15,

представителя ответчика ФИО16,

рассмотрел в открытом судебном заседании 18 марта 2025 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-61/2025 (2-571/2024) по исковому заявлению Администрации Катайского муниципального округа Курганской области к ФИО15 о расторжении договора пользования жилым помещением, 

установил:

Администрация Катайского муниципального округа (далее Администрация КМО) обратилась в суд с иском к ФИО15, согласно которому (с учетом дополнительных пояснений) просила признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, расположенным по адресу: ....

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 01.02.2022 № 30-р о передаче имущества из государственной собственности в собственность Катайского района от 01.02.2022 № 30-р истцом зарегистрировано право муниципальной собственности на здание общежития (№), расположенного в .... Ранее указанное здание находилось в оперативном управлении Государственного бюджетного образовательного учреждения «Катайский профессионально-педагогический техникум» (далее ГБОУ «КППТ», техникум), и 01.01.2013 между техникумом и ответчиком ФИО15 был заключен договор права пользования жилым помещением № в указанном здании, так как на момент заключения договора ФИО15 являлся работником техникума. Со слов ФИО15 известно, что он не проживает в указанном помещении ввиду непригодности для проживания, а проживает фактически в квартире своей жены ФИО16 по адресу .... В спорном помещении общежития, принадлежащего ФИО15, имущества нет, кроме ФИО15 там никто не зарегистрирован. Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 19.04.2024 № 14 указанное спорное помещение признано непригодным для проживания. В порядке ст. 64 Жилищного кодекса РФ в соответствие с ч. 4 ст. 450 ГК РФ Администрацией КМО были внесены изменения в договор пользования жилым помещением от 01.01.2013 в форме дополнительного соглашения № 1 от 25.10.2024, согласно которым наймодателем спорного помещения является Администрация КМО. Два идентичных экземпляра соглашения были направлены заказным письмом ответчику ФИО15 для подписания. Согласно письменному ответу от 05.11.2024 ФИО15 отказался от подписания дополнительного соглашения, сославшись на его незаконность и необоснованность. 01.11.2024 Администрация КМО направила заказным письмом в адрес ответчика ФИО15 уведомление о расторжении договора пользования жилым помещением от 01.01.2013 с даты получения уведомления, при этом ФИО15 было предложено в срок до 05.12.2024 добровольно сняться с регистрационного учета. Согласно письменному ответу от 02.12.2024 ФИО15 отказался добровольно сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. До настоящего времени в установленном законом порядке уведомление о расторжении договора пользования жилым помещением 01.01.2013 ФИО15 не обжаловал. Регистрация ФИО15 по месту жительства в спорном жилом помещении, являющемся муниципальной собственностью, препятствует собственнику Администрации КМО в распоряжении этим имуществом. Исковое требование заявлено на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ и п. 31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета… (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) (л.д. 4-6 т. 1).

В заявлении об уточнении исковых требований, представленном в суд 17.01.2025, истец дополнил основания исковых требований, указав, что ФИО15 выехал из предоставленного ему помещения в другое место жительства и не пользуется предоставленным жилым помещением, его имущество там отсутствует, оснований для выселения ФИО15 из предоставленного по договору найма жилого помещения нет, а имеются лишь основания для расторжения (прекращения) договора от 01.01.2013 и признания ФИО15 утратившим право пользования жилым помещением. В связи с тем, что ФИО15 не обжаловал уведомление Администрации КМО о расторжении договора пользования жилым помещением от 01.01.2013, есть основания полагать, что он согласился с расторжением договора. До августа 2022 года ФИО15 состоял на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации г.Катайска, однако 18.08.2022 на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ был снят с учета, что подтверждается Постановлением Администрации г. Катайска №114 от 26.08.2022. В мае 2021 г. ФИО15 вступил в брак с ФИО16 и фактически проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире .... В настоящее время не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не обращался с заявлениями о постановке на учет. ... умер сын ФИО15 - ФИО1, являющийся собственником квартиры .... Ответчик является наследником первой очереди и вправе наследовать долю в открывшемся наследстве. Со слов жителей дома ... ФИО15 с женой и другими членами своей семьи неоднократно посещал квартиру ... и пользовался имуществом, находящимся там после смерти наследодателя ФИО1, то есть своими действиями фактически принял наследство, что соответствует нормам ч. 2 ст. 1153 ГК РФ. Таким образом, ответчик помимо права пользования спорным помещением, предоставленным по договору пользования от 01.01.2013, имеет для проживания жилые помещения своей жены ФИО16 и сына ФИО1 При таких обстоятельствах оснований для постановки ответчика на учет как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и предоставления ему жилого помещения на условиях договора социального найма, не имеется. Согласно ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя. Заключением № 14 от 19.04.2024 спорное помещение признано не соответствующим установленным для жилых помещений требованиям и непригодным для проживания. При этом в период с 2022 г. по 2024 г. ответчик не обращался ни в Администрацию Катайского района, ни в Администрацию КМО с заявлением о признании занимаемого спорного жилого помещения не пригодным для проживания и предоставлении ему жилого помещений в другом доме. Администрация КМО предлагала ФИО15 переселиться в другое жилое помещение площадью, не менее указанной в договоре пользования жилым помещением от 01.01.2013, расположенное по адресу ..., и заключить новый договор социального найма на предоставление указанного жилого помещения. Ответчик отказался от данного предложения. Регистрация ответчика в спорном помещении, фактически не используемом им ввиду непригодности для проживания, а также его отказ добровольно сняться с регистрационного учета по указанному адресу, препятствует собственнику Администрации КМО в распоряжении этим объектом недвижимости в полной мере, в том числе в части производства капремонта объекта, его реконструкции с последующим изменением его статуса (перевод из жилого в нежилое), а также совершения иных сделок с этим недвижимым имуществом. Отказ ответчика сняться с регистрационного учета истец расценивает как злоупотребление правом (л.д. 73-78 т. 1).

В заявлении об уточнении исковых требований, представленном в суд 31.01.2025, истец изменил предмет иска, ссылаясь на положения ст. 83, 84 Жилищного кодекса РФ о расторжении договора социального найма и выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, просил расторгнуть (прекратить) договор пользования жилым помещением от 01.01.2013, без предоставления ФИО15 другого жилого помещения, по основаниям, указанным ранее при предъявлении требования о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением (л.д. 139-143 т. 1). 

В заявлении об уточнении исковых требований, представленном в суд 10.03.2025, истец уточнил, что просит расторгнуть договор пользования жилым помещением от 01.01.2013, без предоставления ФИО15 другого жилого помещения (л.д. 14-16 т. 2).

Определением суда от 20.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ОМВД России «Катайский» (л.д. 1-2 т. 1).

Протокольным определением суда от 23.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ГБПОУ «Катайский профессионально-педагогический техникум» (л.д. 122-124 т. 1).

В судебном заседании представитель истца ФИО11, действующий на основании доверенности от 09.01.2025 (л.д. 54 т. 1), поддержал измененное исковое заявление (с учетом уточнений), настаивал на его удовлетворении по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснил, что выезд ФИО15 из спорного жилого помещения является не вынужденным, а добровольным, в связи с регистрацией брака, возобновлением семейных отношений и наличием в собственности супруги отдельной квартиры. Сведений о том, что спорное жилое помещение и здание, в котором оно находится, в установленном законом порядке признавалось специализированным жилым помещением, не имеется. Однако здание изначально являлось общежитием, когда находилось в оперативном управлении техникума. От всех коммунальных услуг здание было отключено еще до передачи его в муниципальную собственность Катайского района. Ответчик, в связи с этим неоднократно обращался с требованиями к техникуму. На момент передачи здания в муниципальную собственность в здание подавалась только электроэнергия. Отопления и водоснабжения уже не было, коммуникации были вырезаны и вывезены. Полагает, что ответчик на тот момент использовал жилое помещение лишь в качестве мастерской художника, поэтому не мог проживать в нем.

Ответчик ФИО15 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что всегда в спорном жилом помещении проживал постоянно, а также писал и хранил картины. Выехал из помещения в июле 2022 г. ввиду невозможности проживания в связи с отсутствием коммунальных услуг и опасностью для проживания. На тот момент из коммунальных услуг помещение обеспечивалось только электроснабжением. Его супруга ФИО16 разрешила ему проживать в ее квартире.

Представитель ответчика ФИО16, действующая на основании заявления ФИО15 о допуске представителя от 29.01.2025 (л.д. 138 т.1), а также как третье лицо, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в апреле 2019 г. здание общежития было отрезано от отопления. В конце 2019 г. с помощью прокуратуры удалось добиться того, что техникум обеспечивал отопление четырех помещений. Проживать там стало невозможно, так как начали вырезать батареи. Для отопления четырех помещений были проведены тонкие трубы, как для водоснабжения. Батареи были горячие, но все продувало, жить было невозможно. Так продолжалось до 2022 г., сразу после передачи здания другому собственнику в феврале 2022 г. отключили электроснабжение. В связи с обращениями проживающих в здании граждан через две недели электроснабжение вновь подключили. Отопление подавали до конца марта 2022 г., потом стали вырезать все трубы, отопление перестали подавать. Трубы, подающие воду, сгнили, кто-то пробил их, поэтому в подъезде были лужи, затапливало. Обращались в «Водоканал», к главе Администрации Катайского района ФИО2, в ООО «Чистый город», ничего не смогли добиться. Однажды ФИО15 пришел к себе домой с ночной смены и увидел, что в подъезде содран утеплитель с труб, он написал в полицию заявление. На его заявление из полиции поступило постановление от 20.06.2022, в котором указано, что здание признано аварийным и администрации направлено представление об ограничении доступа в здание. В связи с этим ФИО15 стало негде жить, поэтому она разрешила ему проживать в своей квартире. В июне 2022 г. он начал вручную переносить свои вещи в ее квартиру, так как в полиции сообщили, что с 01.07.2022 здание будет заколочено.

В письменных возражениях ФИО15 и ФИО16 указали, что ответчик не стал оспаривать уведомление о расторжении договора, так как считает, что договор после передачи здания стал недействительным, кроме того, межведомственной комиссией 19.04.2024 были составлены акт обследования спорного жилого помещения и заключение, в соответствии с которыми выявлены основания, для признания помещения непригодным для проживания. Оснований для расторжения договора в судебном порядке нет. Администрация Катайского муниципального округа не является стороной договора, ни наймодателем, ни пользователем. Чтобы договор расторгнуть, Администрация должна доказать, что договор действительный, и что Администрация Катайского муниципального округа является наймодателем. ФИО16 получила жилое помещение в специализированном общежитии СПТУ-13, на ее имя в бухгалтерии был открыт счёт, по которому она оплачивала коммунальные услуги, потом по этому счёту коммунальные услуги оплачивал ФИО15 Тепло в здание общежития техникум перестал поставлять 14.04.2019 и здание было отрезано от тепловых сетей. ФИО15 не проживает в спорном помещении. Раз помещение было признано непригодным для проживания, то он уже не является жилым. ФИО15 зарегистрировался в этом помещении не сам, его зарегистрировал комендант учебного заведения СПТУ -13, предшественник ПУ-13, затем ГБПОУ «Катайский профессионально - педагогический техникум». В апелляционном определении от 06.06.2019 написано: постановленное судом и вступившее в законную силу решение о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является самостоятельным основанием для снятия гражданина с регистрационного учёта. При этом такое действие по заявлению заинтересованного лица производится компетентным органом регистрационного учёта в административном, то есть во внесудебном порядке и, соответственно, без принуждения суда. Суд не вправе подменять собой иные государственные органы. Снять с регистрационного учёта ФИО15 могло только ГБПОУ «Катайский профессионально-педагогический техникум», если бы суд признал ФИО15 утратившим право пользования жилым помещением. Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда от 06.06.2019 отменила решение Катайского районного суда в части ФИО15 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения, снятие с регистрационного учёта. После передачи здания Администрации коммунальные услуги ФИО15 не стали предоставляться и не выполнялся п. 4 договора о том, что плата за пользование жилой площадью, коммунальные услуги и другие услуги, предоставляемые пользователю, производится по установленным ставкам и тарифам. ГБПОУ «Катайский профессионально - педагогический техникум» сам расторг договор. В виду того, что в помещение коммунальные услуги перестали поставляться, ФИО15 вынужден был прекратить им пользоваться с 01.07.2022. 

07.10.2022 Катайский районный суд рассмотрел гражданское дело 2-358/2022 по исковому заявлению Администрации Катайского района к ФИО15 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и обязании совершить определённые действия. Администрация обратилась в суд повторно по тому же предмету (помещение) и по тем же основаниям (договор, вступление К-вых в брак). Всё это было подробно рассмотрено в деле 2-358/2022. Администрация Катайского муниципального округа не является правопреемником ГБПОУ «Катайский профессионально-педагогический техникум», не имеет полномочий вносить в договор изменения и не имеет полномочий расторгать этот договор (л.д. 30-31, 65-66, 163-164 т. 1). 

Представитель третьего лица ГБПОУ «Катайский профессионально-педагогический техникум» в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству просил рассмотреть дело без его участия, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 160-162, 243-244 т. 1, л.д. 10 т. 2).

Представитель третьего лица ОМВД России «Катайский» и ГБПОУ «Катайский профессионально-педагогический техникум» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 11 т. 2).

Согласно письменному отзыву (л.д. 132-133 т. 1) ОМВД России «Катайский» разрешение спора по существу оставляет на усмотрение суда, указав, что, как установлено, собственником спорного жилого помещения на основании распоряжения о передаче имущества из государственной собственности Курганской области в собственность Катайского района от 01.02.2022 № 30-р Администрацией Катайского муниципального округа Курганской области, является истец. Ранее указанное здание находилось в оперативном управлении ГБОУ «Катайский профессионально-педагогический техникум». 01.01.2013 между ГБОУ «КППТ» и гражданином РФ ФИО15 был заключен договор права пользования спорным жилым помещением, т.к. на момент заключения договора ФИО15 являлся работником указанного образовательного учреждения. С 2022 г. ответчик фактически по адресу регистрации не проживает ввиду непригодности помещения для проживания, имущества, личных вещей ответчика в квартире истца нет. Со слов ответчика он фактически проживает в квартире своей жены ФИО16 по адресу: .... Обязательств по оплате жилья истца и коммунальных услуг ответчик не выполняет, при этом из жилого помещения по адресу: ... добровольно сниматься с регистрационного учета отказывается. По указанному адресу ФИО15 зарегистрирован по месту жительства с 24.01.1984. На основании п.31 постановления Правительства от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие с регистрационного учета гражданина без непосредственного участия производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Регистрационный учет в данном населенном пункте производится отделением по вопросам миграции ОМВД России «Катайский», которое не является заинтересованным лицом в данном деле.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации в Гражданского кодекса Российской Федерации в по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу положений статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (пункт 1).

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством (пункт 3).

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством (пункт 4).

Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Частью 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе, на жилищный фонд социального использования и специализированный жилищный фонд.

При этом жилищный фонд социального использования представляет собой совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV (статьи 92-109.1) настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Положения о жилищном фонде социального использования введены Федеральным законом от 21.07.2014 № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования».

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с положениями статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (п. 1).

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (п. 2). 

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (п. 3).

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Статьей 64 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, либо в связи со смертью одиноко проживавшего нанимателя договор социального найма жилого помещения прекращается.

При этом, как предусмотрено ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения). 

Частью 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество (п. 3). Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта (п. 4). Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 14). Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Положениями ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон либо по требования нанимателя. По требованию наймодателя договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса ( предназначенного для проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно частям 1, 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ч. 1).

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (ч. 2).

При этом частями 2, 3, 4 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Указанным гражданам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

В силу ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Решением Катайского районного суда по делу № 2-22/2019 (2-436/2018) от 14.03.2019 были удовлетворены в полном объеме исковые требования ГБПОУ «Катайский профессионально-педагогический техникум» к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 о признании утратившими право пользования специализированным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении. Апелляционным определением Курганского областного суда от 06.06.2019 указанное решение отменено в части удовлетворения требований в отношении части ответчиков, в том числе в отношении ФИО15, принято в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Как установлено указанными судебными актами и не оспаривается сторонами здание общежития по адресу ... находилось в государственной собственности и на основании распоряжения Департамента государственного имущества и промышленной политики Курганской области № 71-р от 23.03.2005 было передано в оперативное управление ГБПОУ «Катайский профессионально-педагогический техникум», правопредшественником которого являлось ГБОУНПО «Профессиональное училище № 13» (ранее – «Профессиональное училище № 13»). ФИО15 состоял в трудовых отношениях с Профессиональным училищем № 13 в период с 03.08.1987 по 21.04.1988, в трудовых отношениях с ГБПОУ «Катайский профессионально-педагогический техникум» - в период с 15.11.2001 по 06.12.2013, в общежитие был заселен с 24.01.1984. 01.01.2013 ГБПОУ «Катайский профессионально-педагогический техникум» с нанимателями помещений в общежитии заключены договоры права пользования жилыми помещениями, в том числе с ФИО15, который с 24.10.2015 является пенсионером по старости.

В апелляционном определении указано, что в связи с тем, что ФИО15 является пенсионером по старости и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в собственности или пользовании иных жилых помещений не имеет, членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения не является, он не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ (л.д. 36-42, 43-48 т. 1). 

Согласно договору права пользования жилым помещением, заключенному 01.01.2013 между ФИО15 и ГБОУ СПО «КППТ» (в настоящее время ГБПОУ «Катайский профессионально-педагогический техникум»), на момент его заключения ФИО15 семьи не имел, и ему предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 15 кв. м., по адресу: ... (пункт 1).

В соответствии с пунктом 5 договора пользователь обязуется использовать предоставленную ему жилую площадь в соответствии с ее назначением, соблюдать правила общежития, внутреннего распорядка, пожарной безопасности и санитарные правила; обеспечить сохранность жилого помещения и мест общего пользования (коридоров, туалетов, лестничных площадок и т.д.), бережно относиться к оборудованию и инвентарю, экономно расходовать воду, электрическую и тепловую энергию; своевременно вносить плату за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам; соблюдать правила содержания придомовой территории, осуществляя ее уборку согласно утвержденному графику; участвовать в проведении работ по благоустройству и озеленению прилегающей к общежитию территории, охране зеленых насаждений, устройстве, содержании и ремонте спортивных и игровых площадок; при выбытии из общежития сдать все числящееся за ним имущество, а при недостаче или повреждении его – возместить причиненный ущерб в полном объеме, а помещение сдать коменданту в надлежащем состоянии; установить в закрепленном за ним жилом помещении за свой счет электросчетчик, регулярно сообщать показания счетчика не позднее 10 числа каждого месяца в бухгалтерию техникума; производить своевременно, но не реже одного раза в три года текущий ремонт занимаемого жилого помещения и мест общего пользования за свой счет, а при повреждении по вине жильца – капитальный ремонт. 

Пунктом 6 договора предусмотрено, что выселение пользователя из занимаемого жилого помещения производится по основаниям и в порядке, установленном жилищным законодательством, при нарушении условий договора. 

Согласно пункту 7 договора лица, проживающие в общежитии, подлежат выселению без предоставления жилья в случаях: неоплаты проживания в общежитии более чем за шесть месяцев; непроживания в общежитии более девяти месяцев; систематическом несоблюдении правил внутреннего распорядка, пожарной безопасности, санитарно-гигиенических правил (л.д. 52, 69 т. 1).

Сведений о сроке действия договор не содержит, следовательно, считается бессрочным в соответствии с п. 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 01.02.2022 № 30-р по акту приема-передачи от 24.02.2022 жилое здание общежития площадью 2098,7 кв.м., расположенное в ..., с кадастровым номером №, и нежилое здание учебного корпуса, расположенное в ..., переданы в муниципальную собственность Катайского района (л.д. 46-47 т. 2). Право муниципальной собственности Катайского района на указанные объекты было зарегистрировано в установленном законом порядке 25.02.2022, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 52-53 т. 2).

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества Катайского муниципального округа от 21.08.2024 указанное жилое здание общежития на основании постановления Администрации Катайского района от 10.03.2022 № 110 включено в реестр муниципальной собственности Катайского муниципального округа (л.д. 14 т. 1). 21.08.2024 зарегистрировано право муниципальной собственности Катайского муниципального округа на указанное имущество (л.д. 9-13 т. 1).

Согласно утвержденному решениями Думы Катайского муниципального округа от 03.07.2023 № 52 и от 28.05.2024 № 252 Положению о порядке правопреемства органов местного самоуправления Катайского муниципального округа (л.д. 146-155 т. 1) Администрация Катайского муниципального округа является правопреемником Администрации Катайского района, Администрации г. Катайска в части вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также в части исполнения решений, определений судов общей юрисдикции, связанных с защитой и (или) реализацией жилищных прав граждан, вынесенных до даты принятия представительным органом настоящего Положения, и (или) выносимых по делам, принятым к производству судами общей юрисдикции до даты принятия настоящего Положения, в которых перечисленные органы местного самоуправления являлись стороной, заинтересованным или третьим лицом, заявителем или взыскателем.

Судом на основании пояснений представителя ответчика установлено, что спорное жилое помещение не наделено в установленном законом порядке статусом специализированного жилого помещения. Сведений о принятии органами, осуществляющими управление государственным или муниципальным жилищным фондом, соответствующих решений о включении спорного жилого помещения, а также здания, в котором оно находится, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений в соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона Федеральный закон от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Утрата статуса общежития в силу закона и применение правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, исключает возможность заключения с лицами, проживающими в таких помещениях, иных гражданско-правовых договоров, в том числе и коммерческого найма.

Таким образом, при передаче здания общежития из государственной собственности Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области в муниципальную собственность Катайского района указанный объект утратил статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в том числе в отношении помещения, занимаемого ФИО15

Основания расторжения договора социального найма по требованию наймодателя установлены положениями части 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации: невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Наличия указанных обстоятельств судом не установлено, доказательств, свидетельствующих об их наличии, суду не представлено. 

Истец полагает, что основанием для расторжения договора социального найма от 01.01.2013 является выезд нанимателя из предоставленного ему на основании договора найма жилого помещения, наличие у него иных жилых помещений в пользовании. 

Из пояснений ответчика и его представителя, подтверждающихся представленными документами, следует, что ФИО15 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... с 24.01.1984 (л.д. 32 т. 1), ФИО16 снята с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу 14.07.2004, после чего в период с 14.07.20204 по 28.05.2019 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., в период с 28.05.2019 по 18.06.2020 – по адресу: ..., в период с 18.06.2020 по настоящее время – по адресу: .... Брак между ФИО15 и ФИО16, заключенный 22.11.1979, был расторгнут 11.09.2007, и вновь зарегистрирован 28.05.2021 (л.д. 79 т. 1).

Справками председателя уличного комитета от 01.08.2024 (л.д. 67 т. 1) и старшего по подъезду от 05.08.2024 (л.д. 92 т. 1) подтверждается, что с 01.07.2022 ФИО15 фактически проживает по адресу ..., а его супруга ФИО16, дочь – ФИО17 и внучка – ФИО18, фактически проживают совместно с ФИО1 в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу .... 

... ФИО1, являющийся инвалидом с детства, умер (л.д. 50, 51, 58 т. 1). 

Согласно справке председателя уличного комитета от 21.08.2024 ФИО15 фактически проживает по адресу ... ... совместно с женой – ФИО16 (л.д. 91 т. 1).

Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО16 на основании договора дарения от 09.08.2004 (л.д. 71 т. 1).

Заключением межведомственной комиссии Катайского муниципального округа от 19.04.2024 № 14 на основании акта обследования помещения от 19.04.2024 № 13 в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47) установлено, что в спорном жилом помещении, расположенном в ..., выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания (л.д. 15 т. 1).

В акте обследования спорного жилого помещения от 19.04.2024 № 13, отражено, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, год постройки – 1962; квартира расположена в двухэтажном здании общежития, наружные и внутренние стены из шлакоблоков, крыша скатная шиферная с холодным чердаком; перекрытие деревянное, утепленное в удовлетворительном состоянии; пол дощатый, состояние удовлетворительное; окна – деревянные, в некоторых проемах отсутствуют; двери – деревянные, в некоторых проемах отсутствуют; наружная отделка – штукатурка, внутренняя отделка – штукатурка, покраска местами отслоилась; водоснабжение и водоотведение отсутствуют; отопление отсутствует; электроснабжение отсутствует; внутренний санузел отсутствует; вход в жилое помещение осуществляется через общий коридор; вход в здание осуществляется через аварийное крыльцо; прилегающая к зданию территория не благоустроена; в квартире длительное время никто не проживает; температурный режим не соблюдается; квартира расположена на втором этаже. Реконструкцию, перепланировку, капитальный ремонт производить нецелесообразно. Выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания (л.д. 16 т. 1).

В соответствии с п. 49 указанного Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как усматривается из материалов дела и пояснений представителя истца об отсутствии сведений о таком решении, органом местного самоуправления не принято какого-либо решения на основании заключения комиссии по результатам обследования спорного жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Ответчик ФИО15 самостоятельно выселился из спорного жилого помещения 01.07.2022, что сторонами не оспаривается.

В сообщении от 26.04.2024 Администрация Катайского муниципального округа предложила ФИО15 обменять занимаемое им на основании договора найма от 01.01.2013 спорное жилое помещение по адресу ..., на другое жилое помещение муниципального жилищного фонда, по адресу .... Согласно указанному сообщению, здание общежития, расположенное по адресу ..., находившееся в собственности Курганской области, передано 01.02.2022 в собственность Катайского района. Законом Курганской области от 29.09.2023 Катайский район преобразован в Катайский муниципальный округ. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к правоотношениям, связанным с проживанием ФИО15 в указанном помещении, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. 19.04.2024 было проведено обследование указанного помещения, по результатам которого выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания (л.д. 89 т. 1). 

Также новым собственником спорного жилого помещения нанимателю указанного помещения ФИО15 для подписания направлено дополнительное соглашение № 1 от 25.10.2024 к договору пользования жилым помещением от 01.01.2013, в соответствии с которым на основании ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Администрации Катайского района от 10.03.2022 № 110 внесены изменения в вводную часть (преамбулу) договора об изменении наймодателя (л.д. 18-19 т.1).

Согласно письменному ответу нанимателя, ФИО15 отказался подписать дополнительное соглашение, обосновав это тем, что с 01.07.2022 помещением не пользуется, но остается зарегистрированном по месту жительства в нем, так как своего жилья не имеет, зарегистрироваться по месту жительства в ином помещении не имеет возможности. Проживает в квартире, принадлежащей его жене. По договору найма от 01.01.2013 его уже дважды пытались переселить в другие непригодные для проживания помещения – в том же здании общежития в комнату № и в другом общежитии по адресу .... Занимаемое им по договору от 01.01.2013 помещение признано непригодным для проживания, поэтому наниматель считает, что не может быть заключено дополнительное соглашение к договору найма этого помещения. Указанное помещение получал не он, а его жена, и именно с ней должен быть заключен договор социального найма. Договор от 01.01.2013 не является нормативно-правовым документом. Полагает, что подписание им дополнительного соглашения к договору от 01.01.2013 может расцениваться как фиктивная сделка, за которую он может быть привлечен к ответственности (л.д. 20, 105 т. 1).

Согласно уведомлению от 01.11.2024 Администрация Катайского муниципального округа направила ФИО15 уведомление о расторжении договора пользования спорным жилым помещением на основании п. 7 договора и ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом нанимателя из жилого помещения (л.д. 21-22, 165 т. 1).

В письме от 26.11.2024 Администрация Катайского муниципального округа предложила ФИО15 в срок до 05.12.2024 сняться с регистрационного учета по адресу нахождения спорного жилого помещения в связи с тем, что наниматель в помещении не проживает, а проживает в квартире своей жены ФИО16, уведомление о расторжении договора найма получил 08.11.2024 и не обжаловал (л.д. 23, 104 т. 1). 

В ответе от 02.12.2024 на указанное предложение ФИО15 отказался сняться с регистрационного учета, указав, что он не проживает в спорном жилом помещении ввиду непригодности помещения для проживания и об отсутствии возможности зарегистрироваться по месту жительства по иному адресу (л.д. 24 т. 1).

Выезд ФИО15 из жилого помещения, предоставленного ему по договору от 01.01.2013, суд признает временным (до предоставления ему наймодателем другого жилого помещения) и вынужденным, связанным не с наличием в его пользовании иных жилых помещений, возобновлением семейных отношений с ФИО16 и наличием у нее в собственности жилого помещения, а обусловленным непригодностью предоставленного по договору социального найма жилого помещения, прекращением поставки коммунальных услуг, что подтверждается актом обследования спорного жилого помещения от 19.04.2024 № 13, пояснениями участвующих в деле лиц, постановлением ОМВД России по Катайскому району от 20.06.2022 об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению ФИО15 по факту хулиганства в бывшем общежитии, другими письменными документами.

В частности, из ответа прокурора от 06.08.2020 следует, что в целях недопущения нарушений жилищных прав при подготовке к отопительному сезону 2020-2021 г. директору ГПОУ «Катайский профессионально-педагогический техникум» объявлено предостережение (л.д. 35 т. 2). 

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела ОМВД России по Катайскому району от 20.06.2022 следует, что здание по адресу ... является аварийным и не пригодно для проживания, принадлежит администрации города Катайска, в здании никто постоянно не находится, однако в квартиру № иногда приходит ФИО15, но основное время, в том числе ночное, находится в другом месте. Здание не охраняется, имеется свободный доступ в один из трех подъездов, в связи с чем в здании может собираться антисоциальный элемент, в том числе несовершеннолетние лица. В связи со сложившейся ситуацией администрации г. Катайска направлено письмо с просьбой закрыть все имеющиеся способы проникновения в здание путем заколачивания оконных и дверных проемов (л.д. 41 т. 2).

В судебном заседании ответчик ФИО15 пояснял, что в данном здании площадью более 2000 кв.м. он один остался проживать с мая 2021 г. и теплоснабжение поставлялось только в его помещение. После передачи здания в собственность Катайского района коммунальные услуги перестали поставлять совсем. Летом 2022 г. администрацией района к нему было предъявлено требование о выселении без предоставления другого жилого помещения в связи с аварийностью. От предложения истца об обмене спорного жилого помещения на другое помещение в здании общежитии по адресу ... он отказался, так как предложенное помещение также не соответствует нормам проживания. Просил предоставить ему комнату в другом общежитии, его просьба не была удовлетворена.

Из вступившего в законную силу 31.02.2022 определения Катайского районного суда от 07.10.2022 о прекращении производства по гражданскому делу № 2-358/2022 по иску Администрации Катайского района к ФИО15 о признании утратившим право пользования этим же жилым помещением, выселении и обязании совершить действия по снятию с регистрационного учета по месту жительства, и по встречному иску ФИО15 к Администрации Катайского района об обязании предоставить жилое помещение (л.д. 68 т. 1) следует, что ФИО15 свои исковые требования обосновывал тем, что 13.05.2022 в занимаемом им спорном жилом помещении началась утечка воды, в связи с чем он обратился в администрацию Катайского района, и из ответа на обращение стало понятно, что договоры на коммунальное обслуживание здания администрация Катайского района не заключила. 15.06.2022 он обратился в полицию с просьбой принять меры для его безопасного проживания, на что получил ответ, что здание является аварийным и непригодно для проживания.

При разрешении судом настоящего спора представитель истца не оспаривал факт ненадлежащего состояния спорного жилого помещения и невозможность проживания в нем на момент выезда ответчика 01.07.2022 из помещения, предоставленного ему на основании договора социального найма. Пояснял, что здание общежития от всех коммунальных услуг было отключено еще до того, как было передано в муниципальную собственность.

Доводы истца о том, что выезд ответчика из спорного жилого помещения обусловлен возобновлением семейных отношений с ФИО16, имеющей в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, суд не принимает во внимание, поскольку установлено, что семейные отношения возобновлены в мае 2021 г., а выезд ответчика из спорного жилого помещения происходил в июне-июле 2022 г.

ФИО16 в судебном заседании поясняла, что после повторного заключения брака с ФИО15 они совместно не проживали, а в июне 2022 г. она разрешила ФИО15 пожить в ее квартире, так как ему стало негде жить и некуда было пойти, но она рассчитывает, что это временная мера.

На законных основаниях ФИО15 каким-либо вещным правом в отношении иных жилых помещений, кроме спорного, не обладает, что сторонами не оспаривается. Срок вступления в наследство после смерти сына ответчика не наступил, в связи с чем вопрос о наследниках и наследственном имуществе не может быть разрешен (до 28.06.2025).

Решением Катайского районного суда от 14.02.2024 по административному делу № 2а-93/2024 удовлетворены административные исковые требования прокурора Катайского района к Администрации Катайского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ограничению доступа к зданию, расположенному по адресу: ..., и на Администрации Катайского муниципального округа возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению доступа к указанному зданию. При этом судом установлено, что 20.12.2023 старшим помощником прокурора Катайского района с участием директора ГБПОУ «Катайский профессионально-педагогический техникум» осуществлен осмотр здания общежития, расположенного по адресу: ..., в ходе которого, согласно акту от 20.12.2023, установлено, что здание никем не используется, в нем никто не проживает, имеются следы разрушений, в том числе потолочных и напольных перекрытий, отсутствуют батареи и иные металлические объекты, установлены факты разрушения потолочных и напольных перекрытий. 27.12.2023 в прокуратуру Катайского района поступило обращение ФИО16, в котором, в частности, сообщалось, что в указанном выше нежилом здании общежития все помещения открыты, стекла выбиты, в здании устроена свалка вещей и мебели, собираются подростки и разные граждане, выпиливают железо, жгут бумагу, варят что-то в ложках, устраивают лежанки. Факт бесхозяйственного содержания неэксплуатируемого здания ответчиком не оспаривается. Таким образом, судом установлено бездействие административного ответчика как исполнительно-распорядительного органа Катайского муниципального округа в части неисполнения обязанности по надлежащему содержанию недвижимого имущества и непринятию мер по ограничению доступа к неэксплуатируемому зданию. Такое бездействие создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера (пожара, обрушения и пр.), причинения вреда жизни и здоровью людей в результате свободного доступа в указанное здание, совершению различных противоправных деяний, то есть напрямую затрагивает публичные интересы неопределенного круга лиц, нарушает права граждан в сфере обеспечения безопасности и защиты населения Катайского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, антитеррористической защищенности и создает угрозу жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц (л.д. 54-56 т. 2). 

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ). Применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по расторжению и прекращению договора социального найма исходя из содержания пункта 3 статьи 672 ГК РФ не допускается.

В п. 37 указанного Постановления разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Из положений ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации явно следует обязанность наймодателя по договору социального найма жилого помещения в случае признания этого помещения непригодным для проживания предоставлять нанимателю другое равноценное жилое помещение. 

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований наймодателя Администрации Катайского муниципального округа о расторжении договора найма от 01.01.2013 без предоставления нанимателю ФИО15 другого жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации Катайского муниципального округа Курганской области к ФИО15 о расторжении договора права пользования жилым помещением отказать ввиду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Духовников

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года.