РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 11 марта 2021 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре Байтимировой К.Б.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2

ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-166/2021 по исковому заявлению ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на ребенка в размере 86053, 94 рублей за период с 01.01.2020 г. по 31.10.2020 г., в обоснование исковых требований указав, что в мае 2020г. ФИО3 обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» с заявлением через портал государственных услуг о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на двоих детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначения». В связи с чем, специалистом учреждения были направлены запросы в органы, предоставляющие сведения, необходимые для предоставления данной государственной услуги. При выгрузке из СМЭВ запрашиваемой информации из Федеральной налоговой службы о полученных вознаграждениях за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, о денежном довольствии (денежном содержании), вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия супруга заявителя за период с 01.11.2018 г. по 31.10.2019 г. был получен ответ об их отсутствии. В связи с чем, выплаты были назначены.

При повторном обращении 19.10.2020г. ФИО3 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в рамках межведомственного информационного взаимодействия специалистом учреждения также были направлены запросы в органы, предоставляющие сведения, необходимые для предоставления данной государственной услуги. 

Полученные с Федеральной налоговой службы сведения о доходах позволили выявить несоответствие семьи ответчика условиям, указанным в ч.1 ст. 8.1 Закона Астраханской области от 22.12.2016г. №85/2016-03 «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области», п.п.1.1 раздела 1 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Астраханской области от 22.04.2020г. №174-П, поскольку среднедушевой размер дохода семьи превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Астраханской области за 2 квартал года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой на ребенка. 

На основании этого, решением учреждения от 17.11.2020г. №85 ежемесячная денежная выплата ФИО3 была прекращена. 

В связи с этим образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты в сумме 86053, 94 рубля за период с 01.01.2020 г. по 31.10.2020 г., которую истец просит взыскать с ответчика в свою пользу.

Представители истца ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснили, что ответчик подала заявление о назначении ей указанного пособия через портал государственных услуг, где предусмотрена установленная форма заявления. При обработке выгруженных сведений, было обнаружено, что за 2018-2019 года супругу ответчика начисляется заработная плата. 

Необходимости истребовать у ответчика справку 2-НДФЛ не было, так как в материалах дела имелся полный пакет документов с выгруженными сведениями и оснований для отказа не имелось. 

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что в мае 2020 г. она обратилась с заявлением через портал госуслуг о назначении ей выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет. При этом, ею была предоставлена вся необходимая информация в полном объеме (анкетные данные детей, супруга и иная запрашиваемая информация) и заполнены все графы типовой формы заявления о назначении выплаты. 

Истец самостоятельно истребовал документы для подтверждения, либо опровержения сведений предоставленных ею, на основании которых, было принято решение о назначении выплаты. 

Полученные с Федеральной налоговой службы сведения о доходах позволили выявить несоответствие семьи ответчика условиям, необходимым для начисления выплат. 

Если бы специалисты учреждения попросили ее предоставить указанные документы, она бы предоставила, намеренно она ничего не скрывала. 

Считает, что недобросовестность в получении выплаты отсутствует, поскольку истцом не представлены суду доказательства, свидетельствующие о том, что она представила какие-либо документы с заведомо неверными сведениями. 

Просила суд, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Третье лицо – ФИО3 Т.А.О., в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, поддержал позицию ответчика. 

Суду пояснил, что в 2017г. работал на нижестоящей должности и получал зарплату 18000-20000 рублей, поэтому супруга подала заявление на назначение пособия. 

В 2018г. перевелся на другую должность и его заработок увеличился до 40000 рублей и они не стали подавать заявление на выплаты. 

После увеличения размера прожиточного минимума, он с супругой решил попробовать еще раз подать заявление на выплаты, так как был оформлен ипотечный кредит. 

Считает, что незаконных действий в назначении выплат не совершали, так как заявление было подано в соответствии с действующим законодательством. 

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Судом установлено, что28.05.2020 г. ФИО3 через единый портал государственных услуг обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, заполнив все предусмотренные формой данного заявления графы.

В рамках межведомственного информационного взаимодействия специалистом ГКУ «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» были направлены запросы в органы, предоставляющие сведения, необходимые для предоставления данной государственной услуги. 

При получении ответов на запросы, в том числе, об отсутствии доходов у супруга заявителя, решением ГКУ «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» №7329 от 16.07.2020 г. ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, в соответствии с Законом Астраханской области от 22.12.2016 г. № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» на двоих детей в размере 5628 рублей на каждого ребенка.

19.10.2020, 12.11.2020г. в ГКУ «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» поступили сведения о доходах ФИО3 Т.А.О., и при произведенном повторном перерасчете было установлено, что среднедушевой доход семьи превысил величину прожиточного минимума на момент подачи ФИО3 заявления о назначении ежемесячной выплаты.

Решением ГКУ «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» №85 от 17.11.2020г. выплата пособий ФИО3 прекращена. 

Исходя из представленных истцом сведений о произведенных выплатах, у ФИО3 образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты в сумме 86053, 94 рубля за период с 01.01.2020 г. по 31.10.2020г.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Закона Астраханской области от 22.12.2016 г. № 85/2016-ОЗ (ред. от 01.04.2021) «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» право на меру социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей имеет один из родителей (законных представителей) ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в семье, размер среднедушевого дохода которой не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Астраханской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за данной мерой социальной поддержки.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В силу пункта 1.1. раздела 1 Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 22 апреля 2020 г. № 174-П, настоящий Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Порядок) в соответствии с Законом Астраханской области от 22.12.2016 г. № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» устанавливает процедуру назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в семье, размер среднедушевого дохода которой не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Астраханской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой на ребенка (далее - ежемесячная выплата).

В заявлении о назначении ежемесячной денежной выплатыФИО3 указала все необходимые сведения, предусмотренные формой данного заявления. Предоставление дополнительных сведений, в частности, о месте работы и доходах супруга, от нее не требовалось, поскольку установленной формой заявления, заполняемой на портале госуслуг, указание данных сведений не предусмотрено. При этом, истец также не потребовал от ФИО3 представить указанные сведения.

Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, о чем прямо указано в статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Статьей 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что орган социальной защиты населения имеет право на выборочную проверку правильности представленных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанный орган запрашивает и безвозмездно получает необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Выборочный характер проверки означает, что органом социальной защиты проверяется лишь та часть сведений, в отношении которой у инспектора возникают сомнения.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства переплаты ежемесячной денежной выплаты на детей по вине ответчика.

Учитывая, что орган, назначающий и выплачивающий государственные пособия, вправе самостоятельно проверять сведения о доходах, путем сравнения представленных сведений со сведениями, имеющимися в компетентных органах и организациях и представленными ими по соответствующим запросам, суд приходит к выводу, что переплата ежемесячной денежной выплаты на детей ответчику возникла по вине истца, который, назначая ежемесячную денежную выплату, не удостоверился в отсутствии дохода у супруга ответчика, не истребовал в компетентных органах дополнительные сведения о доходах.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ссылка представителей истцов на то, что при повторном обращении у ФИО3 было обнаружено превышение размера прожиточного минимума после получения ответа из Федеральной налоговой службы об имеющемся доходе у супруга ФИО3, не является правовым основанием для взыскания с последней излишне выплаченной денежной выплаты на детей, поскольку заявление на назначение выплат было подано ею в рамках действующего законодательства и не может расцениваться как безосновательное обогащение. 

При таких обстоятельствах, поскольку недобросовестность со стороны ФИО3, не установлена, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной суммы- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2021 г.

Судья Е.В.Черкасова