Гр. дело № 2-288/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Оричи 2 июля 2021 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Чернядьевой Н.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании право на назначение страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее - УПФР в городе Кирове) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

Заявленные требования истец мотивирует тем, что решением УПФР в городе Кирове от 2 марта 2021 года № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа (7 лет 6 месяцев). 

Ответчик не включил в специальный стаж периоды её работы в войсковой части № с 16 октября 2006 года по 24 октября 2009 года в должности лаборанта в лаборатории (мониторинга окружающей среды); с 9 марта 2010 года по 31 декабря 2014 года в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная); с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная) в филиале ФБУ Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228), так как документально не подтверждено, что работа в данных должностях непосредственно связана с процессом уничтожения химического оружия. Кроме того, установлены периоды отвлечений: отпуск без сохранения заработной платы с 21 июня 2007 года по 24 июня 2007 года, 28 октября 2012 года.

С данным решением она не согласна. Считает, что имеет право требовать включить спорные периоды работы в войсковой части № в специальный стаж и, таким образом, на день обращения за назначением пенсии её специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет 8 лет 9 месяцев 23 дня, соответственно, превышает требуемый для назначения ранее достижения пенсионного возраста женщинам при достижении возраста 45 лет стаж 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Её специальный стаж подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, № 553 от 08.10.2019 года, выданной ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при министерстве промышленности и торговли (войсковая часть 70855) филиала ФБУ ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228). Данной справкой подтверждена полная занятость в течение рабочей недели на указанных работах в течение 8 лет 9 месяцев 23 дней (на 31 декабря 2019 года). Вышеуказанная работа относится к списку №1, раздел VIII «Химическое производство» подраздел А, пункт 1. код позиции списка 1080А010 «Рабочие, руководители и специалисты, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, организациях и учреждениях производятся указанные работы», установленного Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Фактически с 16 октября 2006 года по 24 октября 2009 года, работая в должности лаборанта в лаборатории (мониторинга окружающей среды), с 9 марта 2010 года по 31 декабря 2014 года, работая в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная), с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная) в филиале ФБУ Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) на объекте уничтожения химического оружия она постоянно выполняла одну и ту же работу, исполняла одни и те же должностные и функциональные обязанности, на одном и том же самом рабочем месте, с теми же самыми отравляющими веществами: аммиаком водным, органическими кислотами и их соединениями, токсичными химикатами - отравляющими веществами типа зарин, зоман, иприт, люизит, Vx, иными вредными химическими веществами и их соединениями, была обеспечена средствами индивидуальной защиты, в том числе костюмом Л-1М, перчатками БЛ-1М. противогазом.

Работая в должности лаборанта на объекте УХО «Марадыковский», она выполняла предусмотренные ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 07.11.2000 года № 136-Ф3 «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» работы по техническому обслуживанию и обследованию химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, относящиеся к первой группе работ с химическим оружием.

В период её работы неоднократно проводилась аттестация рабочего места. Согласно картам аттестации рабочего места по условиям груда № 433 лаборанта центральной лаборатории ПЭМ (грязная), проведенной 3 мая 2008 года, № 72 лаборанта центральной лаборатории, лаборатории мониторинга окружающей среды ПЭМ (грязная), проведенной 1 июля 2011 года, № 65 лаборанта центральной лаборатории, лаборатории мониторинга окружающей среды ПЭМ, проведенной в июле 2011 года, оценкой условий труда по степени вредности химического фактора установлен 3.4 класс условий труда с общей оценкой условий труда - класс условий труда 3.4 (вредные условия труда 4 степени - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности). Также в картах аттестации рабочего места отражено право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 года и Постановлением Минтруда РФ № 26 от 23.10.1992 года.

За работу во вредных условиях в должности лаборанта в вышеуказанные периоды в войсковой части 21228 объекта УХО 1205 в п. Мирный она получала к месячному заработку повышенную тарифную ставку, ежегодное вознаграждение кратно тарифной ставке, лечебно-профилактическое питание по рациону 5. Ей, занятой выполнением работ, относящихся к первой группе работ с химическим оружием, за работу во вредных условиях труда был установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 дней, и сокращенная 24-часовая рабочая неделя по сменному графику с продолжительностью рабочей смены 4-часа, она ежегодно проходила медицинские осмотры для определения пригодности этих к выполнению поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

С учетом уточненных исковых требований (т. 3 л.д. 133-134) просит обязать УПФР в городе Кирове включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в войсковой части № с 16 октября 2006 года по 20 июня 2007 года, с 25 июня 2007 года по 24 октября 2009 года в должности лаборанта в лаборатории (мониторинга окружающей среды); с 9 марта 2010 года по 27 октября 2012 года, с 29 октября 2012 года по 31 декабря 2014 года в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная); с 1 января 2015 по 31 декабря 2015 года в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная) в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855) - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228), и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права пенсию, то есть с 2 марта 2021 года. Взыскать компенсацию морального вреда, причиненного незаконным отказом, в размере 30000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности (т. 1 л.д. 63) ФИО2 исковые требования поддержали. Привели доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду истец пояснила, что лаборатория ПЭМ (грязная) находится в производственном здании 1004. Лаборатории ПЭМ и лаборатория мониторинга окружающей среды расположены в производственном здании 1011. Во всех лабораториях она выполняла одну и ту же работу, определяя в смывах, представленных на исследование, боевые отравляющие вещества. В лаборатории ПЭМ (грязная) дополнительно исследовались смывы с бомб. Исследовались ею пробы с территории, где хранятся бомбы, с бочек с отравляющими веществами, где непосредственно уничтожалось химическое оружие, а также с прилегающих к объекту территорий, откуда брались пробы воздуха, почвы, снега.

Представитель ответчика УПФР в городе Кирове Кировской области по доверенности (т. 1 л.д. 70) ФИО3 исковые требования не признал. Суду пояснил, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, так как она непосредственно не участвовала в процессе уничтожения химического оружия, а её рабочее место находилась в производственных зданиях 1004 и 1011, где химическое оружие не уничтожалось. Кроме того, не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1.

Представитель третьего лица войсковой части 21228 по доверенности (т. 1 л.д. 71) ФИО6 в суде пояснил, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку истец работала непосредственно на объекте по уничтожению химического оружия, на неё воздействовали вредные вещества в течение всего рабочего процесса, и она работала со спецвеществами. Лабораторные исследования являются неотъемлемой частью технологического процесса уничтожения химического оружия. Работодатель на протяжении всего времени отчислял соответствующие страховые взносы в ПФР. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пп «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с 01.01.1992 года).

Правом на льготное обеспечение в соответствии со Списком № 1 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1, пользуются рабочие, руководители и специалисты, включая работников научно - исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами (раздел VIII «Химическое производство», раздел А, код позиции 1080А000-17541), в том числе работники, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

Согласно пп. «б» п. 1 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 23.10.1992 года № 2 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 23.10.1992 года № 26, по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов; непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, - как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязаннос?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

Копией паспорта подтверждено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года (т. 1 л.д. 20)

Решением УПФР в городе Кирове Кировской области № от 20.03.2021 года ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не зачтены периоды работы с 16.10.2006 года по 24.10.2009 года в качестве лаборанта лаборатории (мониторинга окружающей среды); с 09.03.2010 года по 31.12.2014 года в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная); с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ в филиале ФБУ Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855) – 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228), так как документально не подтверждено, что работа в данных должностях непосредственно связана с процессом уничтожения химического оружия. Кроме того, установлены периоды отвлечений: отпуск без сохранения заработной платы с 21.06.2007 года по 24.06.2007 года, 28.10.2012 года (т. 1 л.д. 15-16)

Согласно справке, выданной руководителем филиала Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855) - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) (далее - филиал ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228), от 08.10.2019 года № 553, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, ФИО1 работала в филиале ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228) постоянно в течение полного рабочего дня: с 16 октября 2006 года (приказ № 119 от 13.06.2006 года) по 24 октября 2009 года в должности лаборанта лаборатории (мониторинга окружающей среды); с 9 марта 2010 года (приказ № 41 от 09.03.2010 года) по 31 декабря 2012 (приказ № 269 от 29.12.2012 года) в должности лаборанта лаборатории ПЭМ (грязная); с 1 января 2013 года (приказ № 270 от 29.12.2012 года по 31 декабря 2013 года (приказ № 246 от 10.12.2013 года) в должности лаборанта лаборатории ПЭМ (грязная); с 1 января 2014 года (приказ № 246 от 01.01.2014 года) по 31 декабря 2014 года (приказ № 248 от 17.12.2014 года) в должности лаборанта лаборатории ПЭМ (грязная); с 1 января 2015 года (приказ № 1 от 01.01.2015 года) по 31 декабря 2015 года (приказ № 246 от 15.12.2015 года) в должности лаборанта лаборатории мониторинга (ПЭМ). За исключением периодов: отпуск без сохранения заработной платы: с 21.06.2007 года по 24.06.2007 года – 4 календарных дня (приказ № 122 от 2007 года); 28.10.2012 года – 1 календарный день (приказ № 217 от 2012 года). Отработаны на 31 декабря 2015 года полные – 8 лет 09 месяцев 23 дня. Вышеуказанная работа относится к списку № 1, раздел VIII «Химическое производство» подраздел А пункт 1, код позиции списка 1080А010 «Рабочие, руководители и специалисты, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы», установленного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1992 года № 10 (т. 1 л.д. 21-22)

Периоды работы ФИО1 с 16 октября 2006 года по 20 июня 2007 года, с 25 июня 2007 года по 24 октября 2009 года в должности лаборанта в лаборатории (мониторинга окружающей среды), с 9 марта 2010 года по 27 октября 2012 года, с 19 октября 2012 года по 31 декабря 2014 года в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная), с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ в филиале ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228) подтверждены также записями в трудовой книжке истца (т. 3 л.д. 105-111). 

Спорные периоды работы ФИО1 с 9 марта 2010 года по 31 декабря 2014 года в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная), с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228) подтверждены срочными трудовыми договорами № 1005 от 09.03.2010 года, № 361 от 01.01.2013 года, № 276 от 01.01.2014 года, № 305 от 01.01.2015 года. При этом при заключении трудовых договоров работодатель гарантировал работнику компенсационные и стимулирующие выплаты по 1 группе работ с химическим оружием, указанных в ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 07.11.2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием». Работнику установлена 24 часовая рабочая неделя (т. 3 л.д. 167-169, 170-173 174-176, 177-179).

Согласно положению об аккредитованной Лаборатории мониторинга окружающей среды войсковой части 21228 Лаборатория организована на базе войсковой части 21228 в 2005 году в целях получения аналитической информации по содержанию зарина, зомана, Vx, ипритно-люизитных, смесей и сопутствующих соединений в контролируемых объектах: атмосферном воздухе населенных пунктов и на границе санитарно-защитной зоны, в промышленных выбросах в атмосферу, в почвах, донных отложениях, поверхностных, природных и сточных водах, в снежном покрове (т. 2 л.д. 1-12).

В соответствии с должностной инструкцией лаборанта лаборатории мониторинга окружающей среды лаборант обязан, в том числе, проводить количественный химический анализ проб ОВ и продуктов их деструкции; организовывать и проводить пробоотбор в хранилищах с ОВ и на прилегающих к ним территориям объекта УХО и пробоподготовку для последующего проведения анализа проб; проводить анализ стандарта ОВ с целью настройки и калибровки газовых хроматографов (т. 2 л.д. 76-78)

Как следует из функциональных обязанностей лаборанта лаборатории мониторинга окружающей среды лаборант обязан: готовить растворы, реактивы, дегазаторы; выполнять работы, относящиеся к 1 группе работ, определенных статьей 1 Федерального закона от 07.11.2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», а именно – проводить техническое обслуживание и обследование химического оружия, связанное с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию (т. 2 л.д. 79-80)

Из должностной инструкции лаборанта лаборатории производственно-экологического мониторинга (грязная) лаборатории мониторинга окружающей среды войсковой части 21228 следует, что он обязан выполнять обязанности согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 07.11.2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», проводить количественный химический анализ проб ОВ и продуктов их деструкции; проводить отбор проб в хранилищах с ОВ и на прилегающих к ним территориям объекта УХО и пробоподготовку для последующего проведения анализов проб; проводить анализ стандартных образцов ОВ с целью настройки и калибровки газовых хроматографов; проводить дегазацию посуды используемой в отборе проб и пробоподготовке ОВ, продуктов их деструкции и общепромышленных загрязнителей (т. 2 л.д. 34-41, 42-47)

Аналогичные должностные обязанности указаны и в должностной инструкции лаборанта лаборатории производственно-экологического мониторинга лаборатории мониторинга окружающей среды войсковой части 21228 (т. 2 л.д. 19-24, 25-33)

Из карт аттестации рабочего места лаборанта лаборатории ПЭМ (грязная) по условиям труда № 433 от мая 2008 года (т. 1 л.д. 53-56), рабочего места лаборанта лаборатории мониторинга окружающей среды (ПЭМ грязная) по условиям труда № 72 от июля 2011 года (т. 1 л.д. 43-47), а также рабочего места лаборанта лаборатории мониторинга окружающей среды (ПЭМ) по условиям труда № 65 от июля 2011 года (т. 1 л.д. 48-52) следует, что их условия труда по химическому фактору производственной среды и трудового процесса относятся к 3.4 классу условий труда (в соответствии с Р 2.2.2006-05 - 4 степень 3 класса (3.4) – условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной тратой трудоспособности). Продолжительность рабочей недели лаборанта – 24 часа. Предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Из представленных суду актов за 2011 год, 2013 год, 2016 год, 2017 год, составленных УПФР в Оричевском районе и УПФР в городе Кирове Кировской области по результатам документальных проверок обоснованности представления филиалом ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228) Перечня рабочих мест, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, следует, что специалистами Пенсионного фонда неоднократно подтверждалось наличие льготы по назначению досрочной пенсии у лаборантов лаборатории (мониторинга окружающей среды), лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная), лаборатории мониторинга ПЭМ по Списку № 1 (т. 2, л.д. 86-95; 96-104; 105-119; 120-150).

Однако, согласно акту аналогичной проверки от 29.07.2020 года, специалисты Пенсионного фонда исключили из Перечня лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ, а лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная) отнесли к Списку № 2 (на тот момент должность лаборанта лаборатории (мониторинга окружающей среды) отсутствовала в штатном расписании) (т. 3 л.д. 147-166)

Вместе с тем, как следует из справки начальника финансово-экономической службы филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228) филиалом страховые взносы за работницу ФИО1, начиная с 2006 года по дату её увольнения, уплачены во внебюджетные фонды в полном объеме, в том числе по дополнительному тарифу, начиная с 01.01.2013 года по 2015 год (т. 1 л.д. 105)

Свидетель Свидетель №1 в суде показала, что работает в филиале ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228) с 1 мая 2005 года по настоящее время. С ФИО1 работали вместе с 11 мая 2006 года до 2016 года. Их рабочее место находилось в зданиях 1011 и 1004. Они в лаборатории делали пробоподготовку с реактивами, а затем, когда привозили пробы, делали анализ. Исследовались ими образцы, полученные из воздуха, воды, почвы, снега, смывов с бочек и непосредственно с самих бомб. Пробы брались с производственных территорий. Ими выявлялось наличие в пробах боевых отравляющих веществ. В 2014 году ей была назначена льготная пенсия через суд. Лаборатория мониторинга окружающей среды, мониторинга ПЭМ и мониторинга ПЭМ (грязная), фактически одна лаборатория, где исследовались одни и те же образцы. Там определялись одни и те же вещества, но на разных приборах. Все 4 часа рабочего времени они находились в лаборатории, занимались своей основной работой по химическому анализу проб. Работы выполнялись в прорезиненном фартуке, перчатках ВЛ, нарукавниках и в противогазе, имелся аварийный комплект.

Свидетель Свидетель №2 в суде также показала, что работала на объекте в войсковой части 21228 в должности лаборанта ПЭМ (грязная) февраля 2008 года до 2015 года. С ФИО1 работала с 2013 года. В лаборатории они занимались анализом проб, как из защитной зоны, так и с промышленной зоны объекта.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что в период с 16 октября 2006 года по 20 июня 2007 года, с 25 июня 2007 года по 24 октября 2009 года в должности лаборанта в лаборатории (мониторинга окружающей среды), с 9 марта 2010 года по 27 октября 2012 года, с 19 октября 2012 года по 31 декабря 2014 года в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная), с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ в филиале ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228) ФИО1 была занята на работе с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени), вследствие чего приходит к выводу о том, что названные периоды работы истца подлежит включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На дату обращения истца за назначением пенсии – 16 февраля 2021 года специальный стаж у ФИО1 значительно превысил требуемые 7 лет 06 месяцев. При включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, вышеуказанных периодов, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникнет с 2 марта 2021 года. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований об обязании УПФР в городе Кирове Кировской области назначить страховую пенсию с 2 марта 2021 года.

Довод представителя ответчика о том, что истец непосредственно не участвовала в расснаряжении и детоксикации боеприпасов, тем самым не принимала участие в уничтожении химического оружия, что препятствует включению спорных периодов в специальных стаж, судом откланяется как ошибочный по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 07.11.2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам.

Перечень конкретных видов работ, отнесенных к первой и второй группам работ с химическим оружием, установлен частью 2 и частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.11.2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

В силу части 2 частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.11.2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» к первой группе работ с химическим оружием относятся, в том числе, работы по техническому обслуживанию и обследованию химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию.

В должностных обязанностях лаборанта в лаборатории (мониторинга окружающей среды), лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная), и лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ работодатель отнес выполняемые ими работы именно к первой группе работ с химическим оружием.

Статьей 5 этого же Федерального закона гражданам, занятым на работах, предусмотренных частью второй статьи 1 настоящего Федерального закона определена и сокращенная 24-часовая рабочая неделя.

Согласно ч. 12 ст. 209 ТК РФ (в редакции, действовавшей на момент проведения работодателем аттестации рабочего места ФИО1) аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Следовательно, аттестация рабочих мест проводилась с целью выявления вредных производственных факторов, при этом аттестационная комиссия пришла к выводу о том, что лаборант в лаборатории (мониторинга окружающей среды), лаборант лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная), и лаборант лаборатории мониторинга ПЭМ имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 от 26.01.1991 года.

При этом пенсионный орган результаты аттестации рабочего места по условиям труда в части права на досрочное назначение трудовой пенсии не оспаривал.

Довод же ответчика о том, что не подтверждена занятость истца полный рабочий день (80% рабочего времени) на работах с вредными условиями труда, опровергается справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии, филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228) от 08.10.2019 года № 553, должностными инструкциями, картами аттестации, возражениями работодателя.

При таких обстоятельствах вывод пенсионного органа об отсутствии документального подтверждения занятости истца полный рабочий день (80% рабочего времени) на работах с вредными условиями труда суд признает неправомерным.

Разрешая исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В силу ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, из буквального содержания приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

В данном случае какие-либо действия ответчиков, направленные на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающие на принадлежащие ей нематериальные блага, судом не установлены, то требование о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области включить ФИО1 периоды её работы с 16 октября 2006 года по 20 июня 2007 года, с 25 июня 2007 года по 24 октября 2009 года в должности лаборанта в лаборатории (мониторинга окружающей среды), с 9 марта 2010 года по 27 октября 2012 года, с 29 октября 2012 года по 31 декабря 2014 года в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная), с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (в/ч 70855) - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, обязав Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области назначить страховую пенсию с 2 марта 2021 года.

В удовлетворении иска в части компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд. 

Судья Васильев С.В.

Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2021 года

Решение22.07.2021