Дело № 2а-388/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г.Сальск 

Сальский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Бабиной С.А., 

с участием помощника Сальского городского прокурора – Суворова Н.А.,

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Кулаковой К.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Сальскому району к ФИО2 об установлении административного надзора

У С Т А Н О В И Л :

ОМВД России по Сальскому району обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора ФИО2, указывая на то, что приговором Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05 мая 2015 года ФИО2 был признан виновным по ч.2 ст.228 УК РФ, назначено наказание 3 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, 03 августа 2018 года освобожден по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости 03 августа 2026 года.

С 01 августа 2019 года ответчик состоит на профилактическом учете в отделе участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по Сальскому району, как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

В течение года ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

1. 08 января 2020 года в 19 часов 20 минут в 

<

адрес>, ФИО2, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию – вино «Монте ТОРО», содержание этилового спирта 14%, чем нарушил п.7 ст.16 ФЗ №171 от 22 ноября 1995 года (Постановление №113 от 09 января 2020 года)

2. 08 января 2020 года в 20 часов 40 минут в 

<

адрес>, ФИО2, находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, тем самым оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность (Постановление №112 от 09 января 2020 года)

3. 17 января 2020 года в 23 часа 00 минут в 

<

адрес>, ФИО2, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию – водку «Талка», содержание этилового спирта 40%, чем нарушил п.7 ст. 16 ФЗ №171 от 22 ноября 1995 года (Постановление №168 от 18 января 2020 года)

Целью и задачей административного надзора является предупреждение и пресечение совершения новых преступлений и правонарушений лицами, освобожденными из мест лишения свободы путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным Законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ, ст.ст. 272 КАС РФ, административный истец просит установить административный надзор ФИО2 сроком до погашения судимости, то есть до 03 августа 2026 года со дня вступления решения суда в законную силу, с одновременным установлением ограничений:

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев обращения за медицинской помощью либо нахождения на месте официального трудоустройства;

запретить пребывание в местах общественного питания, где производится продажа алкогольной продукции на розлив, а также кафе, барах и ресторанах;

запретить выезд за пределы муниципального образования (района), которое избрано местом жительства или пребывания без уведомления сотрудников полиции;

обязать являться четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности, имеющий высшее юридическое образование, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, установить административный надзор на максимально возможный срок.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений относительно заявленных административным истцом требований не имел, административный иск признал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника Сальского городского прокурора Суворова Н.А., полагавшего заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям: 

Из материалов дела следует, что приговором Сальского городского суда Ростовской области от 05 мая 2015 года ФИО2 был признан виновным по ч. 2 ст.228 УК РФ, назначено наказание 3 года 6 месяцев лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 2-3, 30-32).

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, 03 августа 2018 года был освобожден по отбытию наказания (л.д. 4). 

ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделе участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по Сальскому району Ростовской области, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает с мамой и бабушкой, официально не трудоустроен, в общении вежлив, жалоб от родственников и соседей не поступало (л.д. 7).

ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления (ч.2 ст. 228 УК РФ). 

Согласно постановлению зам.начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Сальскому району № от 09 января 2020 года, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 13).

В соответствии с постановлением зам.начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Сальскому району № от 09 января 2020 года, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за распитие алкогольных напитков в общественном месте (л.д. 14).

Согласно постановлению зам.начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Сальскому району № от 18 января 2020 года, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за распитие алкогольных напитков в общественном месте (л.д. 15).

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС, и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1)тяжкого или особо тяжкого преступления;

2)преступления при рецидиве преступлений;

3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При этом частью 3 статьи 3 названного закона установлено, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 этой статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (часть 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Абзацем 4 п. 22 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1 и 2) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости. 

Оценив в совокупности представленные материалы, суд считает, доводы административного истца в обосновании требований об установлении административного надзора заслуживают внимание, имеются все основания для установления в отношении административного ответчика ФИО2 административного надзора.

Однако законных оснований, предусмотренных п. 2,3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для установления ФИО2 административного надзора до погашения судимости, то есть до 03 августа 2026 года, не имеется. 

С учетом изложенных выше фактических обстоятельств, суд полает необходимым установить административный надзор сроком на три года. 

Кроме этого, следует административному ответчику установить ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев обращения за медицинской помощью либо нахождения на месте официального трудоустройства; запретить пребывание в местах общественного питания, где производится продажа алкогольной продукции на розлив, а также кафе, барах и ресторанах; запретить выезд за пределы муниципального образования (района), которое избрано местом жительства или пребывания без уведомления сотрудников полиции; обязать являться четыре раза в месяц в орган МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Руководствуясь ст. ст. ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Сальскому району к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично. 

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, на срок 3 года со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, на основании ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следующие административные ограничения: 

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев обращения за медицинской помощью либо нахождения на месте официального трудоустройства;

запретить пребывание в местах общественного питания, где производится продажа алкогольной продукции на розлив, а также кафе, барах и ресторанах;

запретить выезд за пределы муниципального образования (района), которое избрано местом жительства или пребывания без уведомления сотрудников полиции;

обязать являться четыре раза в месяц в орган МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Контроль за поведением осужденного возложить на органы внутренних дел по месту проживания ФИО2. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня вынесения. 

Председательствующий С.А. Бабина 

Решение в окончательной форме будет изготовлено 28 февраля 2020 года.