Дело № – 201/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2017 года 

<

адрес>

Судья Свердловского районного суда 

<

адрес> Прохорова Лариса Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «

<

данные изъяты> ФИО3, 

Установил:

постановлением государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № должностному лицу- директору ООО «

<

данные изъяты> по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа 6100 рублей.

В жалобе ФИО3 просит об отмене постановления от 24.04.2017г., указывая на отсутствие вины должностного лица, поскольку согласно своду правил систем противопожарной защиты СП 1.13130.2009 Утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГг. №, магазин расположенный по адресу: 

<

адрес>, пом. 1 не должен иметь два и более эвакуационных выходов, в виду того что он не предназначен для пребывания более 50 человек, поскольку магазин составляет 68,6 кв.м. и фактическое наличие второй двери не порождает обязанности у ООО «

<

данные изъяты> использовать ее как эвакуационный выход. Кроме того, предписание об устранении требований пожарной безопасности отменено решением Арбитражного суда 

<

адрес> от 28.03.2017г. Также просит восстановить срок для обжалования постановления. 

В зале суда защитник ФИО4, действующий на основании соответствующей доверенности, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. 

ФИО2 МЧС России по 

<

адрес> ФИО5 суду пояснила, что действительно решением Арбитражного суда 

<

адрес> предписание в части устранения нарушения выявленного в ходе проверки и выразившегося в не обеспечении беспрепятственного движения людей по эвакуационному пути через эвакуационный выход признано незаконным, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако обжалуемое постановление было вынесено ранее. В настоящее время данные нарушения устранены обществом. Доказательств, подтверждающих что помещение, арендуемое ООО «

<

данные изъяты> относится к помещениям, которые должны иметь не менее двух эвакуационных выходов не имеется, поскольку в рамках проверки исполнения предписания их сбор должностным лицом надзирающего органа не осуществлялся.

Проверив материалы дела, согласно которым установлено, что процессуальный срок для обжалования постановления не пропущен, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам. 

Частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.

Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности. 

Требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений устанавливает Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1:13130.2009, утвержденный приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 1.13130.2009), разработанный в соответствии со статьей 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, и являющийся нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения.

По пункту 1.3 СП 1.13130.2009 при изменении функционального назначения существующих зданий или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

Согласно пункту 4.1.3 СП 1.13130.2009 защита людей на путях эвакуации обеспечивается комплексом объемно-планировочных, эргономических, конструктивных, инженерно-технических и организационных мероприятий. Эвакуационные пути в пределах помещения должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей через эвакуационные выходы из данного помещения без учета применяемых в нем средств пожаротушения и противодымной защиты. Эвакуационные пути в пределах помещения должны обеспечивать возможность безопасного движения людей через эвакуационные выходы из данного помещения без учета применяемых в нем средств пожаротушения и индивидуальных средств защиты от опасных факторов пожара.

В соответствии с пунктами 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 и 4.2.4 СП 1.13130.2009 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь:

помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, один из двух выходов допускается предусматривать непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже 4,5 метра через окно или дверь размером не менее 0,75 х 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 х 0,8 метра. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется;

помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек.

Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные

этажи при площади более 300 кв.м. или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек.

Число эвакуационных выходов с этажа должно быть не менее двух, если на нем располагается помещение, которое должно иметь не менее двух эвакуационных выходов. При наличии двух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены рассредоточенно.

По пункту 6.12* СНиП 21-01-97 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь:

помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек;

помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, один из двух выходов допускается предусматривать в соответствии с требованиями 6.20, г;

помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек;

помещения класса Ф5 категорий А и Б с численностью работающих в наиболее многочисленной смене более 5 человек, категории В - более 25 человек или площадью более 1000 м2;

открытые этажерки и площадки в помещениях класса Ф5, предназначенные для обслуживания оборудования, при площади пола яруса более 100 м2 - для помещений категорий А и Б и более 400 м2 - для помещений других категорий.

Помещения класса Ф1.3 (квартиры), расположенные на двух этажах (уровнях), при высоте расположения верхнего этажа более 18 м. должны иметь эвакуационные выходы с каждого этажа.

Пунктом 6.13 СНиП 21-01-97 предусмотрено, что не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса:

- Ф1.1;Ф1 2; Ф2.1; Ф2.2; ФЗ; Ф4. 

- Ф5 категорий А и Б при численности работающих в наиболее многочисленной смене более 5 человек, категории В - 25 человек.

Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 м2 или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек.

В зданиях высотой не более 15 м допускается предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или с части этажа, отделенной от других частей этажа * противопожарными преградами) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, ФЗ, Ф4.3 площадью не более 300 м2 с численностью не более 20 человек и при оборудовании выхода в лестничную клетку дверями 2-го типа (по таблице 2).

По пункту 5.21* СНиП 21-01-97 здания и части зданий - помещения или группы помещений, функционально связанных между собой, по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от | того, в какой мере безопасность людей в них в случае возникновения пожара находится - под угрозой, с учетом их возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента и его количества: ФЗ - предприятия по обслуживанию населения (помещения этих предприятий характерны большей численностью посетителей, чем обслуживающего персонала); Ф3.1 предприятия торговли. |

В судебном заседании установлено, что помещением по адресу 

<

адрес> п.1, расположенным на первом этаже, общей площадью 68,6 кв.м. 

<

данные изъяты> владеет на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ. Директором ООО «

<

данные изъяты> на основании решения учредителей Общества является ФИО3 При проведении ДД.ММ.ГГГГг. с 11 часов до 12 часов государственным инспектором по пожарному надзору внеплановой выездной проверки, с целью контроля исполнения предписаний по устранению нарушении требований пожарной безопасности от 30.09.2016г. №, № в помещении, эксплуатируемым ООО «

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт их невыполнения. 

Указанные обстоятельства подтверждены распоряжением о проведении внеплановой проверки от 16.01.2017г. (л.д. 59-60), актом проверки от 30.01.2017г. с фототаблицей (л.д. 62-64), решением № учредителей ООО «

<

данные изъяты> о назначении на должность Общества ФИО3 от 09.02.2015г. (л.д. 68), договором субаренды недвижимого имущества от 04.10.2013г. 

По факту выявленного нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренного ч.1,2 ст. 53 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: не обеспечение беспрепятственного движения людей по эвакуационному пути через эвакуационный выход (двери эвакуационного выхода заблокированы (загромождены) оборудованием (холодильниками изнутри магазина), баннером-рекламой (с улицы) составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (

<

адрес>). 

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором 

<

адрес> по пожарному надзору в отношении должностного лица – директора ООО «

<

данные изъяты> ФИО3 вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6100 рублей.

Однако доказательства, подтверждающие, что помещение, арендуемое ООО «

<

данные изъяты> общей площадью 68,6 кв.м., используемое под предприятие торговли – магазин «

<

данные изъяты> расположенное на первом этаже здания по 

<

адрес>, пом. 1 

<

адрес> относится к помещениям, которые должны иметь не менее двух эвакуационных выходов в материалы дела не представлены, в связи с чем с учетом требований ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вина должностного лица в нарушении правил пожарной безопасности не установлена.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «

<

данные изъяты> ФИО3 – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Свердловский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Прохорова Л.Н.